各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿試驗（經濟合作）區(qū)管委會，各直屬機構，市屬企業(yè)：
《昆明市建設營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2023年9月8日
?。ù思_發(fā)布）
昆明市建設營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案
為加快打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，擦亮昆明“四季如春營商環(huán)境”新名片，充分發(fā)揮昆明市在全省營商環(huán)境建設中的先行先試及示范引領作用，根據(jù)《云南省營商環(huán)境全面提質年行動方案》，結合昆明實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。深入實施《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《昆明市營商環(huán)境辦法》、《昆明市全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅行動方案（2022—2024年）》，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，以經營主體獲得感為評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，著力打造行政審批標準化、政務服務便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)管精準化的一流營商環(huán)境。對接國際規(guī)則、對標國內一流，建設與省會城市功能相適應的經營主體發(fā)展生態(tài)，加快從便捷服務到增值服務的轉變提升，提檔升級“四季如春營商環(huán)境”，建成全省標桿、全國先進的營商環(huán)境綜合示范區(qū)，形成一批可復制可推廣的經驗做法。
二、聚焦重點領域，提升營商環(huán)境競爭力
?。ㄒ唬┦袌鰷嗜肱c退出。開展市場準入服務渠道創(chuàng)新，優(yōu)化市場準入效能評估模式，常態(tài)化開展市場準入負面清單案例歸集和破除工作。清理非法設置企業(yè)跨區(qū)經營和遷移限制，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅費等事項辦理程序。推行企業(yè)智能化無干預辦理試點，暢通手機開辦企業(yè)渠道，開辦企業(yè)在0.5個工作日辦結的基礎上實現(xiàn)“即報即辦”。放寬經營主體住所登記條件，推行“集群注冊”登記，優(yōu)化經營主體遷移登記流程。深化“證照分離”、“一照多址”改革，重點推廣“一業(yè)一證”改革，將“一業(yè)一證”事項納入綜合窗口，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一證準營”。降低企業(yè)存續(xù)和退出成本，完善經營主體歇業(yè)備案制度，制定經營主體歇業(yè)社保經辦服務指引。簡便經營主體注銷流程，優(yōu)化簡易注銷程序，開展套餐式注銷服務，實行注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，便利經營主體注銷退出。推廣運用全面數(shù)字化電子發(fā)票，不用介質，無需申領，實現(xiàn)經營主體“開業(yè)即可開票”，多票種歸并為單一票種，實行全國統(tǒng)一賦碼、自動流轉交付。配套使用電子發(fā)票服務平臺，經營主體可享受24小時電子發(fā)票申領、開具、交付、查驗等服務?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責任單位：市公安局、市金融辦、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市政務服務局、市稅務局、市住房公積金中心，各縣（市）區(qū)人民政府，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿試驗（經濟合作）區(qū)管委會（以下簡稱“各縣區(qū)”）〕
?。ǘ┇@取經營場所。深化區(qū)域綜合評估、探索推行工業(yè)項目“用地清單制”改革，研究出臺《昆明市工業(yè)項目“標準地”改革實施方案》，制定出臺磨憨—磨丁合作區(qū)成片開發(fā)方案審批管理細則等政策文件。實施項目預審制，持續(xù)推行工程建設項目設計方案審查與審批分離，嚴格落實工程建設項目設計方案有關部門審查意見，對非技術審查法定必備要件，在設計方案審查時可容缺受理，但需在建設項目工程規(guī)劃許可證核發(fā)前補齊。實施“樁基先行”，將分期竣工驗收范圍進一步擴展至主體工程或單體建筑，支持主體工程或單體建筑及時投入使用。強化“一個系統(tǒng)”功能，全面歸并單部門事項辦理入口，實現(xiàn)工程建設項目全程網(wǎng)辦。進一步對工程建設項目審批事項各要素、各環(huán)節(jié)進行梳理，公布“容缺審批”、“告知承諾”實施清單。加強房地產登記信息公開和共享，提供購房條件等自助查詢服務?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市國動辦、市城市管理局、市滇池管理局、市政務服務局、市氣象局，各縣區(qū)〕
?。ㄈ┕不A設施接入。提高市政公用設施審批效率，推行外線工程審批全覆蓋改革，對市政接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項，分類實行非禁免批、并聯(lián)審批；實施報裝、勘查、施工、接入等事項聯(lián)合服務，實行水、電、氣、網(wǎng)絡等全部服務事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。推行一般外線開挖工程告知承諾制審批，各行業(yè)主管部門對工程量較小、不涉及涉路施工許可，城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批，結合各行業(yè)部門的專項規(guī)劃、建設計劃、城市道路管理法律法規(guī)等制定告知承諾制審批具體范圍。推廣“政電融合”服務，建立“政務+電力”營商環(huán)境觀察站。降低企業(yè)用電成本，在州（市）級及以上工業(yè)園區(qū)內，符合電網(wǎng)規(guī)劃且建成后線路具有公用性質，以10kV（千伏）供電的項目，由供電企業(yè)出資建設線路至項目用地紅線?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市水務局、市通信管理辦；責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市政務服務局、昆明供電局、昆明自來水集團、市級各燃氣企業(yè)、市級各網(wǎng)絡運營商，各縣區(qū)〕
（四）勞動就業(yè)。建立全市統(tǒng)一公共就業(yè)服務數(shù)字化平臺，升級線上線下一體的“昆明智慧就業(yè)”信息平臺功能。進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”水平，實現(xiàn)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼、小微企業(yè)吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補貼線上申報。持續(xù)舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。開展基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，提升社保經辦服務水平。建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動長效化工作機制。持續(xù)加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，確保勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率達到98%以上。實施外國人才來華工作居留許可“一站式服務”試點工作，在全省率先實現(xiàn)“一套表單、材料互認、同步申請、一次辦結、聯(lián)動審批”的工作模式，提升昆明市涉外服務的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時限50%以上，進一步為外國人才來華工作、居留提供更大便利服務。〔牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市公安局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)〕
?。ㄎ澹┇@取金融服務。積極構建政策性普惠金融發(fā)展示范區(qū)。在全省率先打造政府性普惠小微企業(yè)金融服務特色產品“昆易貸”，全面提升小微企業(yè)貸款便利性、可得性、普惠性，2023年末全市普惠小微貸款余額超過1000億元。完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合，率先打造金融驛站，鼓勵有條件的地區(qū)穩(wěn)步有序推廣建設“首貸服務中心”。強化科技賦能金融服務，加強地方金融基礎設施建設，在全省率先建成“融信服昆明專區(qū)”，完善金融綜合服務平臺功能。建設數(shù)字人民幣應用示范區(qū)，推進數(shù)字人民幣在商貿采購、民生消費、政務服務等領域試點應用，更好服務實體經濟和方便群眾生活。優(yōu)化高新技術和“專精特新”企業(yè)金融服務，推動完善金融支持科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化專利、版權、商標等知識產權質押登記流程，探索完善知識產權價值評估、抵押保全的有效形式，鼓勵金融機構開展知識產權質押融資工作?！矤款^單位：市金融辦；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市稅務局，各縣區(qū)〕
?。┛缇迟Q易。搭建多渠道服務體系，推出全省首家涉外“一件事”集成服務，提供企業(yè)設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務事項“一網(wǎng)受理”。引導境外基金以QFLP（合格境外有限合伙）方式開展股權投資，探索企業(yè)境外紅籌上市和回流，優(yōu)化境外融資渠道，吸引國外優(yōu)質資本，實際利用外資增長20%以上。探索“市場采購貿易+跨境電商+外貿綜合服務+保稅物流”疊加融合的貿易新模式，加快建設螺螄灣國際貿易聚集區(qū)。設立RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）成員國國別展示中心，打造面向東盟的跨境產業(yè)鏈。完善國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)貿易基礎設施，開展邊民互市貿易進口商品落地加工試點。開展磨憨口岸綜合提升改造，深入推進“全國通關一體化”、“鐵路快通”等業(yè)務模式改革，打造運行管理一張圖、智慧驗放一體化、消殺管控一條鏈、遠程指揮一站通的口岸智慧化新模式，2023年磨憨口岸進出口貿易量完成600萬噸，進出口貿易額完成500億元?！矤款^單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市稅務局、昆明郵局海關、滇中海關、勐臘海關，經開區(qū)（自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)）、磨憨—磨丁合作區(qū)管委會〕
?。ㄆ撸┍憷{稅。構建多維稅費服務體系，拓展“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費服務，投入使用智能辦稅柜臺，建成云南省內首個發(fā)票代開、新辦納稅人套餐服務全流程自助辦理的自助辦稅區(qū)。建立健全集約處理機制，建設市、縣兩級稅費集約化處理中心，按照本級集約處理事項清單實現(xiàn)稅費征管服務資源的集成和整合，對線上業(yè)務進行扎口管理，實現(xiàn)“一口進出”，對適合批量處理的全局性事項推行智能化批量處理。穩(wěn)步推進分類分級改革，搭建“前臺受理、后臺應對、異議處理、業(yè)務聯(lián)審”的稅務注銷事項四級集成聯(lián)辦聯(lián)審團隊，優(yōu)化稅務注銷辦理流程，以集成辦代替分頭辦，以團隊辦代替單人辦，有效提升注銷業(yè)務內部流轉效率。建立稅費事項事前事中事后分析模型，優(yōu)化完善集約處理事項清單和智能處理規(guī)則。建立訴求輿情分析機制，完善稅費爭議解決制度?！矤款^單位：市稅務局；責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)〕
?。ò耍┙鉀Q商業(yè)糾紛。推進昆明中央法務區(qū)建設。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，不斷提升訴訟服務水平。創(chuàng)新協(xié)調溝通機制，探索建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議機制、跨部門業(yè)務流程銜接辦理工作機制等。鼓勵支持昆明市律師事務所通過在境外設立分支機構、海外并購、聯(lián)合經營等方式，重點在南亞東南亞地區(qū)設立執(zhí)業(yè)機構，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和服務功能。成立群眾訴求服務中心，建立“多渠道匯集群眾民意訴求、一中心高效分撥轉辦、全閉環(huán)監(jiān)督考核”的群眾訴求辦理新流程。建立企業(yè)辦理領事認證應急服務，協(xié)助昆明企業(yè)辦理海外招投標和招商引資等重大項目文書快速認證，為來昆投資外企申辦文書領事認證提供政策指導。鼓勵支持仲裁機構、商事調解組織發(fā)展，提升商事糾紛替代性糾紛解決方式的接受度和辦理質效。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制措施?！矤款^單位：市司法局、市法院；責任單位：昆明仲裁委辦、市公安局、市檢察院、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市住房公積金中心、市民政局、市國資委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市政務服務局；各縣區(qū)〕
?。ň牛┐龠M市場競爭。強化公平競爭審查剛性約束。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為。加大知識產權促進和保護力度。規(guī)制非正常專利申請，持續(xù)開展非正常專利核查工作，動態(tài)調整專利申請精準管理名單，提高管理效率。提高商標侵權行政處罰類案件辦理效率，加大對惡意、重復侵犯知識產權行為處罰力度，嚴格執(zhí)行知識產權懲罰性賠償制度，支持法院提高法定范圍內的酌定賠償標準。全面推行公共資源交易服務標準化建設和遠程異地評標工位制試點工作。清理招投標、政府采購對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘。按照省統(tǒng)建平臺要求，強化公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶和綜合交易、服務、監(jiān)管系統(tǒng)的應用，推進全流程電子化交易、招投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，優(yōu)化電子保函開具等功能。強化公共資源交易平臺與財政國庫集中支付平臺、稅控系統(tǒng)對接，壓減付款時間；優(yōu)化交易價款結算、手續(xù)費支付、電子發(fā)票開具等功能，提升全程電子化水平?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市法院，各縣區(qū)〕
?。ㄊ┺k理破產。深化企業(yè)破產制度改革。強化府院聯(lián)動機制，重點在推進企業(yè)執(zhí)行轉破產、預重整、金融支持、行業(yè)協(xié)會建設等方面發(fā)揮作用。加強企業(yè)破產援助服務，出臺破產援助基金籌措和高效使用管理辦法，實現(xiàn)多元化渠道籌措，快速撥付。探索適用破產案件快速審理、簡易審理機制，省級破產管理人有關制度明確后，及時成立破產管理人協(xié)會，支持法院規(guī)范破產案件指定管理人程序，加強破產管理人分級管理。設立市級企業(yè)清算破產保障項目經費，制定《破產案件預重整工作實施意見》，提高破產案件審理效率。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融、市場監(jiān)管和招投標等重點領域信用修復服務。加大中小微企業(yè)破產程序實踐探索，促進小微企業(yè)重整挽救。推動金融機構為具有營運價值的破產重整企業(yè)提供必要的紓困融資?！矤款^單位：市法院、市司法局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市投資促進局、市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府〕
三、聚焦經營主體，提升營商環(huán)境滿意度
（十一）創(chuàng)新市場監(jiān)管。以市場監(jiān)管、道路交通安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、稅務、城市管理等行業(yè)領域為試點，開展“五張清單”適用典型案例指導，總結形成“五張清單”適用工作經驗在全市推廣。探索開展“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，對同一行業(yè)領域涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查事項進行整合，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式開展聯(lián)合檢查，減少多頭重復檢查。重點推進信用監(jiān)管，在交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等領域實施信用風險分類管理，探索實行企業(yè)信用風險分類結果自我查詢，強化信用評價結果應用。積極拓展信用報告應用，出臺《昆明市關于推行經營主體以專用信用報告替代有無違法違規(guī)證明的實施方案》，啟動昆明市公共信用信息平臺和“信用中國（云南昆明）網(wǎng)站”專用信用報告模塊功能開發(fā)，充實完善全市信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)以“信用中國（云南昆明）網(wǎng)站”專用信用報告替代各領域“有無違法違規(guī)證明”?！矤款^單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市城市管理局、市自然資源規(guī)劃局、市應急局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市消防支隊，各縣區(qū)〕
?。ㄊ┨嵝д辗铡＞幹仆晟撇⒐夹姓S可事項實施規(guī)范。全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責賦權擴能工作落地落實。全面落實辦事指南與權力清單關聯(lián)，實現(xiàn)省政務服務平臺發(fā)布的政務服務事項（行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政獎勵、其他行政職權6類）辦事指南與權力清單100%關聯(lián)。依托國家和省政務服務平臺，100%完善本級本部門政務服務事項實施清單。嚴格按照上級標準和要求，做好政務服務事項實施清單要素統(tǒng)一工作，實現(xiàn)同一事項同要素管理、無差別受理、同標準辦理。抓好省級16個“一件事一次辦”主題事項應用推廣，結合昆明實際梳理推廣不少于20個“一件事一次辦”主題事項，推動關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。完善“一部手機辦事通”、“e辦通”等線上服務，為企業(yè)提供事項辦理、信息查詢、惠企政策發(fā)布、利企項目申報等服務內容。推進政務服務中心規(guī)范化建設，制定政務服務中心建設規(guī)范清單、服務規(guī)范清單、工作紀律清單、人員管理清單、審批服務回訪清單、進駐事項清單、進駐負面清單等7個清單。創(chuàng)新“政銀合作”模式，推進高頻事項在銀行自助終端辦理?！矤款^單位：市政務服務局；責任單位：市級各行政審批職能部門，各縣區(qū)〕
?。ㄊ┐蛟煲藰I(yè)環(huán)境。持續(xù)強化公共文化服務供給，深入實施文化惠民工程，完成“春城文化節(jié)”等各項活動。抓好文物保護修繕，完成20項不可移動文物保護修繕和第八批市級文物保護單位的申報工作。強化教育保障服務，突出學前教育普及普惠發(fā)展，積極創(chuàng)建學前教育普及普惠縣。持續(xù)推進縣級公立綜合醫(yī)院“五大中心”建設。構建公共養(yǎng)老服務體系，建設老年幸福食堂18個，新增養(yǎng)老床位1500張，推動已建成居住區(qū)逐步補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施。創(chuàng)新打造綠色低碳的美麗昆明，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)發(fā)力綜合交通基礎設施建設，加快鐵路“補網(wǎng)提速”，推進航空“強基拓線”，推進水運“提級延伸”，持續(xù)推進農村公路工程（自然村通村公路）建設，全面推動“智慧出行”、“智慧公路”建設，完善城鄉(xiāng)公共交通設施，抓好綜合貨運樞紐補鏈強鏈，強化科技賦能，培育治超創(chuàng)新增長點，在全省首推治超非現(xiàn)場執(zhí)法?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市滇池管理局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)〕
四、聚焦區(qū)域創(chuàng)新，提升營商環(huán)境影響力
?。ㄒ唬┌矊幨写蛟旃I(yè)經濟特色示范區(qū)。堅持“大抓產業(yè)、主攻工業(yè)”，試點開展“證照聯(lián)辦”+“一業(yè)一證”+駐企“店小二5D”服務機制，疊加園區(qū)集群化、低碳化、智慧化、高端化發(fā)展，試點施工許可告知承諾制，試點推行“規(guī)劃管家”、“環(huán)保管家”、“安全專家”、“企業(yè)服務平臺”四大服務平臺，探索安寧市域企業(yè)“全周期、零距離”的管理和服務，構建“審管執(zhí)信”一體化平臺。以“兵團制+鏈長制”工作模式，實體化運作“一部三兵團”，實現(xiàn)集中指揮、扁平管理、兵團作戰(zhàn)、高效推進。積極探索投融資新模式。推進銀企對接，廣納社會資本，爭取更多項目納入國家和省級盤子，用足用好地方政府專項債、中央預算內資金、重大項目前期經費等資金政策，多渠道解決項目建設資金。大力推行3個“1%工作法”，堅持以幫助企業(yè)“解決多少問題、帶來多少效益”為標準，切實做到政策落實和訴求回應“零時差、零落差”?！矤款^單位：安寧市人民政府〕
（二）昆明高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)打造新興產業(yè)聚集示范區(qū)。全面落實市場準入負面清單制度，探索“綜合監(jiān)管一件事”改革，深化全流程辦事便利化行動，突出經營主體興業(yè)辦事全流程便利化、低成本，實施開辦易、展業(yè)易、興建易、接入易、融資易、辦稅易、政務易等系列行動舉措，推進省藥監(jiān)局在高新區(qū)設置初審窗口試點，不斷拓展昆明市知識產權服務業(yè)集聚區(qū)、國家級專利導航服務基地品牌內涵，探索建設國家級現(xiàn)代中藥、民族藥及生物制造產業(yè)知識產權運營中心，試點推進省藥監(jiān)局在園區(qū)設置初審窗口，加快建設全省人才發(fā)展先行區(qū)；落實省級賦權，持續(xù)深化分階段辦理建筑施工許可、區(qū)域評估、標準地等改革，開辟開發(fā)區(qū)重大項目審批服務綠色通道，實施全程代辦、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、分階段驗收與聯(lián)合驗收并舉等措施，對符合條件的項目實行“拿地即開工”，不斷提升項目落地建設“高新速度”?！矤款^單位：高新區(qū)管委會；責任單位：五華區(qū)人民政府、呈貢區(qū)人民政府〕
（三）昆明經濟技術開發(fā)區(qū)〔中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)〕打造RCEP綜合服務示范區(qū)。充分發(fā)揮自貿開放政策與RCEP的疊加效應，建設RCEP綜合服務中心，在中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務中心設立RCEP企業(yè)服務窗口，提供RCEP協(xié)定規(guī)則解讀、海關關稅減讓、出口退稅和RCEP原產地證幫辦代辦、外國人落地昆明申請辦理等“一站式”服務。與中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區(qū)建立政務服務聯(lián)動創(chuàng)新機制。深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系，開展QFLP境內投資試點工作，促進外資引進和利用。大力發(fā)展融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理、出口信用保險等金融服務業(yè)務，鼓勵支持企業(yè)開拓RCEP多元化市場。加快國際法律服務綜合體建設，創(chuàng)新開展涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制試點。開展面向RCEP國家知識產權服務出口基地創(chuàng)建，建立知識產權跨境協(xié)作和保護機制，為企業(yè)“走出去”、“引進來”增強制度機制保障?！矤款^單位：經開區(qū)（自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)）管委會；責任單位：官渡區(qū)人民政府，昆明綜保區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)管委會〕
五、保障措施
（一）健全工作機制。進一步強化昆明市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領導小組辦公室（以下簡稱“市營商環(huán)境辦”）統(tǒng)籌協(xié)調各級各部門協(xié)同推進的工作機制，充分發(fā)揮領導小組下設“八大環(huán)境”工作小組作用，推動有關領域改革取得突破。各級各部門要強化信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動，結合實際細化舉措、明確時限、責任到人，加強組織實施，形成發(fā)現(xiàn)問題、對標改進、總結提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。
（二）強化督促落實。每季度末月20日前，營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設各責任單位將工作推進落實情況報牽頭單位，各牽頭單位匯總情況于25日前報市營商環(huán)境辦。市營商環(huán)境辦將任務報送情況納入年度考核范圍，進一步壓實各級各部門責任，確保創(chuàng)建任務按計劃如期完成。
（三）營造良好氛圍。建立營商環(huán)境典型經驗做法推廣機制，抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措復制推廣工作，鼓勵各級各部門結合實際大膽探索、創(chuàng)新舉措，形成一批改革經驗案例，定期報市營商環(huán)境辦。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點并加大宣傳力度，構建“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”的良好氛圍。
