各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市直有關單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《龍巖市新型基礎設施建設三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2023年11月14日
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龍巖市新型基礎設施建設三年行動計劃
（2023—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于構建現(xiàn)代化基礎設施體系的決策部署和《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2023—2025年）》，全面提升我市新型基礎設施建設能力和水平，構建面向未來的新型基礎設施體系，特制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持適度超前、按需部署、有序推進、建用并重原則，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略部署、整體性推進，加速布局信息基礎設施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施，適度超前部署創(chuàng)新基礎設施，優(yōu)化新型基礎設施布局、結構、功能，筑牢龍巖數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。
到2025年，全市新型基礎設施建設取得突破性進展，基本形成泛在連接、高速智能、天地一體的信息基礎設施體系，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的融合基礎設施體系，技術先進、模式創(chuàng)新、服務高效的創(chuàng)新基礎設施體系。建成5G基站8400個以上，5G用戶普及率70%，千兆寬帶用戶普及率32%，物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)超過300萬，窄帶物聯(lián)網(wǎng)在縣級以上主城區(qū)、重點區(qū)域全覆蓋，爭取列入國家千兆城市。
二、重點任務
?。ㄒ唬┬畔⒒A設施提升行動
1．加快建設泛在網(wǎng)絡
（1）適度超前部署千兆光網(wǎng)。持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，規(guī)模部署10G—PON（無源光網(wǎng)絡）端口，積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、智慧家庭、學校、醫(yī)院等領域?qū)崿F(xiàn)“千兆到戶、萬兆入企”。推動農(nóng)村千兆光纖網(wǎng)絡普及與帶寬升級。推進IPv6全面部署，加快重要節(jié)點、重要應用IPv6升級改造。到2025年，10G—PON及以上端口達7萬個，千兆寬帶接入用戶占比達32%，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達70%，重點網(wǎng)站IPv6支持度超99.3%?！藏熑螁挝唬菏型ㄐ殴芾磙k，市大數(shù)據(jù)局，市委網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（2）高質(zhì)量建設5G網(wǎng)絡。推進5G網(wǎng)絡在中心城區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、文體場館、旅游景點等重點場所深度覆蓋和鄉(xiāng)村區(qū)域延伸覆蓋，推進高鐵、高速公路、橋隧等交通干線重點區(qū)域5G網(wǎng)絡沿線覆蓋，積極支持智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧礦山、智慧交通、智慧物流、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等領域建設5G專網(wǎng)。推動多功能智能桿為載體的5G微基站建設。到2025年，全市建成5G基站8400個，5G用戶普及率70%。〔責任單位：市通信管理辦，市大數(shù)據(jù)局，市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。?）加快升級廣播電視融合網(wǎng)絡。推進廣電FTTH網(wǎng)絡改造建設及前端高清互動云平臺優(yōu)化升級，加快發(fā)展高清、超高清電視，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡。建設新一代融媒體中心。（責任單位：市委宣傳部，市文旅局，福建廣電網(wǎng)絡龍巖分公司）
?。?）整合優(yōu)化政務網(wǎng)絡。推進政務信息網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、無線政務專網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)整合，擴容升級現(xiàn)有政務網(wǎng)絡，構建省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一的電子政務“一張網(wǎng)”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
?。?）積極推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設應用。推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源整合共享，積極開發(fā)北斗技術綜合應用，推進衛(wèi)星通信數(shù)據(jù)與自然資源、城市建設、交通運輸、林業(yè)管理、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)應用融合發(fā)展。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、自然資源局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局）
?。?）加快部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡。推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務向NB—IoT/5G網(wǎng)絡遷移。完善物聯(lián)網(wǎng)平臺，加大物聯(lián)網(wǎng)感知設施規(guī)模部署，提升數(shù)據(jù)采集、傳輸和接入能力。推動工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)境保護、交通物流、能源管理、安全管理等重點領域應用場景開發(fā)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)典型示范應用。到2025年，物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)超過300萬，窄帶物聯(lián)網(wǎng)在縣級以上主城區(qū)、重點區(qū)域全覆蓋。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應急管理局，市通信管理辦）
（7）深化建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，推動工業(yè)企業(yè)對內(nèi)網(wǎng)和工業(yè)設備IP進行升級改造，推廣應用數(shù)控裝備工業(yè)互聯(lián)通訊協(xié)議（NC—Link）。積極推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設應用，提升福龍馬集團、龍凈環(huán)保等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺綜合服務能力。到2025年，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點1個，標識注冊量達2.5億個，接入企業(yè)超200家。（責任單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局，市通信管理辦）
2．優(yōu)化布局算力基礎設施
（8）優(yōu)化布局大數(shù)據(jù)中心。加快推進土樓云谷數(shù)據(jù)中心建設，構建規(guī)?；?、集約化建設存算一體的新型數(shù)據(jù)中心。推進行業(yè)數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化改造。到2025年，爭取土樓云谷數(shù)據(jù)中心一期建成投入運營。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局，永定區(qū)人民政府）
（9）合理部署邊緣數(shù)據(jù)中心。整合利用電信、電力等站點資源靈活部署一批邊緣數(shù)據(jù)中心，建設一批面向特定場景的邊緣計算節(jié)點，支撐“云+邊+端”融合應用，滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需的靈活部署、泛在接入、安全可靠的要求，推進云網(wǎng)融合發(fā)展。（責任單位：市通信管理辦，市大數(shù)據(jù)局、工信局，國網(wǎng)龍巖供電公司）
（10）升級擴容政務云平臺。建設統(tǒng)一的云納管平臺，實現(xiàn)對政務云資源的統(tǒng)一規(guī)劃、配置、申請、開通、回收的全面管理，提高云資源的使用效率。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
3．統(tǒng)籌建設新技術應用平臺
（11）推廣人工智能技術應用。鼓勵發(fā)展人工智能服務平臺，圍繞制造、農(nóng)業(yè)、交通運輸、教育醫(yī)療、政務服務等重點領域打造人工智能深度融合應用場景，發(fā)展數(shù)據(jù)標注、虛擬數(shù)字人客服等AI相關產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關單位）
?。?2）完善區(qū)塊鏈基礎設施。進一步完善區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）龍巖城市節(jié)點等區(qū)塊鏈基礎設施，鼓勵依托數(shù)字福建區(qū)塊鏈應用服務技術平臺、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)等基礎平臺開展區(qū)塊鏈在政務、金融、貿(mào)易、醫(yī)療、物流等領域的應用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關單位）
（13）升級大數(shù)據(jù)平臺。升級市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，完善全市一體化公共數(shù)據(jù)資源中心，進一步梳理發(fā)布數(shù)據(jù)開放目錄，積極推進數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)，支持重點行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關單位）
?。?4）構建安全保障基礎設施。健全關鍵信息基礎設施安全防護體系，建設關鍵信息基礎設施安全保衛(wèi)平臺，持續(xù)推進信創(chuàng)替代工程，全面落實網(wǎng)絡安全等級保護國家標準，完善密碼基礎設施建設，推進安全密鑰技術和數(shù)字證書應用。構建一體化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與管理平臺，打造“數(shù)字安全大腦”?！藏熑螁挝唬菏形W(wǎng)信辦，市公安局、大數(shù)據(jù)局，市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（二）融合基礎設施建設行動
4．加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
?。?5）建設智慧農(nóng)業(yè)基礎設施。建設一批國家、省數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，發(fā)展數(shù)字供銷、林業(yè)無人機、抖音龍巖特產(chǎn)館等平臺,推廣智能化農(nóng)業(yè)裝備?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，商務局，供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。?6）建設智能制造基礎設施。提升福龍馬“智慧環(huán)衛(wèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺”、龍凈環(huán)保“智慧環(huán)保島優(yōu)化運行平臺”等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺綜合服務能力，打造一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設，構建全市統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源管理和服務體系。到2025年，累計培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪郑骺h（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。?7）建設數(shù)字服務業(yè)基礎設施。支持電商企業(yè)通過直播電商平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。推進跨境電商綜合試驗區(qū)基礎設施建設，完善線上公共服務平臺功能；鼓勵外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)參與海外倉建設，提高海外倉數(shù)字化運營水平。加強智慧物流平臺建設，打造高端標準倉庫、智能立體倉庫，完善末端智能配送設施?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、商務局、交通運輸局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
5．推動傳統(tǒng)基礎設施智能化改造
（18）實施智慧能源工程。推進一體化“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”建設，提高智能充電站（樁）密度，打造城市級能源綜合管理平臺。建設電力物聯(lián)網(wǎng)，推動電力大數(shù)據(jù)融合應用，打造智慧供電保障體系。建設燃氣智能化運維平臺?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、工信局、住建局、大數(shù)據(jù)局，國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（19）實施智慧交通工程。加快重點道路、重要樞紐等關鍵交通基礎設施數(shù)字化改造，推動主要城市道路、公路、水路重點路段、航段和樞紐等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。完善智慧停車管理平臺，推進停車場地智能化改造，開展便民創(chuàng)新應用?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局，龍巖城發(fā)集團，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（20）實施智慧水利工程。加強衛(wèi)星、雷達、無人機、遙感等技術應用，升級現(xiàn)有監(jiān)測感知設備，完善空天地一體化水利感知網(wǎng)。推進建筑信息模型（BIM）技術在水利工程全生命周期運用，開展數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水網(wǎng)建設, 升級擴展全市水利一張圖。（責任單位：市水利局）
?。?1）實施智慧生態(tài)環(huán)境工程。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、“生態(tài)云”平臺應用，增強水、大氣、土壤、核與輻射環(huán)境等多種要素精細化管控和融合分析能力，提升自然生態(tài)智能化監(jiān)管水平。加強城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理智能化基礎設施建設，完善城市空氣站智能監(jiān)控系統(tǒng)、城市聲功能環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局）
6．推進公共服務設施融合提升
?。?2）實施數(shù)字鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，構建鄉(xiāng)村治理服務一體化平臺，推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村基層黨建、村級事務、助老扶貧、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等深度融合。持續(xù)推進益農(nóng)信息社建設。支持上杭國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點和長汀等省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設?！藏熑螁挝唬菏形W(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（23）實施新型智慧城市工程。推進城市信息模型（CIM）平臺、智慧社區(qū)平臺、“城市大腦”城市運行管理服務平臺（COM）等項目建設，加快大型樓宇、橋梁、管網(wǎng)管廊、多功能智能桿、水電燃氣等智能化感知設備部署應用，構建“數(shù)字孿生城市”。到2025年，城市管理信息平臺實現(xiàn)市縣全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)局、住建局、城市管理局，市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（24）實施智慧教育工程。堅持需求引領，不斷完善教育信息化公共服務支撐平臺，積極推進教育專網(wǎng)建設，推進“數(shù)字學生”一體化應用。持續(xù)開發(fā)精品數(shù)字教育資源，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，建立縱向貫通基礎教育各學段、橫向覆蓋各學科的數(shù)字課程體系和優(yōu)質(zhì)資源庫。加強校園基礎設施智能化改造，支持有條件的學校建設虛擬仿真實驗室、數(shù)字圖書館、智慧教室等?！藏熑螁挝唬菏薪逃?，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。?5）實施智慧醫(yī)療工程。完善全民健康信息平臺，加快推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)匯聚共享，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，推進醫(yī)保全流程數(shù)字化服務。加快醫(yī)療、服務、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設，建設穗龍合作互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺，推廣電子健康碼、醫(yī)保電子憑證和電子處方應用，實現(xiàn)碼上就醫(yī)、醫(yī)學影像資料共享調(diào)閱及自助查詢、互聯(lián)網(wǎng)在線咨詢、醫(yī)保移動支付、電子處方流轉(zhuǎn)等便民服務。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）
?。?6）實施數(shù)字文化工程。推進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、藝術館等加強公共數(shù)字文化資源建設，推動文化單位數(shù)據(jù)接入國家文化專網(wǎng)。推進圖書館、科技館、藝術館數(shù)字化改造，推出紅色文化、客家文化、生態(tài)文化虛擬展覽，打造沉浸式體驗。推進“一機游龍巖”智慧旅游平臺建設，提升全域旅游智慧化水平?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?，市文旅局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（三）創(chuàng)新基礎設施培育行動
7．打造數(shù)字化創(chuàng)新服務平臺
?。?7）建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。鼓勵和支持基礎通信運營商、數(shù)字化服務商、高等院校、科研機構、產(chǎn)業(yè)基金與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共建公共服務平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施，支持華為（龍巖）新一代信息技術應用創(chuàng)新中心、龍巖“國產(chǎn)化替代”聯(lián)合實驗室、中國聯(lián)通龍巖數(shù)字化創(chuàng)新體驗中心等創(chuàng)新平臺項目建設，構建數(shù)字化研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)公共平臺?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)局、市工信局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
（28）完善數(shù)字化創(chuàng)新體系。支持新型顯示、能源互聯(lián)網(wǎng)、含氟電子氣體材料等領域工程研究中心、企業(yè)技術中心建設，推進戰(zhàn)略前沿技術、共性技術、關鍵核心技術和顛覆性技術研發(fā)，打造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。〔責任單位：市工信局、科技局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
三、保障措施
?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務。龍巖市“數(shù)字龍巖”建設領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進本方案實施，領導小組辦公室牽頭負責推進具體任務，加強部門協(xié)同和市縣聯(lián)動，整體推進全市新型基礎設施布局和建設。各縣（市、區(qū)）要建立相應工作機制，研究出臺具體支持政策舉措，形成全市“一盤棋”工作格局。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)局，各市（縣、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。ǘ娀?guī)劃布局引導。統(tǒng)籌考慮新型基礎設施布局，充分利用現(xiàn)有設施資源規(guī)劃建設，建立傳統(tǒng)和新型基礎設施同步設計、同步審批、同步驗收的工作機制，并將新型基礎設施納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一實施。推進跨區(qū)域、跨行業(yè)新型基礎設施共建共享，強化各領域新型基礎設施互聯(lián)互通?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)局、自然資源局，市通信管理辦，市直有關單位，各市（縣、區(qū)）人民政府、龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。ㄈ娀椖恳乇Ｕ稀猿帧耙馗椖孔摺?，優(yōu)先保障新型基礎設施項目用地、資金、能耗、數(shù)據(jù)等要素需求，對列入省市重點項目需單獨選址的新型基礎設施項目用地，在批準用地時按照有關規(guī)定配置計劃指標。加大公共站址資源向5G基站免費開放力度，加強通信基礎設施的保護，依法依規(guī)開展通信基礎設施遷移改工作，積極推動基站轉(zhuǎn)供電改直供電。創(chuàng)新融資服務機制，積極爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性銀行低成本融資資金、REITs等支持?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)局、自然資源局、金融監(jiān)管局，市通信管理辦，市直有關單位，各市（縣、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕
?。ㄋ模娀瘧脠鼍伴_發(fā)。各行業(yè)主管部門要積極推進數(shù)字技術應用場景開放，積極策劃生成本行業(yè)新技術應用場景建設需求，支持5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在各領域應用，為新技術、新產(chǎn)品、新服務提供測試孵化、創(chuàng)新應用的良好環(huán)境。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局，市直有關單位）
?。ㄎ澹娀踩Ｕ?。嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，把安全發(fā)展貫穿于新型基礎設施建設、運營、維護全過程，采取有效措施排查治理隱患，防范化解風險，確保數(shù)據(jù)安全。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、大數(shù)據(jù)局，市通信管理局，市直有關單位）
附件：重點指標分年度工作目標
附件
重點指標分年度工作目標
