各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
《莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025年）》已經市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府辦公室
2023年5月18日
莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“三大戰(zhàn)略、兩大支撐”工作要求，著力強化營商環(huán)境支撐，積極破解企業(yè)發(fā)展全生命周期中的“堵點”“痛點”“難點”，以一流營商環(huán)境賦能高質量發(fā)展，增強企業(yè)獲得感和滿意度，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室關于推廣實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措的通知》，不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境。按照高質量發(fā)展要求，對標國家營商環(huán)境評價指標體系，持續(xù)深化“放管服”改革，依托全市一張圖、全域數(shù)字化，讓企業(yè)一鍵訴求直達、政策直享、服務直通，以數(shù)字化的監(jiān)管，改善提升全市營商環(huán)境，做到信息對稱、過程透明、標準規(guī)范、互動及時，讓企業(yè)辦事不求人、不受氣、不為難，探索營商環(huán)境莆田模式，推動我市營商環(huán)境進入全省“標桿”水平，形成區(qū)域營商環(huán)境新優(yōu)勢，全力打造市場化、法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境，為加快建設綠色高質量發(fā)展先行市提供有力的“營商環(huán)境支撐”。
二、重點任務
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1.提升市場準入效能。嚴格實施市場準入負面清單，嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步健全完善市場準入隱性壁壘破除長效機制，提升市場準入效能評估平臺應用成效，及早消除市場準入方面的問題隱患，不斷優(yōu)化我市市場準入環(huán)境。降低行業(yè)從業(yè)要求，清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業(yè)經驗、培訓工種數(shù)量等方面設定的不合理要求。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務局、人社局
責任單位：市直相關單位，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）落實（以下任務均需各縣區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出）
2.簡化企業(yè)開辦登記。運用全省電子簽名系統(tǒng)，探索推行企業(yè)開辦、企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)辦。建立在線推送銀行預約賬號模式，便利企業(yè)開立銀行賬戶。開展“一照多址”改革，對符合條件的市場主體（不含分支機構和個體工商戶），在其住所同一縣級行政區(qū)劃內允許辦理多個經營場所登記，免于辦理分支機構設立登記。推行“一業(yè)一證”改革試點，探索建立行業(yè)綜合許可制度，配套建立職責明確、分工協(xié)作、多元共治的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推廣應用行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一證準營”，開展企業(yè)住所（經營場所）標準化登記，實現(xiàn)住所（經營場所）使用公安二維碼標準地址庫。優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記，落實《福建省企業(yè)簡易注銷登記辦法》，擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間，完善企業(yè)簡易注銷容錯機制。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：人行莆田市中支、市審改辦、行政服務中心管委會等市直相關單位
3.優(yōu)化項目審批服務。開展工程建設項目審批全流程無紙化審批改革試點，優(yōu)化完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，推動系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，提供工程建設項目審批全流程無紙化審批。推動工程建設項目審批中介服務進入網(wǎng)上交易平臺進行交易，并納入工程項目審批管理系統(tǒng)。深化“多測合一”改革，將立項用地規(guī)劃許可階段的選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、首次登記宗地測量整合為一個綜合測繪事項；將工程建設許可和施工許可階段的房產預測繪、規(guī)劃放線測量、日照分析測量，在具備條件的情況下進行整合；將竣工驗收和產權登記階段的規(guī)劃核實測量、用地復核測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量、不動產測繪等事項整合為一個綜合測繪事項。推進產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，加強“區(qū)域—規(guī)劃—項目”聯(lián)動，實行產業(yè)園區(qū)、公路、鐵路、軌道交通、港口航道、礦產資源、流域和水利水電等重點領域規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評繁簡分離管理，試行項目環(huán)評審批告知承諾。
牽頭單位：市行政服務中心管委會
責任單位：市自然資源局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等市直相關單位
4.便利不動產登記。實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”，配合省里優(yōu)化提升不動產登記、交易、繳交稅費線上“一窗受理”，加快實施網(wǎng)上繳納稅費，推行稅費、登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）。推行辦理不動產登記涉及的政務信息共享和核驗，推動死亡證明、收養(yǎng)登記等共享信息嵌入業(yè)務系統(tǒng)，提供委托、繼承、親屬關系等涉及不動產登記公證書數(shù)據(jù)共享及實時真?zhèn)魏蓑灧?，推進智能化審核，進一步壓縮辦理時限。推行不動產登記與其他業(yè)務聯(lián)辦，實現(xiàn)不動產登記與水電氣有線電視等業(yè)務聯(lián)辦。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：市財政局、稅務局、公安局、民政局、司法局、數(shù)字辦、住建局、城市管理局等市直相關單位
5.簡化水電氣接入。推行水電氣等市政接入工程涉及的審批服務在線并聯(lián)辦理，對各類小型市政接入工程，實施建設工程規(guī)劃許可、工程建設涉綠審批、市政設施建設類審批、公安交警部門交通影響審批等全程在線、并聯(lián)辦理。完善“管線基礎資源產業(yè)聯(lián)盟”，開啟水、電、氣、網(wǎng)“共享營業(yè)廳”，逐步實現(xiàn)一站式通辦。壓減供電方案答復時間，深化移動作業(yè)終端應用，提升工程物資供應速度，加快業(yè)務辦理和配套電網(wǎng)接入工程建設，實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至15個工作日內。嚴控計劃停電，全面開展業(yè)擴不停電作業(yè)，擴大中低壓帶電作業(yè)范圍，提高業(yè)擴帶電接火率至93%。
牽頭單位:市城市管理局、國網(wǎng)莆田供電公司
責任單位：市行政服務中心管委會、住建局、水務集團、發(fā)改委等市直相關單位
（二）打造高效便利的政務環(huán)境
6.探索開展產業(yè)“定制化”服務。突出莆田特色，以支柱產業(yè)“鞋服產業(yè)”為試點，探索開展“定制化”服務。深入調研了解鞋服企業(yè)在行政審批、用地、融資、水電氣網(wǎng)保障、合法權益保護、政務服務等方面的“個性化”需求，將需求清單轉化為任務清單，研究制定鞋服產業(yè)“定制化”服務試點方案，量身定制服務措施，推動鞋服產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打響莆田鞋服品牌。待試點形成經驗后，探索在我市十二條產業(yè)鏈全面推廣“定制化”服務。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市審改辦、行政服務中心管委會、自然資源局、人行莆田市中支、住建局、城市管理局、司法局、法院、檢察院、公安局等市直相關單位
7.提升網(wǎng)上政務服務能力。以“全市一張圖”深化數(shù)字政府建設，構建支持多部門業(yè)務協(xié)同、黨政機關整體智治的大數(shù)據(jù)調度指揮平臺，運用數(shù)字技術打破政務信息壁壘，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合，匯聚多源政務數(shù)據(jù)，形成政務信息資源目錄體系，推動政府科學決策，提升政府服務企業(yè)的能力和水平。著眼于解決涉企重點領域的痛點、難點問題，推動各部門業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，打破信息壁壘，推動更多涉企服務事項“一網(wǎng)通辦”、“一站式”辦理和“不見面”審批，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，更好解決企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁問題。優(yōu)化政務服務APP使用應用，整合各部門已有政務APP、小程序，并入閩政通、莆田惠民寶APP，將其作為面向群眾、企業(yè)的政務服務移動端統(tǒng)一入口，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務業(yè)務聯(lián)動協(xié)作。加強電子證照應用，圍繞辦事免提交紙質證照，全面推廣電子證照在政務服務辦事中應用。提升電子證照生成質量，強化缺證錯證的反饋糾正流程。
牽頭單位：市行政服務中心管委會
責任單位：市數(shù)字辦
8.深入推進“一件事”改革。持續(xù)推進“一件事一次辦”，圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設、生產經營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產登記、注銷等集成化辦理服務。聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經營的異地辦理問題，擴大政務服務“跨省通辦”范圍，優(yōu)化線上、線下服務。探索建立“首接責任制”制度，讓企業(yè)訴求得到高效、快速響應。推進公安派出所“一站式”綜合服務窗口建設試點，在符合條件的派出所設立“一站式”公安綜合服務窗口，探索試行“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成”模式，為群眾提供戶政、治安、交警、出入境等“一站式”服務。
牽頭單位：市行政服務中心管委會
責任單位：市審改辦、數(shù)字辦、公安局等市直相關單位
9.提升納稅服務水平。持續(xù)擴大網(wǎng)上辦稅“同屏幫辦”覆蓋范圍，提高網(wǎng)上辦稅準確度和便利性。進一步拓展智能享惠在互聯(lián)網(wǎng)端的運用，整合各稅費種基礎政策和近三年優(yōu)惠政策或措施，對政策內容進行碎片化梳理、標簽化歸集、組合化呈現(xiàn)，納稅人自行選擇條件，直觀列表展現(xiàn)可享受各稅費種優(yōu)惠政策的方式，助力納稅人應享盡享各項稅收政策紅利。逐步推進“八閩辦稅碼”融入地方政務應用，積極探索價值數(shù)據(jù)跨部門共享，實現(xiàn)部門需求專屬定制、自主提交，用戶檔案匯聚共享、隨時可用。
牽頭單位：市稅務局
10.提升跨境貿易服務水平。對接高標準國際經貿規(guī)則，對標RCEP等多雙邊協(xié)定有關條款，推進一批改革試點、創(chuàng)新舉措、試點政策及合作項目。在莆田口岸提供進出口貨物“提前申報”和“兩步申報”通關模式服務，試點推行進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”，允許企業(yè)自由選擇。推廣使用國家標準版“國際貿易單一窗口”，為企業(yè)及相關機構提供進出口貨物全流程查詢服務。優(yōu)化海關查驗作業(yè)模式，推廣“不陪同查驗”“委托監(jiān)管場所經營人陪同查驗”模式。推進通關作業(yè)無紙化，推動港口業(yè)務“線上辦”“掌上辦”；探索推進集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。
牽頭單位：市商務局
責任單位：莆田海關、省湄洲灣港口發(fā)展中心等單位
11.強化融資支持。拓寬企業(yè)融資渠道，引導、鼓勵符合條件的企業(yè)通過上市、掛牌等方式實現(xiàn)股權融資。強化金融科技賦能，加大“信易貸”“金服云”“數(shù)字金服”等金融服務平臺的推廣力度，促進銀企精準對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大小微企業(yè)“首貸戶”信貸支持力度，探索推廣“首貸窗口、首貸熱線、首貸?！钡犬a品服務。鼓勵銀行機構加大“創(chuàng)保貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“再就業(yè)擔保貸款”等特色產品推廣力度，支持符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的對象獲得貸款、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，引導轄內銀行與市再擔保公司合作實施地方“總對總”擔保，市再擔保公司見貸即保、免收擔保費、無需反擔保。擴大政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數(shù)，將政府性融資擔保對小微企業(yè)和“三農”主體業(yè)務的平均年化擔保費率納入各地金融監(jiān)管部門金融風險防控指標考核內容。政府性融資擔保費率全部降至1.5%以下，爭取2023年末政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數(shù)達到4倍。
牽頭單位：人行莆田市中支
責任單位：市金融辦、莆田銀保監(jiān)分局、市人社局、財政局、發(fā)改委等市直相關單位
12.強化就業(yè)保障。全面落實我市服務企業(yè)用工保障十五條措施，開展“送崗留才進校園”“人社局長拓崗”等就業(yè)擴崗行動，強化崗位供給、創(chuàng)業(yè)扶持、指導服務、政策宣傳，推動普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和全市穩(wěn)就業(yè)工作。落實就業(yè)困難人員社保補貼、公益性崗位補貼政策，促進就業(yè)困難人員通過公益性崗位吸納、企業(yè)吸納及靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)。加強用工余缺信息歸集與共享，引導企業(yè)開展“共享用工”。通過第三方機構和基層網(wǎng)格員等方式開展失業(yè)人員就業(yè)情況調查，優(yōu)化失業(yè)人員精準就業(yè)服務。加快推動人事檔案數(shù)字化管理，全方位打造數(shù)字人社服務體系。（市人社局牽頭）
牽頭單位：市人社局
13.強化公共服務供給。擴大優(yōu)質教育資源供給，實行民辦教育分類管理，扶持民間資本投資興學，著力解決來莆投資興業(yè)人員子女入學教育問題。改善醫(yī)療服務，加強公立醫(yī)院管理，落實預約診療、遠程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫(yī)務社工和志愿者等五項制度。推廣多學科診療，打造一體化先進急診急救服務模式，建設智慧醫(yī)院，延伸提供優(yōu)質護理服務。提供便捷公共交通，加強公交車資源供給，延伸、優(yōu)化公交線路，優(yōu)化道路交通微循環(huán)，完善公共自行車站點系統(tǒng)。
牽頭單位：市教育局、衛(wèi)健委、交通運輸局、住建局、公交集團
（三）打造公正透明的法治環(huán)境
14.規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。實施綜合監(jiān)管“一件事”改革，聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，建立健全資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同的綜合監(jiān)管機制，做到“進一次門、查多項事”，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。推行包容審慎監(jiān)管，編制實施不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單等“四張清單”。給予市場主體成長“容錯”“試錯”空間，建立市場主體輕微違法經營行為免處罰免強制清單動態(tài)調整機制，審慎行使自由裁量權，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度，保障執(zhí)法力度均衡統(tǒng)一。
牽頭單位：司法局、市市場監(jiān)督管理局
責任單位：市直相關單位
15.探索建立與數(shù)字經濟相適應的監(jiān)管規(guī)則。打造數(shù)據(jù)要素流通“試驗田”，按照省上關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的統(tǒng)一部署，建立健全數(shù)據(jù)生成采集、整合匯聚、確權定價、流通交易和開發(fā)利用等方面的基礎制度和標準規(guī)范。探索企業(yè)標簽化管理，實行觸發(fā)式監(jiān)管，做到“無事不擾”。推廣“信用風險分類+雙隨機、一公開”智慧監(jiān)管模式。優(yōu)化以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，將企業(yè)公共信用綜合評價結果和企業(yè)信用風險分類結果深度嵌入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用等級、風險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、數(shù)字辦
責任單位：市直相關單位
16.提高執(zhí)行合同案件辦理質效。強化執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理，深化繁簡分流和分段集約機制，健全執(zhí)行聯(lián)動和失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，完善網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化對被執(zhí)行人財產查控，加快有財產案件變現(xiàn)處置力度，切實提高執(zhí)行案件的質量和效率。推動法院司法文書集約化送達工作，創(chuàng)新訴訟材料收轉機制，全面推行法院文印中心應用推廣，深化法院與郵政公司文書送達合作，推動買賣合同糾紛案件全面運用福建法院綜合送達平臺進行送達。
牽頭單位：市法院
17.完善辦理破產拯救機制。優(yōu)化破產案件財產解封及處置機制，研究制定涉刑破產案件財產移送的移交時限、程序，對違反規(guī)定的予以懲戒、追責，對構成犯罪的案件依法及時受理、打擊。研究制定落實支持管理人依法申請解除對破產財產保全措施的相關舉措。加強破產管理人協(xié)會管理，引導破產管理人協(xié)會制定自律規(guī)則，探索成立行業(yè)自律委員會，確保破產管理人依法規(guī)范履職。制定完善破產管理人業(yè)績考核分級管理制度，確保不同復雜程度的破產案件分別從不同級別、資質的管理人名冊中指定，采取隨機和競聘相結合方式選任管理人。推動庭外重組制度、預重整制度與破產重整制度有效銜接，強化庭外重組公信力和約束力，完善預重整制度，提高破產重整效率和成功率。
牽頭單位：市法院
責任單位：市檢察院、公安局、人社局、自然資源局、市場監(jiān)管局、稅務局、發(fā)改委、司法局，莆田海關、人行莆田市中支等單位
18.強化知識產權保護與應用。健全知識產權糾紛多元化解機制，加強知識產權糾紛調解及仲裁機構建設和能力建設，在相關行業(yè)協(xié)會設立知識產權人民調解工作室，關口前移，就近為群眾提供便捷、高效的知識產權糾紛解決途徑。完善知識產權質押融資體系，引導商業(yè)銀行主動與企業(yè)對接辦理專利權質押貸款，推進專利質押貸款與企業(yè)市再擔保融資貸款結合，組織開展銀企對接活動，指導企業(yè)辦理專利權質押合同在線登記。完善專利導航機制，引導專利導航服務基地為企業(yè)提供專利導航服務。
牽頭單位：市法院、市場監(jiān)管局
19.規(guī)范招投標和政府采購管理。完善工程領域招投標在線監(jiān)管平臺功能，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)分析”功能，對隱形門檻和壁壘重點監(jiān)督和防控。推動企業(yè)數(shù)字證書及電子簽章在招投標領域互認互調，推動市內CA證書與周邊省市的CA證書兼容互認，不斷拓展CA證書移動數(shù)字證書認證、掃碼簽章、掃碼加解密等功能。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，推行電子化監(jiān)管，將監(jiān)管要求嵌入采購系統(tǒng)，對采購需求的傾向性、歧視性詞條進行智能輔助排查。
牽頭單位：市發(fā)改委、財政局
責任單位：市行政服務中心管委會、數(shù)字辦等市直相關單位
（四）打造親清新型的政商環(huán)境
20.暢通政企溝通機制。依托我市“親清惠企平臺”、“黨企新時空·政企直通車”等平臺資源，受理、辦理、反饋企業(yè)家的投訴和意見建議，打造惠企平臺莆田名片。發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，通過企業(yè)家微信群、召開民營企業(yè)家座談會等方式，加強政策宣傳，收集、轉辦、反饋企業(yè)家的訴求和建議。完善企業(yè)深度參與營商環(huán)境建設長效機制。建立營商環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)參與涉企政策制定等制度，暢通企業(yè)參與營商環(huán)境意見建議渠道，最大程度調動企業(yè)參與營商環(huán)境建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。暢通常態(tài)化政企溝通渠道，以政策“透明度”贏得企業(yè)“滿意度”。
牽頭單位：市工信局、發(fā)改委、行政服務中心管委會、工商聯(lián)
21.建立營商環(huán)境體驗官機制。組織企業(yè)辦事人員、社會志愿者或政府職能部門人員等，采取“假辦事、真體驗”的方式，按照審批部門制定的線上或線下審批流程模擬申請，用真實感受發(fā)現(xiàn)存在的不方便、不夠人性化之處，及時推動整改。
牽頭單位：行政服務中心管委會
責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、財政局、商務局、人社局、稅務局、人行莆田市中支、國網(wǎng)莆田供電公司等市直相關單位
22.完善惠企政策制定實施機制。各級各部門制定涉企政策要綜合考慮到承諾有度、承諾有數(shù)，嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前要充分聽取相關企業(yè)意見。把握好政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況。對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為。
牽頭單位：市工信局、發(fā)改委、行政服務中心管委會
責任單位：市直相關單位
23.構建惠企政策精準直達機制。依托政企溝通平臺，發(fā)布并及時更新全市最新惠企政策，并提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，確保財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策落實到位。推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。優(yōu)化升級稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，精準捕捉納稅人關注度高的問題，依法運用稅收大數(shù)據(jù)，充分應用電子稅務局、微電子稅務局等渠道，有序開展優(yōu)惠信息精準推送工作。分析納稅人獲取消息后的反饋信息，逐步建立健全精準推送補償和矯正機制，開展有針對性的稅法宣傳和政策輔導。在人社領域推廣“人策匹配機器人”試點成果，對企業(yè)群眾的政策需求精準畫像，與政策批量匹配，讓人找政策變?yōu)檎哒胰恕?/p>
牽頭單位：市工信局、發(fā)改委、行政服務中心管委會
責任單位：市人社局、商務局、稅務局、數(shù)字辦等市直相關單位
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，嚴格落實“一把手”負責制，主要領導是優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人，要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查，做到守土有責、守土負責，確保營商環(huán)境工作落實到實處。
?。ǘ┘訌姸讲榭荚u。推行定期協(xié)調、定期通報機制。牽頭指標單位定期召開指標協(xié)調會，召集各對應指標責任單位，分析當月工作進展、指標落實情況、問題難點、需要協(xié)調事項等，形成會議備忘錄。市營商辦對照平臺監(jiān)測情況以及牽頭單位反映情況，進行分析整理，向各指標單位通報我市營商環(huán)境指標落實情況，對落后指標單位予以重點提醒督促。并將結果抄送市委督查室、市政府督查室、市政府效能辦，市委督查室、市政府督查室、市政府效能辦對各單位實施情況進行督促檢查，落實不力的予以追責問責，對工作成效好的予以正向激勵,傳導外部壓力，激發(fā)內在動力，推動營商環(huán)境提升。
?。ㄈ┘訌妱?chuàng)新引導。針對市場主體反映強烈、集中的訴求與兌現(xiàn)、執(zhí)法與監(jiān)管、融資與成本、執(zhí)行與訴訟等方面的問題，深入分析原因，精準制定政策。抓示范引領，大處著眼，小處著手，在我市某一領域、某一個工作要點上進行先行先試，總結創(chuàng)新經驗作為我市營商環(huán)境改革創(chuàng)新亮點予以重點突破。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件:莆田市營商環(huán)境支撐舉措清單
附件
莆田市營商環(huán)境支撐舉措清單
