各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
《忻州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際認真貫徹執(zhí)行。
忻州市人民政府辦公室
2023年7月27日
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忻州市推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃
為深入貫徹落實《山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》和市委、市政府關(guān)于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，加快促進我市服務業(yè)穩(wěn)定恢復發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，結(jié)合實際制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照加快推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型；進一步幫助服務業(yè)企業(yè)紓困解難，促進服務業(yè)穩(wěn)定增長。
二、促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展
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1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費·全忻樂購”系列促消費活動，通過工商文旅融合、市縣聯(lián)動、政銀企協(xié)同、線上線下共促等方式，結(jié)合時令節(jié)日和消費熱點，營造“季季有主題、月月有活動、周周有場景”的促消費活動氛圍，形成波浪式的消費熱潮。支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點領(lǐng)域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，積極培育和打造一批夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。以忻州古城國家級夜間文旅消費集聚區(qū)示范引領(lǐng)，以市縣城區(qū)為重點豐富夜間文化和旅游消費供給，打造特色鮮明的文化旅游消費場景?？茖W合理規(guī)劃建設(shè)各類“煙火氣”空間場所，持續(xù)推進便民經(jīng)營點優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范管理，簡化夜間活動審批程序，探索實行包容審慎市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費營商環(huán)境。（市商務局、市住建局、市城管局、市文旅局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
2.加快住宿餐飲恢復發(fā)展。參加“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣、中國山西面食文化節(jié)等活動，推廣忻州美食，打造忻州美食旅游路線。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式。以旅游、會展等活動為契機，完善服務供應鏈條，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。（市商務局、市文旅局按照職責分工負責）
3.加快推進消費場景和平臺創(chuàng)建。推動忻州古城步行街提升品質(zhì)，充分發(fā)揮步行街消費主陣地作用，激發(fā)城市消費新活力。（市商務局負責）
4.推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。通過重點支持新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級物流配送中心等，積極推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。推進公益性大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，通過明確產(chǎn)業(yè)定位、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升配套服務，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)＋電商＋配套”生態(tài)，推動我市12個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營。加強支持電子商務發(fā)展的快遞末端網(wǎng)點建設(shè)。研究用好農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋專項補助資金，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。引導快遞企業(yè)與電商企業(yè)開展多種形式的投遞服務合作，提升寄遞服務質(zhì)量。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市郵政管理局按照職責分工負責）
5.推動家政服務提質(zhì)擴容。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動，指導各縣（市、區(qū)）落實家政服務領(lǐng)域助企紓困政策，做好家政服務脫貧和返貧風險人員穩(wěn)崗返崗。結(jié)合我市實際，制定《忻州市家政服務條例》，促進家政服務業(yè)健康發(fā)展，提升家政服務業(yè)企業(yè)運行管理水平，強化家政服務業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)、標準化推廣和誠信體系建設(shè)，推動家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市商務局負責）
（二）文化旅游體育
6.提振文旅市場。持續(xù)推進與重點客源地的交流，組織文旅推介會和相關(guān)活動，打響“康養(yǎng)福地 自在忻州”文旅品牌。出臺“引客入忻”獎勵辦法，引導旅行社優(yōu)化服務水平，提高接引游客能力。強化新媒體推廣運用，構(gòu)建文旅“大宣傳”格局。選取重要目標客源地，針對性開展對外宣傳推介。持續(xù)推進“文旅忻州”抖音號等新媒體宣傳平臺建設(shè)，組織開展“相約忻州”系列宣傳活動和“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化和旅游季活動。（市文旅局負責）
7.加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。推進旅游景區(qū)智慧化創(chuàng)建，支持和指導各縣（市、區(qū)）因地制宜建設(shè)特色化智慧化旅游景區(qū)。加快推進蘆芽山景區(qū)整體開發(fā)，打造高品質(zhì)休閑度假旅游區(qū)。推動五臺山景區(qū)創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，云中河景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)。重點推進忻州長城博物館（園）工程、數(shù)字五臺山景區(qū)建設(shè)項目、清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、代州古城旅游發(fā)展整體綜合提升項目、偏關(guān)縣老牛灣黃河文化公園項目建設(shè)。（市文旅局負責）
8.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進文旅康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展，集中打造五臺山、忻府區(qū)兩個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批精品酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務等市場主體。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進河曲西口古渡創(chuàng)建省級夜間文旅集聚區(qū)，推進代州古城創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，打造新型旅游消費業(yè)態(tài)。積極發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，形成更多新增長點、增長極。積極組織我市康養(yǎng)企業(yè)參加大同康養(yǎng)峰會和晉城康養(yǎng)大會，打響“宜居忻州·康養(yǎng)忻州”品牌。（市文旅局、市民政局按照職責分工負責）
9.提升旅游服務質(zhì)量。實施旅游安全質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動。嚴格執(zhí)行國家A級旅游景區(qū)標準，強化A級旅游景區(qū)動態(tài)管理。加強對星級飯店、旅游民宿的引導和管理，提升標準化管理水平。線上線下嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊“不合理低價游”行為。實施導游素質(zhì)提升工程，暢通旅游投訴渠道。積極推進以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。開展全市規(guī)范旅游市場秩序?qū)ｍ椥袆?，推進“滿意在山西”工程，營造良好旅游氛圍。（市文旅局負責）
10.豐富體育健身活動。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點,舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。在全市范圍內(nèi)舉辦社區(qū)運動會，積極選派選手參加省運會群眾體育比賽項目。打造群眾身邊健身圈行動,加快實施體育公園、全民健身中心、健身步道等項目建設(shè)。（市體育局負責）
（三）養(yǎng)老服務
11.推進基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)。根據(jù)省級基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)實施方案，研究出臺我市基本養(yǎng)老服務清單，健全基本養(yǎng)老服務制度。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設(shè)試點，抓好農(nóng)村老年人日間照料中心運營。（市民政局負責）
12.實施社區(qū)養(yǎng)老服務提升工程。實施10個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，鼓勵同步實施縣級幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率。積極培育爭取2023年社區(qū)居家養(yǎng)老服務“1251”工程項目，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，全面帶動我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展。（市民政局、市住建局按照職責分工負責）
13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動各縣（市、區(qū)）開展特殊困難家庭適老化改造，2023年力爭完成改造1462戶，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。（市民政局負責）
（四）托育服務
14.完善托育服務供給體系。深入實施普惠托育服務專項行動，多渠道擴大普惠性托育服務有效供給。將托育服務納入全省民生實事項目大力推進，完成全市公辦示范性綜合托育機構(gòu)14個項目、1360個托位的建設(shè)任務。其中，忻府區(qū)、原平市分別建設(shè)1所120個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)；定襄縣、五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、河曲縣、保德縣分別建設(shè)1所100個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)；神池縣、五寨縣、岢嵐縣、偏關(guān)縣分別建設(shè)1所80個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)。支持社會力量建設(shè)托育服務機構(gòu)。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
15.持續(xù)開展托育服務試點示范活動。深入推進托育服務試點示范活動，積極推進全市托育服務專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。2023年爭取新增1個省級托育服務示范機構(gòu)。（市衛(wèi)健委負責）
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16.推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具，加強專項借款資金撥付使用管理，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)跟進配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期交付商品住宅項目及時建設(shè)交付，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風險。（市住建局、市稅務局、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）
17.推動住房消費健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。探索長租房市場建設(shè)，增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（市住建局負責）
三、推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展
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18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障，提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力，培育多式聯(lián)運示范工程，積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品，強化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進網(wǎng)絡貨運健康發(fā)展，推進網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡貨運車、貨平臺交易比重。（市交通局、原平車務段按照職責分工負責）
19.促進航空運輸發(fā)展。完成五臺山機場改擴建工程，提升支線運輸機場區(qū)域競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。提升運輸機場通航能力，在完善現(xiàn)有民用運輸機場通航能力基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)繁峙、原平等通用機場。（市交通局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標，著力提升樞紐網(wǎng)絡服務能級和物流主體競爭力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流等重點行業(yè)，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，持續(xù)構(gòu)建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（市工信局、市交通局、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局按照職責分工負責）
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21.保持信貸總量合理增長。指導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，主動靠前服務實體經(jīng)濟，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，促進貸款合理增長。推動結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準發(fā)力，引導地方法人金融機構(gòu)發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款的滴灌作用，加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)的金融支持，用好用活煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。推動各金融機構(gòu)加大信貸投放，引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、審慎經(jīng)營原則，在風險可控的前提下，降低貸款準入門檻，加快已授信貸款的信貸投放。提升專業(yè)鎮(zhèn)金融服務保障水平，支持金融機構(gòu)為專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)按照“一企一策”原則定制個性化金融方案，圍繞法蘭、黃酒專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)供應鏈核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供跨區(qū)域融資服務。（市金融辦、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）
22.加大服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導金融機構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)存貨、應收賬款等動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，滿足企業(yè)靈活用款需求。常態(tài)化開展政銀企對接，以“一平臺兩中心”為載體，建立“線上+線下”多層次、立體化政銀企常態(tài)化對接機制。充分發(fā)揮融資性擔保機構(gòu)增信作用，加強市級擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)的“總對總”合作，推動銀擔二八比例風險分擔機制全面落地，開展“見貸即擔”批量擔保業(yè)務。降低市場主體融資成本，嚴格落實收費減免政策要求，清理不合理收費和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。鼓勵保險機構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予優(yōu)惠費率。（市金融辦、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）
23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。實施全市企業(yè)上市“倍增”工作，開通企業(yè)上市“綠色通道”，做好企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫入庫企業(yè)遴選、推薦、上報等基礎(chǔ)工作，力爭每個縣（市、區(qū)）都有1戶以上企業(yè)在“晉興板”掛牌，爭取在“主板”、“新三板”、“科創(chuàng)版”上市實現(xiàn)突破；深化資本市場縣域工程試點工作，擴大試點范圍，以資本市場縣域工程為抓手，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助力省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。（市金融辦、人行忻州中心支行負責）
24.大力發(fā)展各類投資基金。加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，按照政府引導、市場運作、多元投資、防范風險的原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政專項資金，建立產(chǎn)業(yè)投資引導基金。做好股權(quán)投資類基金的登記備案工作，推動各類基金企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)。（市金融辦負責）
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25.發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺帶動作用。重點聚焦前沿科技、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，推進省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地和新型研發(fā)機構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)布局，打造科技創(chuàng)新研發(fā)高地。拓展市級科技創(chuàng)新平臺技術(shù)領(lǐng)域，構(gòu)建布局合理、梯隊銜接的創(chuàng)新體系，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，新建市級重點實驗室２個，市級技術(shù)創(chuàng)新中心2家，新型研發(fā)機構(gòu)5家。（市科技局負責）
26.大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。推動眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，做好市級眾創(chuàng)空間的培育工作，擇優(yōu)申報省級以上眾創(chuàng)空間，力爭新建1家國家級眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地作用，大力推進山西智創(chuàng)城NO.9建設(shè)，吸引領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)等高端雙創(chuàng)資源向智創(chuàng)城集聚。（市科技局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）
27.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搭建公共檢測服務平臺，推進國家有機旱作（雜糧）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（山西）建設(shè)。積極在計量檢定校準、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域擴充檢測范圍，發(fā)展一站式服務，增強滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力，加強檢驗檢測機構(gòu)認證活動監(jiān)督抽查。（市綜合檢驗檢測中心、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔重點科技研發(fā)項目。落實高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，加大創(chuàng)新型企業(yè)政策激勵力度。推進高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)，新入庫企業(yè)不少于10家。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，備案入庫科技型中小企業(yè)達到160家，高新技術(shù)企業(yè)達到140家。（市科技局負責）
29.加速新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入貫徹落實《山西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，構(gòu)建新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。深入實施“215”科技成果轉(zhuǎn)化行動，實施一批重點科技成果轉(zhuǎn)化和推廣示范項目，通過必要的資金、技術(shù)支持，鼓勵企業(yè)牽頭實施新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，組織轉(zhuǎn)化科技成果5項以上。（市科技局負責）
（九）信息服務
30.促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)。用好數(shù)字經(jīng)濟專項資金，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務應用，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)應用軟件發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣活動，鼓勵企業(yè)積極申報工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品參與省級評選。（市工信局負責）
31.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極拓展數(shù)字融合應用新場景。聚焦重點領(lǐng)域，鼓勵開展信息技術(shù)創(chuàng)新應用試點。支持太忻數(shù)據(jù)流量谷建設(shè)，加強招商引資力度，完善新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。拓展5G+智慧礦山、智慧文旅、智慧城市建設(shè)。支持軟件和信息服務業(yè)企業(yè)良性發(fā)展，帶動全市數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。（市工信局負責）
（十）高端商務服務
32.推動人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革，全面規(guī)范實施人力資源服務許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)。高標準建設(shè)我市省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，鼓勵各縣（市、區(qū)）建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)和服務品牌。支持專業(yè)人力資源服務機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡招聘、人才培訓、高級人才尋訪和測評、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（市人社局、市行政審批局按照職責分工負責）
33.積極參與會展活動。組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會等大型展會，給予相關(guān)業(yè)務指導，幫助企業(yè)利用展會平臺擴大品牌影響。（市商務局負責）
34.大力發(fā)展商務咨詢等服務。積極推進會計審計、稅務服務、咨詢評估等商務重點行業(yè)，培育一批具有影響力的商務服務機構(gòu)和品牌。加快法律服務業(yè)發(fā)展，提升法律服務機構(gòu)服務能力，發(fā)展壯大法律服務隊伍，加強教育培訓，提升法律服務人員素質(zhì)。促進城鄉(xiāng)法律服務資源跨區(qū)域合理流動，組織市直法律服務機構(gòu)通過結(jié)對共建、交流培訓、巡回辦證等方式支持欠發(fā)達地區(qū)法律服務業(yè)建設(shè)發(fā)展。推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。（市司法局、市財政局、市稅務局、市住建局按照職責分工負責）
（十一）節(jié)能環(huán)保服務
35.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。支持企業(yè)在新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，謀劃布局一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性重點科技項目，積極爭取省級科技項目資金支持，提升我市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。（市科技局負責）
36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。配合開展環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查，分析環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域，按照省生態(tài)環(huán)境廳安排部署，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理，對環(huán)保疑難雜癥進行科學會診，及時提出預警和針對性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時，提升企業(yè)的治污能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)
37.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和特色主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等多種模式，促進形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務市場，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地托管。通過開放辦社企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、惠農(nóng)服務中心等涉農(nóng)主體，進一步推動土地托管服務，不斷擴大農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模。2023年，力爭新增土地托管面積5萬畝，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到260萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責）
38.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。支持鼓勵服務主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷售，加快構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化全產(chǎn)業(yè)鏈服務。加快服務平臺建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備、擴增服務內(nèi)容。深入實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程，搭建為農(nóng)服務平臺，著力培育惠農(nóng)服務載體，擴大服務規(guī)模，創(chuàng)新服務方式，不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。今年新建提升惠農(nóng)服務中心6個、惠農(nóng)服務站7個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責）
39.培育農(nóng)業(yè)服務組織。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。積極培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織，建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，探索形成可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務模式和項目管理運行機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按照職責分工負責）
四、加快發(fā)展非營利性服務業(yè)
40.加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。嚴格按照我省最低工資標準，促進城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作，公布重點行業(yè)（崗位）工資指導價位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，明確增長基準線、上線和下線，引導企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。（市人社局負責）
41.保障工資支付。在預算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級工資預算納入“三?！鳖A算審核范圍，指導縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強機關(guān)事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預警，對財力困難的縣（市、區(qū)）在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。（市財政局、市人社局按照職責分工負責）
五、培育壯大服務業(yè)新動能
42.強化數(shù)字化賦能。推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，鼓勵在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測等在線新經(jīng)濟。充分發(fā)揮金融科技的賦能作用，實現(xiàn)金融與科技的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，積極爭取數(shù)字人民幣的試點。爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域運營中心，加快在網(wǎng)絡貨運、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)。開展電子商務主體培育工程，引導骨干電商企業(yè)做大做強網(wǎng)絡零售。積極培育省級電商直播基地，發(fā)展直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等營銷新模式。加強線上線下融合互動，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，推進文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端電影院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等。做好公共文化云建設(shè)年度工作。（市工信局、市科技局、人行忻州中心支行、市郵政管理局、市商務局、市交通局、市能源局、市文旅局按照職責分工負責）
43.推動融合化發(fā)展。深入推進服務型制造發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局按照職責分工負責）
44.促進集群集聚發(fā)展。加強對已認定省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的指導，推進集聚區(qū)加快建設(shè)。指導相關(guān)縣（市、區(qū)）持續(xù)推進市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭取申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。指導各縣（市、區(qū)）立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)展改革委負責）
45.推進標準品牌建設(shè)。充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用鼓勵企業(yè)及行業(yè)協(xié)會制定服務業(yè)相關(guān)標準。宣傳和推動各縣“山西精品”公用品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保障力度。持續(xù)擴大服務業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（市市場監(jiān)管局、市商務局按照職責分工負責）
六、強化服務業(yè)提質(zhì)增效支撐保障
46.持續(xù)推進助企紓困。落實好國家、省及我市穩(wěn)經(jīng)濟、促消費一系列政策舉措。落實好生產(chǎn)生活性服務業(yè)增值稅加計抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免、階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率、在職職工30人以下免征殘保金和殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳等稅費優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應享盡享。對商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對新情況新問題，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性。通過財政補助、金融支持等手段，幫扶重點領(lǐng)域服務業(yè)市場主體活下來、穩(wěn)定住。（市財政局、市稅務局、市金融辦、人行忻州中心支行、市商務局、市文旅局、市交通局、市住建局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府按照職責分工負責）
47.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網(wǎng)絡貨運發(fā)展、金融服務業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴消費促轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設(shè)高標準人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（市商務局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局按照職責分工負責）
48.培育壯大市場主體。聚焦商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度，引導企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務業(yè)調(diào)查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省、市、縣（市、區(qū)）財政按5：2：3比例負擔。（市商務局、市文旅局、市民政局、市交通局、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局按照職責分工負責）
49.促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織企業(yè)參加跨境電商培訓，增加企業(yè)對跨境電商的認知，鼓勵企業(yè)開展跨境電商新業(yè)務。（市商務局負責）
50.健全機制強化落實。各縣（市、區(qū)）、各部門要將加快服務業(yè)恢復發(fā)展作為當前工作的重要任務大力推進，強化調(diào)度機制，壓實目標責任。市縣兩級服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好常態(tài)化月調(diào)度各項工作。服務業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，進一步優(yōu)化完善工作機制，加強行業(yè)調(diào)度分析，細化行動舉措，加強行業(yè)指導。各縣（市、區(qū)）、各部門要把各項任務落實到具體時間節(jié)點上，清單化管理、項目化推進、遠近結(jié)合、精準施策，重點解決好制約服務業(yè)恢復發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎(chǔ)。（市服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位和各縣〈市、區(qū)〉人民政府按照職責分工負責）
