各區(qū)人民政府，市各相關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
北京市政務(wù)服務(wù)管理局
2023年9月14日
北京市深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，高質(zhì)量推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》（國辦發(fā)〔2022〕34號）的工作部署，從企業(yè)和群眾異地辦事痛點、堵點、難點出發(fā)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，不斷提升企業(yè)和群眾異地辦事便捷度，特制定本實施方案。
一、落實國家“跨省通辦”工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)國家“跨省通辦”事項在我市落地。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》總體部署，嚴(yán)格按照時間節(jié)點和任務(wù)要求，加強與國家有關(guān)部門溝通對接，完成臨時居民身份證辦理、誤收多繳退還保險費申請2個事項在我市落地。（市公安局、市人力資源社會保障局、北京市稅務(wù)局按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成）及時掌握兩批國家“跨省通辦”事項在我市實際辦理情況，開展案例收集分析，定期總結(jié)服務(wù)成效，持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)體驗。（市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年10月底前完成）
?。ǘ┨嵘翱缡⊥ㄞk”網(wǎng)上服務(wù)體驗。持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)網(wǎng)上辦，各區(qū)、市各相關(guān)部門新增“跨省通辦”事項全部納入市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)和京津冀“一網(wǎng)通辦”專區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù),在資質(zhì)認(rèn)定、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公積金等領(lǐng)域，新增一批京津冀政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項（見附件1）。完成“跨省通辦”和京津冀“一網(wǎng)通辦”專區(qū)升級改版，優(yōu)化事項分類、搜索、熱點監(jiān)測等功能，新增服務(wù)場景指引、高頻服務(wù)專題，不斷提升服務(wù)體驗。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)、市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄈ﹥?yōu)化“跨省通辦”線下服務(wù)。持續(xù)加強線上線下融合，提升線下服務(wù)效能。市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心和各相關(guān)專業(yè)大廳設(shè)置“跨省通辦”窗口，優(yōu)化完善異地窗口工作人員與后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動工作機制，為企業(yè)群眾跨省辦事提供業(yè)務(wù)咨詢、申辦輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。建立“跨省通辦”事項常見問題解答知識庫，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)群眾提供便捷高效的異地辦事服務(wù)；推行幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)，為老年人等群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利。（市政務(wù)服務(wù)局、各區(qū)按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。鼓勵有條件的區(qū)在街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）提供“跨省通辦”服務(wù)，更好滿足多樣化、個性化辦事需求。（各區(qū)按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
二、加強“跨省通辦”服務(wù)支撐
?。ㄒ唬┩苿印翱缡⊥ㄞk”事項標(biāo)準(zhǔn)化。基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，按照已確定的國家“跨省通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，在國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)籌下做好“跨省通辦”事項基本要素和受理條件、辦理流程、辦理結(jié)果等標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時更新辦事指南。（各區(qū)、市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
?。ǘ娀翱缡⊥ㄞk”事項動態(tài)管理。通過北京市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理、更新維護“跨省通辦”事項，逐一明確“跨省通辦”事項通辦范圍、業(yè)務(wù)模式、應(yīng)用場景等要素。（各區(qū)、市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
（三）加強垂管系統(tǒng)對接。涉及與國家垂管系統(tǒng)對接的“跨省通辦”事項，要加強與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，按照統(tǒng)一的對接標(biāo)準(zhǔn)、對接方式做好垂管系統(tǒng)在我市對接聯(lián)通工作，為業(yè)務(wù)有效協(xié)同和高效辦理提供支撐。（市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
三、推動京津冀“跨省通辦”服務(wù)創(chuàng)新
?。ㄒ唬┩苿泳┙蚣秸?wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。聚焦企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、個人資質(zhì)資格等領(lǐng)域，推出第五批京津冀政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項，進(jìn)一步便利京津冀地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人才流動。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成）
?。ǘ┘訌娰Y質(zhì)互信互認(rèn)。推動“京津冀+雄安”在民生保障、衛(wèi)生健康、工程建設(shè)、應(yīng)急安全、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)徟Y質(zhì)的互信互認(rèn)，向企業(yè)發(fā)布互信互認(rèn)信息，加強跨區(qū)域?qū)徆茔暯?，為企業(yè)異地辦事提供便利。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成）
?。ㄈ┲С中郯残聟^(qū)企業(yè)跨省遷移。圍繞北京疏解企業(yè)跨省市遷移過程中涉及的企業(yè)登記、公積金、社保參保登記等環(huán)節(jié)，加強我市社保、公積金等數(shù)據(jù)與雄安新區(qū)共享，便利企業(yè)快速完成跨省遷移手續(xù)。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，會同雄安新區(qū)公共服務(wù)局協(xié)同推進(jìn)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
（四）優(yōu)化利企便民跨省服務(wù)。推動京津冀企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，分步實現(xiàn)“京津冀+雄安”企業(yè)登記檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)上異地遷移和網(wǎng)上互查。（市市場監(jiān)管局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年11月底前完成）梳理拓展京津冀“最多跑一次”辦稅事項清單，推動京津冀自助稅費服務(wù)互通互用。（北京市稅務(wù)局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年11月底前完成）加強我市出生醫(yī)學(xué)證明數(shù)據(jù)與津冀兩地共享，實現(xiàn)申請人在本市即可完成天津、河北“出生一件事”辦理。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年12月底前完成）優(yōu)化涉外嬰兒停留異地辦理，在天津、河北出生的外國嬰兒，其父母或者代理人于嬰兒出生60日內(nèi)到本市公安局出入境接待大廳為其辦理停留或者居留登記。（市公安局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年12月底前完成）
?。ㄎ澹┩苿泳┙蚣街R產(chǎn)權(quán)資源共享共建。依托北京市知識產(chǎn)權(quán)交易中心，整合京津冀重點企業(yè)、高校院所及運營機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)供求信息，為經(jīng)營主體提供各類知識產(chǎn)權(quán)展示、交易、評估、質(zhì)押和許可備案信息查詢、第三方支付等多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐，推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)市場流轉(zhuǎn)與價值實現(xiàn)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
（六）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。完善京津冀（晉）公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)嚴(yán)重失信主體名單、行政許可、行政處罰、行政強制、行政獎勵等8類公共信用信息跨地區(qū)共享。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，會同天津市、河北省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄆ撸╅_展電子營業(yè)執(zhí)照在商事登記領(lǐng)域互認(rèn)互通試點。推動城市副中心與廊坊北三縣、朝陽區(qū)與天津市河?xùn)|區(qū)等試點地區(qū)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”，便利企業(yè)異地辦理商事登記業(yè)務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，朝陽區(qū)、通州區(qū)按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年12月底前完成）
?。ò耍┩苿与娮幼C照共享應(yīng)用。發(fā)布第一批京津冀可共享應(yīng)用電子證照清單（見附件2），各區(qū)、市各相關(guān)部門要結(jié)合清單研提對津冀兩地電子證照跨區(qū)域共享互認(rèn)場景需求，推動身份證、駕駛證等高頻電子證照跨區(qū)域掃碼核驗和亮證應(yīng)用，為便利企業(yè)群眾異地辦事、工作生活提供有效支撐。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)、市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年10月底前完成首批并持續(xù)推進(jìn)）
（九）推動“跨省通辦”事項向移動端、自助端延伸。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通京津冀地區(qū)移動端統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實現(xiàn)自然人和法人跨省身份互認(rèn)；推出一批京津冀“無感漫游”服務(wù)事項，將居住證申領(lǐng)、進(jìn)京證辦理、公積金等更多簡易高頻“掌上辦”事項納入移動端京津冀專區(qū)，實現(xiàn)在京津冀任何一個地區(qū)切換位置時可自動定位并提供當(dāng)?shù)胤?wù)事項，無需切換各地移動端。持續(xù)推進(jìn)“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)自助終端服務(wù)應(yīng)用對接，實現(xiàn)更多高頻“跨省通辦”事項“自助辦”“就近辦”。（市政務(wù)服務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，各區(qū)、市各相關(guān)部門按分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，2023年11月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
?。ㄊ┩卣咕┙蚣近c對點“跨省通辦”。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)地域、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、人口流動等實際，主動與周邊或相關(guān)地市溝通對接，通過多種形式拓展點對點“跨省通辦”服務(wù)。（各區(qū)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
四、加強組織保障
?。ㄒ唬┙∪ぷ魍七M(jìn)機制。市政務(wù)服務(wù)局牽頭組織我市“跨省通辦”相關(guān)工作，各區(qū)、市相關(guān)部門要持續(xù)挖掘企業(yè)群眾高頻異地辦事需求，推出更多“跨省通辦”服務(wù)場景。涉及京津冀區(qū)域“跨省通辦”相關(guān)工作，充分依托京津冀政務(wù)服務(wù)合作工作專班機制，各區(qū)、市各相關(guān)部門要加強三地工作協(xié)同與服務(wù)創(chuàng)新，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估。各區(qū)、市各相關(guān)部門“跨省通辦”合作要務(wù)實高效，科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項，注重合作深度，提升企業(yè)和群眾獲得感。市政務(wù)服務(wù)局依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和我市數(shù)字服務(wù)平臺，為各區(qū)、市各相關(guān)部門“跨省通辦”服務(wù)提供支撐，定期匯總“跨省通辦”工作進(jìn)展，通報“跨省通辦”事項落地見效情況。
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各區(qū)、市各相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)信息，做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個層級辦事時充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來的便利。
附件：1.京津冀政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單（2023年新增）
2.京津冀可共享應(yīng)用電子證照清單
