市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位，各區(qū)（市）縣有關(guān)部門(mén)、單位，有關(guān)單位：

　　為扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加快建設(shè)和融入高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，結(jié)合《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）工作要求，持續(xù)規(guī)范成都市監(jiān)管的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)必須招標(biāo)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體行為，進(jìn)一步深化工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下。

　　一、強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度

　　依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序；除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省·成都市）公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。

　　依法需審批、核準(zhǔn)的必須招標(biāo)項(xiàng)目，兩次開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)失敗不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)失敗情況報(bào)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政監(jiān)督部門(mén)）取得核實(shí)意見(jiàn)，再向原審批、核準(zhǔn)部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)材料。由于招標(biāo)程序違法、招標(biāo)文件設(shè)置條件超出項(xiàng)目本身需要或不符合法定要求等原因，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，應(yīng)依法重新招標(biāo)。

　　（二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資料上傳備查，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告后3個(gè)工作日內(nèi)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)，按照各行業(yè)規(guī)定將行政監(jiān)督部門(mén)事中事后檢查所需的招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告及其相關(guān)資料上傳至成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政監(jiān)督平臺(tái)）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造、遺失或者擅自銷(xiāo)毀招標(biāo)檔案。

　　（三）嚴(yán)格做好合同履約

　　招標(biāo)人應(yīng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，及時(shí)在交易平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)合同訂立信息，積極推進(jìn)合同履行及變更信息公開(kāi)，嚴(yán)格按照合同要求規(guī)范自身履約，防止“陰陽(yáng)合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。招標(biāo)人應(yīng)切實(shí)做好項(xiàng)目標(biāo)后履約情況檢查，加強(qiáng)對(duì)承包單位執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和履行招標(biāo)投標(biāo)承諾等情況的監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員不到崗履職，以及掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為及時(shí)報(bào)送行政監(jiān)督部門(mén)。

　　（四）建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制

　　招標(biāo)人原則上應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。因招標(biāo)人不可預(yù)見(jiàn)的原因需直接開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，可不提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

　　招標(biāo)人應(yīng)在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省·成都市）按照《成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表》（詳見(jiàn)附件1）公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，接受招標(biāo)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容的社會(huì)咨詢(xún)。鼓勵(lì)招標(biāo)人在其他公開(kāi)媒介發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃僅作為各方主體提前了解項(xiàng)目初步計(jì)劃安排的參考，項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范招標(biāo)人代表委派

　　招標(biāo)人可以委派內(nèi)部專(zhuān)家和外部專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成人數(shù)應(yīng)符合招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件約定，開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量不滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需要的，僅可增加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織作為招標(biāo)人，選派內(nèi)部專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從本單位選擇；委托外部專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從上下級(jí)單位及其所屬事業(yè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位的工作人員中選擇或邀請(qǐng)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員擔(dān)任，但不得委托招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)、審批核準(zhǔn)部門(mén)、主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)工作人員。

　　成都市國(guó)有企業(yè)作為招標(biāo)人的，鼓勵(lì)參考下述范圍建立招標(biāo)人代表委派管理制度。選派內(nèi)部專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表的，可從項(xiàng)目業(yè)主、本公司或公司所屬一級(jí)集團(tuán)及其下屬公司熟悉項(xiàng)目的工作人員中選擇；委托外部專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表的，可從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)單位的工作人員中選擇。

　　招標(biāo)人應(yīng)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)招標(biāo)人代表身份合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人代表的廉政教育和警示教育，嚴(yán)防招標(biāo)人代表被“操縱”或“圍獵”，保障評(píng)標(biāo)公平、公正。招標(biāo)人應(yīng)將參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表信息在中標(biāo)結(jié)果公布中進(jìn)行公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人代表的社會(huì)監(jiān)督。

　　招標(biāo)人代表應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求做好行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)。進(jìn)場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供《招標(biāo)人代表授權(quán)委托書(shū)》《招標(biāo)人代表評(píng)標(biāo)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件2）和身份證等身份證明材料原件及復(fù)印件。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)收存上述材料，缺少身份證明材料的招標(biāo)人代表禁止參加評(píng)標(biāo)。

　　（六）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)

　　招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)標(biāo)流標(biāo)公布、評(píng)標(biāo)流標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果公布的標(biāo)準(zhǔn)文本（詳見(jiàn)附件3）以及中標(biāo)候選人公示等相關(guān)要求，做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)工作。應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)（最后一日不是工作日的，順延至下一個(gè)工作日，下同），將評(píng)標(biāo)流標(biāo)或中標(biāo)候選人信息在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）相應(yīng)欄目公示，公示期為5個(gè)工作日；應(yīng)在開(kāi)標(biāo)流標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后3日內(nèi)，將開(kāi)標(biāo)流標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果信息在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┫鄳?yīng)欄目公布。

　　（七）進(jìn)一步做好招標(biāo)人積分管理

　　充分發(fā)揮規(guī)范化管理作用，在成都市全面推廣必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理機(jī)制，將市本級(jí)和區(qū)（市）縣行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等納入招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理工作，制定《成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)人積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）和招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理名錄；負(fù)責(zé)運(yùn)行招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理信息庫(kù)，在行政監(jiān)督平臺(tái)匯總形成和動(dòng)態(tài)更新招標(biāo)人行為規(guī)范積分分值和等級(jí)。發(fā)展改革部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照《招標(biāo)人積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)招標(biāo)人行為規(guī)范情況進(jìn)行記錄和動(dòng)態(tài)積分評(píng)價(jià)，做好具體管理工作。招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求做好日常行為規(guī)范，主動(dòng)配合管理。

　　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人行為規(guī)范積分等級(jí)，對(duì)招標(biāo)人實(shí)行差異化監(jiān)督管理。對(duì)A級(jí)招標(biāo)人，在事中事后監(jiān)管中按照常規(guī)開(kāi)展隨機(jī)抽查；對(duì)B、C級(jí)招標(biāo)人加強(qiáng)監(jiān)管，在事中事后監(jiān)管中對(duì)其招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告分別按照不低于50%比例隨機(jī)抽查和100%全覆蓋檢查。針對(duì)單次積分扣分達(dá)到20分或降為C級(jí)的招標(biāo)人，市發(fā)改委應(yīng)將情況通報(bào)相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)。

　?。ò耍┩苿?dòng)提高招標(biāo)質(zhì)量

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)建立招標(biāo)方案優(yōu)化制度，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等方式，明確招標(biāo)需求、優(yōu)化招標(biāo)方案。探索必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，鼓勵(lì)招標(biāo)人參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等要求，組織對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)公正，切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（九）進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本

　　優(yōu)化完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保機(jī)制，多措并舉減輕中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的交易負(fù)擔(dān)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類(lèi)歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小企業(yè)和信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)免收或減收投標(biāo)保證金。中小企業(yè)與大型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)擔(dān)保金額不含聯(lián)合體中的中小企業(yè)投標(biāo)額度。

　　全面推廣使用保函（保險(xiǎn)）繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和保險(xiǎn)保函、銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，積極探索擔(dān)保保函應(yīng)用，招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。經(jīng)招標(biāo)人同意，已通過(guò)現(xiàn)金方式提交的履約保證金和工程質(zhì)量保證金可使用保函（保險(xiǎn)）替換。全面推行電子投標(biāo)保函（保險(xiǎn)），投標(biāo)人通過(guò)保函（保險(xiǎn)）等方式繳納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在交易平臺(tái)自行選擇金融機(jī)構(gòu)加密推送電子保函（保險(xiǎn)），通過(guò)單位賬戶(hù)支付投標(biāo)保函（保險(xiǎn)）費(fèi)用。

　　進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。探索履約保證金減免機(jī)制，鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合中標(biāo)單位信用情況、履約能力等因素，降低繳納比例或免收履約保證金。探索集中履約擔(dān)保，鼓勵(lì)招標(biāo)人建立履約保證金集中擔(dān)保機(jī)制，投標(biāo)人中標(biāo)同一招標(biāo)人多個(gè)標(biāo)段的，經(jīng)招標(biāo)人同意可采用定額擔(dān)保、增減掛鉤擔(dān)保等方式，通過(guò)集中擔(dān)保資金對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行履約擔(dān)保。

　　二、強(qiáng)化投標(biāo)和履約監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度

　　（十）建立異常投標(biāo)行為監(jiān)督機(jī)制

　　密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，以及重點(diǎn)關(guān)注不同投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或人員混用、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等各類(lèi)圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　　行政監(jiān)督部門(mén)可邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、行業(yè)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)異常投標(biāo)行為出具認(rèn)定建議意見(jiàn)。行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人的異常投標(biāo)行為及其關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人通過(guò)重點(diǎn)提醒、集中約談、警示教育等方式強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信投標(biāo)。鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)各方主體以及行業(yè)專(zhuān)家、社會(huì)群眾等向行政監(jiān)督部門(mén)提供投標(biāo)人的異常投標(biāo)行為的有效線索。

　　（十一）嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得有通過(guò)掛靠資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào)等各類(lèi)禁止行為。中標(biāo)人不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。

　　三、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)相關(guān)活動(dòng)

　?。ㄊ┳龊迷u(píng)標(biāo)專(zhuān)家處理（處罰）

　　行政監(jiān)督部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跨部門(mén)工作銜接，按照《四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（川辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）要求抓好貫徹落實(shí)，從嚴(yán)做好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理和行政處理（處罰）工作。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)全面掌握監(jiān)管項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行政處理（處罰）情況，并及時(shí)抄告本級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

　　做好行政處理（處罰）信息公開(kāi)，在行政處理（處罰）決定書(shū)出具后5個(gè)工作日內(nèi)，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將行政處理（處罰）決定書(shū)以及相關(guān)材料上傳至行政監(jiān)督平臺(tái)，填寫(xiě)發(fā)布公開(kāi)信息。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的處理（處罰）信息在公共資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行展示。

　　（十三）嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)

　　評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專(zhuān)家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、利益沖突回避原則，不得有對(duì)評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響、收受除合法評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外財(cái)物、加入影響公正評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組等各類(lèi)禁止行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、交易平臺(tái)以及其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。積極開(kāi)展跨市域的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，大力探索跨省域的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，切實(shí)打破本地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“小圈子”“熟面孔”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源互聯(lián)共享。

　　（十四）規(guī)范評(píng)標(biāo)復(fù)核管理

　　評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)核查存在客觀性評(píng)審錯(cuò)誤的，招標(biāo)人可以按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法的通知》（川辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）要求申請(qǐng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，評(píng)標(biāo)復(fù)核范圍僅限于招標(biāo)人申請(qǐng)事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)復(fù)核活動(dòng)前，應(yīng)向相應(yīng)的交易平臺(tái)提供復(fù)核申請(qǐng)材料并提交《關(guān)于項(xiàng)目/標(biāo)段開(kāi)展評(píng)標(biāo)復(fù)核的情況說(shuō)明》（詳見(jiàn)附件5）。評(píng)標(biāo)復(fù)核所需電子標(biāo)評(píng)標(biāo)資料由交易平臺(tái)提供，紙質(zhì)標(biāo)評(píng)標(biāo)資料由招標(biāo)人自行提供并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)復(fù)核項(xiàng)目的監(jiān)督，評(píng)標(biāo)復(fù)核活動(dòng)僅限使用復(fù)核申請(qǐng)材料以及復(fù)核所需的電子標(biāo)、紙質(zhì)標(biāo)評(píng)標(biāo)資料等，其他無(wú)關(guān)材料不得攜帶和使用。經(jīng)復(fù)核，評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)查處理（處罰）。

　　（十五）規(guī)范借用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為

　　非必須招標(biāo)的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等采購(gòu)需要開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人可以申請(qǐng)借用省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并自主確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家借用數(shù)量和評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成。招標(biāo)人借用省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，應(yīng)進(jìn)入交易平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在發(fā)布交易公告前，招標(biāo)人應(yīng)向交易平臺(tái)提交《關(guān)于項(xiàng)目/標(biāo)段申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)的函》（詳見(jiàn)附件6）。

　　四、強(qiáng)化招標(biāo)代理管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)

　?。ㄊ┣袑?shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻任何單位和個(gè)人提出的違法違規(guī)要求，做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息和資料的妥善保存與保密，不得有與他人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益等各類(lèi)禁止行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)招標(biāo)代理信用監(jiān)管

　　落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督，行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工做好對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)管理，積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將招標(biāo)代理行為作為招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，按照相關(guān)要求進(jìn)一步做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)。

　　（十八）強(qiáng)化招標(biāo)代理合同管理

　　招標(biāo)代理服務(wù)合同雙方應(yīng)合理約定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的付款比例、付款時(shí)間等，并在代理合同中進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。成都市依法必須招標(biāo)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)支付”的原則，由招標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

　　五、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管

　?。ㄊ牛┟鞔_監(jiān)管職責(zé)分工

　　發(fā)展改革部門(mén)充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)籌推動(dòng)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)。

　　（二十）強(qiáng)化投訴處理

　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)方式、信息公開(kāi)等方面違法違規(guī)行為的投訴受理，行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中其他方面違法違規(guī)行為的投訴受理。涉及需要進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)效認(rèn)定的，由行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查核實(shí)后提出建議意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。

　　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步暢通投訴渠道，依法依規(guī)做好投訴處理工作，并將投訴處理決定書(shū)在出具后3個(gè)工作日內(nèi)上傳至行政監(jiān)督平臺(tái)，填寫(xiě)發(fā)布公開(kāi)信息。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)行政處理（處罰）信息公開(kāi)

　　行政監(jiān)督部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)作出的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行政處理（處罰）信息、投訴處理信息等應(yīng)按本通知要求在行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。處理（處罰）文書(shū)未載明信息公布期或法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，信息公布期為1年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為3年。

　?。ǘ┏B(tài)化開(kāi)展事中事后監(jiān)督

　　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”線下實(shí)地檢查和重點(diǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化線上隨機(jī)抽查監(jiān)督機(jī)制，行政監(jiān)督平臺(tái)按照不低于部門(mén)監(jiān)管標(biāo)段總數(shù)的30%比例對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)標(biāo)記，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在標(biāo)記后5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查。

　?。ǘ┮?guī)范加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管

　　建立招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管工作通報(bào)機(jī)制，市級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)全面掌握、分析全市本行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展投訴處理、抽查檢查、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家處理（處罰）等事中事后監(jiān)管工作情況，對(duì)存在問(wèn)題的在本行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并抄送市發(fā)改委。市發(fā)改委對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域亮點(diǎn)工作和典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；各區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌抓好本地區(qū)各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管工作的貫徹落實(shí)，督促被通報(bào)部門(mén)及時(shí)整改。

　　行政監(jiān)督部門(mén)要準(zhǔn)確把握和貫徹工作要求，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作中不得“越位”，不得層層加碼限制招標(biāo)人正當(dāng)權(quán)力，依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)。強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，招標(biāo)項(xiàng)目或標(biāo)段涉及多個(gè)行業(yè)的，各行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等方面的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ模┏掷m(xù)深化系統(tǒng)治理

　　持續(xù)深化全市工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作，鞏固治理氛圍，夯實(shí)治理舉措，堅(jiān)持以問(wèn)題為靶向縱深推進(jìn)系統(tǒng)治理。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察、法院、行政執(zhí)法等部門(mén)（單位）的聯(lián)動(dòng)配合，形成常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，“零容忍”打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，對(duì)影響惡劣的案件依法從重處罰并通報(bào)曝光。

　　（二十五）進(jìn)一步用好社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制

　　進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力，充分體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督作用。行政監(jiān)督部門(mén)按照《成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督員工作指引》（詳見(jiàn)附件7）開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督員管理工作，將社會(huì)監(jiān)督員出具的審議意見(jiàn)作為重要參考。

　　本通知具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)郊墒邪l(fā)改委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)布，自2023年10月1日起施行，有效期5年。

　　附件：（略）

　　1.成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　2.招標(biāo)人代表授權(quán)委托書(shū)/招標(biāo)人代表評(píng)標(biāo)承諾書(shū)（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　3.開(kāi)標(biāo)流標(biāo)公布/評(píng)標(biāo)流標(biāo)公示/中標(biāo)結(jié)果公布（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　4.成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　5.關(guān)于項(xiàng)目/標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)標(biāo)復(fù)核活動(dòng)的情況說(shuō)明（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　6.關(guān)于項(xiàng)目/標(biāo)段申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)的函（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　7.成都市必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督員工作指引

　　成都市發(fā)展和改革委員會(huì)      成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　成都市公安局            成都市規(guī)劃和自然資源局

　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    成都市城市管理行政執(zhí)法局

　　成都市交通運(yùn)輸局             成都市水務(wù)局

　　成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    成都市公共資源交易服務(wù)中心

　　2023年8月11日