根據(jù)我市行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》在市政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公示,征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議,請(qǐng)于2023年9月3日前反饋至溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。

  附件:

  1、溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則(試行).docx

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  溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

  2023年8月5日

  溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

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  第一章總則

  第一條 【目的依據(jù)】

  為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為,加快公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用,培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 【適用范圍】

  本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、定價(jià)、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動(dòng),適用本實(shí)施細(xì)則。

  第三條 【基本原則】

  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序、安全可控的原則,應(yīng)當(dāng)在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下,按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求,向社會(huì)提供模型、核驗(yàn)等形式的產(chǎn)品和服務(wù)。

  通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)加工形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù),授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以向用戶收取成本費(fèi)用或者獲取合理收益,并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則,對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行合理定價(jià)。鼓勵(lì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位面向公共治理、公益事業(yè)等領(lǐng)域,提供多樣化的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)。

  第四條 【術(shù)語(yǔ)定義】

  本實(shí)施細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:

  公共數(shù)據(jù),是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)),在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),是指市人民政府按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織,依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域,對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù),并向社會(huì)提供的行為。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位,是指經(jīng)市人民政府按程序依法授權(quán),對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù),并向社會(huì)提供的法人或者非法人組織。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)域(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)域),是指依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)平臺(tái))建設(shè),為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域,具備安全脫敏、訪問(wèn)控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀、全程審計(jì)等功能。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)協(xié)議),是指市人民政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議,主要內(nèi)容包括:授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的權(quán)利和義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、合理收益的測(cè)算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制等。

  公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品),是指利用公共數(shù)據(jù)參與加工形成的產(chǎn)品或服務(wù),主要形態(tài)有數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

  第五條 【主管機(jī)構(gòu)】

  建立健全市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組),由市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市安全局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等部門(mén)作為小組成員,實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣兩級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌管理。

  協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)主要包括:

 ?。ㄒ唬┙⒔∪矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制;

 ?。ǘ徸h給予授權(quán)、終止或撤銷授權(quán)等重大事項(xiàng),并報(bào)市人民政府同意;

 ?。ㄈ┍O(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度評(píng)估工作;

 ?。ㄋ模┍O(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)等相關(guān)工作;

 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題;

 ?。┙M建授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組),負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)等進(jìn)行綜合評(píng)審,研究論證公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等,為協(xié)調(diào)小組的組織、運(yùn)行和決策提供咨詢意見(jiàn)和決策支撐。

  協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定協(xié)調(diào)小組會(huì)議議題、組織落實(shí)會(huì)議決議以及日常事務(wù)等。

  第六條 【職責(zé)分工】

  相關(guān)市直部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合協(xié)調(diào)小組的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督評(píng)價(jià),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定公共數(shù)據(jù)定價(jià)管理制度,協(xié)同相關(guān)部門(mén)研究確定公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)方式、有償使用收費(fèi)方式等。

  各縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本區(qū)域公共數(shù)據(jù)的治理,使用全市統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)域,參照市級(jí)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)辦法進(jìn)行授權(quán),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作。

  公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核和安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,提供可授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源,監(jiān)督本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作。

  市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照各自職責(zé),做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化監(jiān)督管理工作。

  市委網(wǎng)信辦、市公安局、市安全局等部門(mén)按照各自職責(zé),做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理工作。

  第七條 【授權(quán)主體】

  市人民政府是公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體,委托市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施工作和對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施日常監(jiān)督管理。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得與任何第三方簽訂公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)協(xié)議,不得以合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。

  第八條 【授權(quán)方式】

  堅(jiān)持“無(wú)場(chǎng)景不授權(quán)”,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用場(chǎng)景申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù),并提供申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景清單和數(shù)據(jù)需求清單。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滿足下列申請(qǐng)要求:應(yīng)用場(chǎng)景明確,且具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值;申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合最小必要的原則;應(yīng)用場(chǎng)景具有較強(qiáng)的可實(shí)施性,在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃,能夠取得顯著成效。短期無(wú)法取得成效,但對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益有長(zhǎng)期效益,也可酌情納入。

  第九條 【授權(quán)范圍】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)綜合考慮與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大等因素,優(yōu)先面向醫(yī)療健康、普惠金融、交通物流、工業(yè)制造、市域治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的數(shù)據(jù)清單,向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位授權(quán)公共數(shù)據(jù)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品,經(jīng)合法合規(guī)審核后向用戶提供,公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品僅能用于運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的應(yīng)用場(chǎng)景。

  禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng),具體包括:開(kāi)放后危及或者可能危及國(guó)家安全的,開(kāi)放后可能損害公共利益的,涉及個(gè)人信息、保密商務(wù)信息的,數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開(kāi)放的,法律、法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的數(shù)據(jù)。

  第十條 【使用定價(jià)方式】

  推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用,探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用定價(jià)結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景確定,由協(xié)調(diào)小組制定定價(jià)方案,報(bào)市人民政府審核后實(shí)施。

  第十一條 【收益機(jī)制】

  探索建立政府、企業(yè)間公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益的合理分配機(jī)制。結(jié)合公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)方案,探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用范圍,反哺財(cái)政預(yù)算收入。

  第二章授權(quán)程序

  第十二條 【發(fā)布公告】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定并發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公告,明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)申報(bào)條件等。

  第十三條 【提交申請(qǐng)】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滿足《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的基本要求、技術(shù)與安全要求等。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交申請(qǐng),包括提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近一年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料。

  第十四條 【材料預(yù)審】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的材料進(jìn)行初步審查,申請(qǐng)單位提交材料不齊全或者不符合形式要求的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料。

  第十五條 【專家審查】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織召開(kāi)專家論證會(huì),授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位詳細(xì)介紹技術(shù)實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)等,專家組對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的資質(zhì)實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)審,對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景的安全性和合規(guī)性等進(jìn)行集體研討,出具論證評(píng)審意見(jiàn)。

  第十六條 【終審與上報(bào)】

  協(xié)調(diào)小組根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)果,召開(kāi)會(huì)議決議授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位是否通過(guò)審核,會(huì)后將擬授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位名單上報(bào)市人民政府,經(jīng)過(guò)市政府的審批決策流程,最終確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位名單并在市政府備案。

  第十七條 【社會(huì)公開(kāi)】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)信息,對(duì)異議及時(shí)答復(fù)和處理。

  第十八條 【授權(quán)備案】

  市人民政府及時(shí)將授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域及單位等,報(bào)省級(jí)人民政府備案。

  第十九條 【簽訂協(xié)議】

  由市人民政府委托市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議,并在協(xié)議中明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限、授權(quán)方式等,如涉及公共數(shù)據(jù)有償使用,還應(yīng)明確有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獲取收益或補(bǔ)償方式、違約責(zé)任等。

  第二十條 【授權(quán)終止】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在期限屆滿6個(gè)月前,向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期間,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)提前注銷申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷的,市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限,及時(shí)刪除運(yùn)營(yíng)域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù),并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

  第三章授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范

  第二十一條 【崗前培訓(xùn)】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議后,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按要求派遣一定數(shù)量的管理、技術(shù)人員,參加省公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織的授權(quán)運(yùn)營(yíng)崗前培訓(xùn),相關(guān)人員通過(guò)考核后方可開(kāi)通運(yùn)營(yíng)域相關(guān)權(quán)限。

  第二十二條 【數(shù)據(jù)獲取】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依托運(yùn)營(yíng)域提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng),數(shù)據(jù)提供單位根據(jù)場(chǎng)景審核通過(guò)的數(shù)據(jù)需求清單,將相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源納入運(yùn)營(yíng)域統(tǒng)一管理,并向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的,可以向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)治理需求。數(shù)據(jù)治理需求合理的,市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促數(shù)據(jù)提供單位在規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)治理。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以根據(jù)數(shù)據(jù)加工處理的基礎(chǔ)性需要,向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出定制化服務(wù)需求,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)加工處理成本和服務(wù)費(fèi)用。

  第二十三條 【數(shù)據(jù)供給激勵(lì)】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對(duì)公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估情況作為部門(mén)信息化項(xiàng)目審核與驗(yàn)收、試點(diǎn)示范申請(qǐng)、優(yōu)秀案例評(píng)選等的重要參考。

  第二十四條 【數(shù)據(jù)加工】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)按照協(xié)議對(duì)所申請(qǐng)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理,形成可面向市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)確保原始數(shù)據(jù)不導(dǎo)出運(yùn)營(yíng)域;可以通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的,不得導(dǎo)出運(yùn)營(yíng)域。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、備案與審查,簽訂保密協(xié)議,操作行為應(yīng)做到有記錄、可審查,原始數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)加工人員不可見(jiàn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)使用經(jīng)抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模型訓(xùn)練與驗(yàn)證。

  經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可將依法依規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入運(yùn)營(yíng)域,與授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算。

  第二十五條 【數(shù)據(jù)應(yīng)用】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定的授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù),不得以任何方式將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給非授權(quán)第三方。涉及個(gè)人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù),必須經(jīng)自然人、法人和非法人組織授權(quán)同意后使用。

  經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后導(dǎo)出運(yùn)營(yíng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議相關(guān)要求使用,不得用于或變相用于未經(jīng)審批的應(yīng)用場(chǎng)景。

  第二十六條 【運(yùn)營(yíng)報(bào)告】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本單位數(shù)據(jù)資源的授權(quán)存儲(chǔ)、加工處理、分析挖掘、融合利用情況,公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品銷售情況、成本及凈利潤(rùn)情況等內(nèi)容。

  第四章授權(quán)運(yùn)營(yíng)域

  第二十七條 【平臺(tái)建設(shè)】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)按照全省運(yùn)營(yíng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求,統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)運(yùn)營(yíng)域,為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)籌提供個(gè)人/企業(yè)授權(quán)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)出域?qū)徍?、全流程安全監(jiān)控等功能服務(wù),確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全流程操作可審計(jì),數(shù)據(jù)可溯源。各縣(市、區(qū))原則上不再單獨(dú)建設(shè)運(yùn)營(yíng)域,應(yīng)充分依托市級(jí)運(yùn)營(yíng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

  第二十八條 【平臺(tái)使用】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)域資源消耗的必要成本,有償使用運(yùn)營(yíng)域的開(kāi)發(fā)席位、開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)工具、云計(jì)算等相關(guān)資源和增值服務(wù)。

  第二十九條 【平臺(tái)運(yùn)維】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理,制定相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)域安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  第三十條 【兼容多種技術(shù)】

  市級(jí)運(yùn)營(yíng)域應(yīng)支持授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位面向不同場(chǎng)景需求,采用多方安全計(jì)算、數(shù)據(jù)元件、聯(lián)邦計(jì)算、可信執(zhí)行環(huán)境等多種技術(shù)路線,進(jìn)行公共數(shù)據(jù)加工開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”。

  第五章數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理

  第三十一條 【主體責(zé)任】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)及合理收益有關(guān)要求。

  按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任,做好自有上傳數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查,根據(jù)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)要求簽訂數(shù)據(jù)安全承諾書(shū),嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)與保密義務(wù),切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作。

  第三十二條 【安全監(jiān)管】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》相關(guān)要求,切實(shí)履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)。市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)牽頭組織對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全保障能力等進(jìn)行監(jiān)督檢查。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)監(jiān)管工作需要提供相關(guān)材料。

  第三十三條 【運(yùn)營(yíng)單位安全管理】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理要求,建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度,對(duì)本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的崗位人員、系統(tǒng)平臺(tái)、技術(shù)應(yīng)用、對(duì)外合作等實(shí)施全面的安全管理。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)充分利用各種技術(shù)手段,建立健全高效的安全技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行體系,加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的全過(guò)程全周期安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保公共數(shù)據(jù)安全,切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息。

  第三十四條 【問(wèn)題上報(bào)】

  在數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位如發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)安全隱患或其它不安全因素,應(yīng)第一時(shí)間向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)上報(bào),并密切配合市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調(diào)查工作,積極采取措施消除安全隱患。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位一旦發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等數(shù)據(jù)安全事件的,應(yīng)立即通知市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén),調(diào)查事件發(fā)生原因,積極采取補(bǔ)救措施,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第三十五條 【安全評(píng)估】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)定期委托第三方機(jī)構(gòu),根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的,可依法依規(guī)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行約談,并要求其采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行整改,消除隱患。安全評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果將授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類,不合格單位納入30日限期整改范圍,連續(xù)三次不合格取消授權(quán)資格。

  第三十六條 【運(yùn)營(yíng)評(píng)估】

  市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展年度評(píng)估,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,年度評(píng)估可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展,評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)依據(jù)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好安全保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等評(píng)估工作,如實(shí)提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。運(yùn)營(yíng)評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果將授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類,不合格單位納入30日限期整改范圍,連續(xù)三次不合格取消授權(quán)資格。

  第三十七條 【限期整改】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反運(yùn)營(yíng)協(xié)議,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定要求制定整改方案,在30日內(nèi)完成整改,報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)進(jìn)行整改情況評(píng)估。整改期間,市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)暫時(shí)關(guān)閉其運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。

 ?。ㄒ唬┪绰男泄矓?shù)據(jù)安全管理義務(wù)的;

 ?。ǘ┻`規(guī)使用公共數(shù)據(jù)并造成損失的;

  (三)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的;

  (四)未嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)需求審批確定的數(shù)據(jù)使用范圍和類型,超授權(quán)范圍加工使用數(shù)據(jù);

 ?。ㄎ澹┻`反運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)未按照要求完成整改,情節(jié)嚴(yán)重或存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的,市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)有權(quán)及時(shí)停止運(yùn)營(yíng)授權(quán),運(yùn)營(yíng)協(xié)議自動(dòng)失效。

  第三十八條 【法律責(zé)任】

  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)人員存在違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的,應(yīng)直接承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益或造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)由授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位直接承擔(dān)。

  第六章附則

  第三十九條 【辦法解釋】本實(shí)施細(xì)則由溫州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 【施行日期】本實(shí)施細(xì)則自2023年XX月XX日起施行,有效期三年。

  附:授權(quán)程序說(shuō)明

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