各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門，贛江新區(qū)自然資源局：
今年以來，全省各地不動產登記機構全面貫徹全國自然資源和不動產確權登記工作會議、全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會精神，認真落實省委、省政府關于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的工作部署，聚焦“登記財產”指標，堅持對標一流，不斷拓展不動產登記服務廣度和深度，深入推進“互聯(lián)網+不動產登記”、“不動產登記+N”、不動產“帶押過戶”、“交房（地）即交證”等改革，產權保護更加有力，持續(xù)提升群眾辦事便利度，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
為更好滿足企業(yè)和群眾需求，各地不動產登記機構主動作為、深化改革、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮首創(chuàng)精神，在工作實踐中形成了諸多先進經驗做法，涌現出了一批改革典型案例，深受企業(yè)和群眾稱贊。為充分發(fā)揮示范引領作用，省廳收集編制了《江西省優(yōu)化不動產登記領域營商環(huán)境典型案例（第一期）》，供各地相互學習借鑒。各地不動產登記機構要深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞完善產權保護、保障交易安全、提升登記效率等方面，恪盡職守、開拓創(chuàng)新，努力推進全省不動產登記工作再上新臺階。
江西省自然資源廳辦公室
2023年11月22日
抄送：省營商辦
江西省優(yōu)化不動產登記領域營商環(huán)境典型案例
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典型案例目錄
1.南昌市實現商品房全款購買人可自行辦理不動產權證
2.新建區(qū)積極開展企業(yè)間不動產“帶押過戶”登記服務
3.九江市“帶押過戶”線上辦 房產交易好又快
4.瑞昌市化解不動產登記“告知承諾”風險
5.修水縣探索在社區(qū)設立不動產登記延伸服務點
6.都昌縣開啟不動產登記“視頻認證”新模式
7.景德鎮(zhèn)市實行不動產登記承諾制核稅繳稅
8.景德鎮(zhèn)市實現不動產登記場景“一碼通辦”
9.樂平市開創(chuàng)檔案規(guī)范化管理工作新局面
10.新余市推出“網簽備案+預告登記”新模式
11.贛州市深化“五個一”集成改革打造“虔城登”營商環(huán)境服務品牌
12.贛州市實現法拍房過戶納稅“一件事一次辦”
13.贛州市打造不動產登記數字化監(jiān)管體系
14.于都縣化解難題辦實事 助農紓困解民憂
15.龍南市創(chuàng)新“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式
16.宜春市“帶押過戶”三合一 群眾辦事省時省力省心
17.奉新縣“交房即交證”云辦理 交房拿證零時差
18.銅鼓縣異地辦事不用愁 跨省聯(lián)辦解難題
19.豐城市探索實行線上委托辦理登記
20.安福縣探索不動產登記實景三維可視化查詢
21.撫州市實行“全市通辦”新模式
22.撫州市以區(qū)塊鏈技術為基點 搭建智慧登記平臺
案例一：
南昌市實現商品房全款購買人
可自行辦理不動產權證
——南昌市不動產登記中心
一、改革背景
為進一步貫徹落實“放管服”改革，推進營商環(huán)境升級“一號改革工程”，提升南昌市不動產登記營商環(huán)境，南昌市不動產登記中心發(fā)布了《關于推進購房人全款購買的商品房自行申請辦理商品房分戶轉移登記的實施方案》，通過優(yōu)化登記流程、精簡申請材料、數據信息共享等措施，推行新建商品房自行申請辦理轉移登記，具備購房人自行申請辦理分戶轉移登記條件的商品房項目，將在“南昌市不動產登記中心”微信公眾號上進行公示，公示后群眾即可到市不動產辦事大廳及各區(qū)、管委會分窗口就近申辦該項業(yè)務。
二、主要做法
（一）以流程再造為切入點，在方式上創(chuàng)特色
辦事流程和環(huán)節(jié)優(yōu)化之前，辦理商品房分戶轉移登記需要開發(fā)商提供的分戶轉移登記申請表和房屋分戶測繪報告，群眾想拿到屬于自己的不動產權證還需要開發(fā)商到場共同申請辦理，缺一不可，若碰到開發(fā)企業(yè)不能現場“陪同”到場的情況，則會進一步延長群眾的拿證時間，這些問題長期出現在新建商品房分戶轉移登記過程中，給購房群眾帶來不便。
民有所呼，即有所應，為切實維護群眾合法權益，南昌市不動產登記中心將開發(fā)商提供開發(fā)企業(yè)蓋章的分戶轉移登記申請表和房屋分戶測繪報告的環(huán)節(jié)前置，開發(fā)企業(yè)辦理首次登記時，除了提供相關的首次登記材料，還需提交一份蓋章的承諾書、分戶轉移登記申請表（總表）并附上自辦分戶轉移登記名單。今后購房人只需提供身份證明、完稅憑證等信息即可自行申請辦理分戶轉移登記。
（二）以材料精簡為著力點，在利民上出新招
一是與住建局、稅務局、民政局等部門構建信息數據交換接口，凡是能通過共享所獲取的材料，都無需群眾再次提交，群眾通過出示電子身份證或提供身份證號等關鍵信息即可調取維修基金、契稅完稅憑證、商品房合同等數十種相關聯(lián)的電子信息及證照，構建“零材料”“即辦即用”便民服務模式，有效解決了不動產登記辦事環(huán)節(jié)中重復提交材料、漏交材料、辦事往返跑等一系列堵點、痛點、難點問題，做到不動產登記辦事最多跑一次。
二是積極擔當，主動作為，通過靠前服務，在權籍調查環(huán)節(jié)，直接將房屋分戶測繪報告電子文檔通過不動產單元號掛接到對應的樓棟戶室信息內，后期發(fā)證時，直接抓取房屋分戶測繪報告電子文檔，進一步提升辦證效率。
（三）以數智加持為關鍵點，在效率上求速度
依托不動產智能比對系統(tǒng)，利用信息化手段，將一部分簡單的審核工作交給計算機完成，前臺工作人員受理并上傳材料后，“互聯(lián)網+不動產登記”系統(tǒng)自動對提交的信息數據與自動抓取住建部門網簽備案的電子商品房銷售合同、維修基金繳存狀態(tài)、稅務部門核繳稅費的電子完稅憑證、公安部門的電子身份證等材料進行智能審核，根據智能審查結果，快速對申請業(yè)務作出判斷和審核并提交登簿，全過程無人工干預，一分鐘不到即可完成登記。較人工審核效率提升90%以上，真正實現了網上申請、智能審核、即時可辦、立辦立結的全自助服務。
三、改革成效
最大程度維護購房者的合法權益，解決了購房群眾辦證“等”開發(fā)商的問題，讓購房群眾更自主、更方便辦理登記，并防范新的歷史遺留問題發(fā)生，真正打通了群眾辦證的“最后一公里”，解決了落戶、子女上學、銀行貸款、資產處置等民生“痛點”問題，截至目前，南昌市共有422個樓盤被納入個人自辦項目。
案例二：
新建區(qū)積極開展
企業(yè)間不動產“帶押過戶”登記服務
——新建區(qū)不動產登記中心
新建區(qū)不動產登記中心圍繞“企業(yè)在押不動產轉移難，墊資成本高、風險大，交易環(huán)節(jié)多”等問題，探索開展企業(yè)間不動產“帶押過戶”便民利企服務，有效降低制度性交易成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
一、因地制宜，明確“帶押過戶”辦理模式。結合新建區(qū)實際，在辦理住宅類不動產“帶押過戶”登記業(yè)務的基礎上，深入探索，開展非住宅類型企業(yè)間不動產“帶押過戶”登記辦理，對確定為同一抵押權人，采用“不動產轉移、抵押權變更”合并辦理模式；對確定為不同抵押權人，采用“不動產轉移、抵押權轉移、抵押權變更”合并辦理模式，實現各個經營主體間的各類不動產登記簡單便捷、安全穩(wěn)妥、優(yōu)質高效。
二、打通部門壁壘，強化協(xié)同推進。一是建立跨部門工作協(xié)調聯(lián)動機制，梳理出各環(huán)節(jié)風險點。由登記機構負責業(yè)務流程改造及梳理抵押風險，銀行機構負責審批放貸業(yè)務風險，雙方共同加強風險監(jiān)測；二是對業(yè)務進行梳理整合，促進登記機構和金融系統(tǒng)融合，打破以往在押不動產需還清貸款才能過戶的業(yè)務壁壘，做好不動產登記和抵押貸款的有效銜接，實現登記、貸款、放款、還款無縫銜接。
三、實時共享信息，精簡辦事材料。新建區(qū)不動產登記中心一方面對照不動產登記相關法律政策，系統(tǒng)梳理出企業(yè)間及個人存量房辦理“帶押過戶”所需材料清單，在依法依規(guī)、合法有效的前提下，合理精簡，減少共性材料的提交；另一方面，運用好數據共享系統(tǒng)，直接抓取現有共性證明文件、部門共享證明文件的電子證明，做到“一次提交、多次復用”，避免企業(yè)群眾重復填表、重復提交材料環(huán)節(jié)。
四、優(yōu)化工作流程，變“多次跑路”為“一站式辦結”。針對以往“賣方需先還清貸款注銷原抵押權后才能與買方辦理轉移登記，再設立新的抵押權”的多頭辦理流程，新建區(qū)不動產登記中心采用企業(yè)專窗“一窗受理”，合并、精簡、優(yōu)化業(yè)務受理要件、辦理流程和審批程序，做到了在申請辦理已抵押不動產轉移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現企業(yè)間存量房轉移完成交易繳稅后一小時內辦結登記業(yè)務，為經營主體雙方減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動。
自2023年3月開展“帶押過戶”辦理新模式以來，新建區(qū)累計辦理業(yè)務51件，節(jié)省交易“過橋資金”約3.88億元。
案例三：
“帶押過戶”線上辦 房產交易好又快
——九江市不動產登記中心
為進一步便利二手房“帶押過戶”業(yè)務辦理，滿足企業(yè)群眾現實需求，實現復雜業(yè)務簡單辦，由九江市自然資源局、市司法局牽頭，九江市不動產登記中心、市贛北公證處具體承辦，聯(lián)合九江市住房公積金管理中心開發(fā)建成九江市不動產“帶押過戶”線上平臺。該平臺打通了不動產登記、公證、銀行、公積金等多部門系統(tǒng)，真正實現了“帶押過戶”線上一窗受理，在公證代辦、資金提存、稅費繳納、不動產“三合一”登記、資金清分等全流程實現線上“一鏈辦”，“帶押過戶”更加便捷高效。
一、改革背景
自今年3月份“帶押過戶”從地方性政策走向全國化、常態(tài)化和全面推進的階段后，全國各地均陸續(xù)開展了二手房“帶押過戶”業(yè)務。但是由于“帶押過戶”業(yè)務涉及自然資源、住建、稅務、公積金、銀行等多部門，群眾在辦理過程往往需要多部門間來回跑動，如果是跨行“帶押過戶”，更是需要買賣雙方及雙方銀行代理人共同到場申請辦理不動產轉移手續(xù)，持續(xù)時間在15個工作日左右而且手續(xù)流程繁瑣，嚴重影響了“帶押過戶”的辦件效率。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新業(yè)務流程，把好線上辦理“方向盤”。積極與多家金融機構對接，在合法可控前提下，認真梳理簡化“帶押過戶”辦理流程，引入“公證提存”服務。采用“帶押過戶+公證提存”的方式，提供二手房交易新服務，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。
?。ǘ┐罱ň€上平臺，打造業(yè)務辦理“直通車”。經前期與銀行、公證處等各部門反復溝通協(xié)商，建成并正式上線“九江市不動產‘帶押過戶’線上平臺”，買賣雙方可通過不動產登記中心、銀行、公證處、公積金等多渠道線上創(chuàng)建帶押過戶業(yè)務訂單，實現了“多端口、同平臺”的帶押過戶業(yè)務辦理。不動產登記、公證、銀行、公積金等多部門數據聯(lián)通，通過線上信息流轉，做到一窗受理，全流程線上辦理“帶押過戶”業(yè)務。
?。ㄈ╅_展業(yè)務培訓，爭做帶押過戶“主力軍”。組織市司法局、各縣（市）不動產登記中心、公證處、金融機構等相關工作人員開展全市不動產“帶押過戶”線上業(yè)務培訓，提高相關工作人員“帶押過戶”業(yè)務能力，做好“帶押過戶”人員技能儲備。
三、改革成效
一是實現便捷辦理新高度。依托“帶押過戶”線上平臺，買賣雙方及雙方貸款金融機構無需到場，通過線上資料提交，數據線上流轉，便可實現“帶押過戶”全流程網上辦、不見面辦，“帶押過戶”辦出新高度。二是跑出帶押過戶新速度。所有材料均通過線上平臺流轉至公證處、銀行、公積金、不動產登記機構，買賣雙方全程線上申請、線上辦理、線上出證，最快僅需不到一小時，跑出“帶押過戶”新速度。三是激發(fā)二手房交易市場活力。線上辦理模式的推出使得二手房“帶押過戶”更加方便快捷，提高了二手房交易市場的活躍度和交易量，進一步了推動房地產市場的發(fā)展。
案例四：
瑞昌市化解不動產登記“告知承諾”風險
——瑞昌市不動產登記中心
為防范化解告知承諾制適用中產生的不動產登記風險，瑞昌市堅持“穩(wěn)‘字當頭，將告知承諾風險擺在突出位置，通過全面排查告知承諾事前、事中、事后過程中存在的風險點，針對性推出“靶向”措施，為“告知承諾”栓上“安全鎖”，切實為人民群眾財產安全保駕護航。
一、主要做法
一是信用核查，做好事前預防，上好第一把“安全鎖”。制定《瑞昌市不動產登記失信行為信用管理暫行辦法》，對失信行為嚴重性進行分類，明確告知承諾可適用情形和不可適用情形，規(guī)范了告知承諾實施細則和懲戒措施。創(chuàng)新開展信用評估，利用“信用瑞昌”網站對承諾主體進行事前信用評估，做好告知承諾信用信息記錄、歸集，降低風險發(fā)生概率。設定告知承諾制“準入門檻”，承諾人作出告知承諾前，將承諾人身份信息輸入“信用瑞昌”網站，調取承諾人信用信息，對存在不良記錄或曾做出虛假承諾的，不再提供告知承諾服務，為告知承諾上好了第一把“安全鎖”。
二是信息核驗，做好事中鑒別，上好第二把“安全鎖”。規(guī)范信息核驗，深入推進“無證明城市”建設，制定《瑞昌市證明事項核驗實施辦法》，建立明晰化、標準化、規(guī)范化的操作流程，提高信息核驗效率。建立“無證明城市應用系統(tǒng)”，依托一體化政務服務平臺、公共數據共享交換平臺等政務信息化平臺，推進跨部門信息系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同和公共數據共享交換，實現告知承諾網上辦理，提高告知承諾的真實性、準確性，為告知承諾上好第二把“安全鎖”。
三是信用跟蹤，做好事后管控，上好第三把“安全鎖”。制定《瑞昌市建設“無證明城市”工作投訴舉報辦法》，規(guī)范投訴舉報處理行為，為失信行為戴上“緊箍咒”。對已告知承諾事項進行全面梳理歸類，采取隨機抽查、定期調度、專項督查等方式進行事后跟蹤監(jiān)督，通過“信用瑞昌”網站，將承諾人履行承諾情況納入信用記錄，加大失信聯(lián)合懲戒力度，避免虛假或有損他人利益的不動產告知承諾行為。通過大廳現場、電視媒體、網絡媒體等媒介推廣“告知承諾”的適用情形、不適用情況和不實承諾的懲戒措施，讓群眾知悉告知承諾行為，通過多渠道公布投訴監(jiān)督方式，并公開受理企業(yè)和群眾關于證明事項辦理方面的投訴，切實保護企業(yè)和群眾利益，為告知承諾上好第三把“安全鎖”。
二、工作成效
瑞昌市不動產登記中心聚焦不動產登記“告知承諾”事前、事中、事后的風險點、隱患點和薄弱點，為“告知承諾”栓上三把“安全鎖”，有效規(guī)避了不動產登記“告知承諾”推行中產生的風險問題。截至目前，共通過告知承諾方式辦理不動產登記業(yè)務3321件，未發(fā)生“告知承諾”風險問題。
案例五：
修水縣探索在社區(qū)設立不動產登記
延伸服務點
——修水縣不動產登記中心
一、改革背景
為深入貫徹上級文件有關要求，不斷優(yōu)化登記服務，擴大登記服務半徑，針對不動產登記窗口所在的縣政務服務中心地處良塘新區(qū)距離縣城中心城區(qū)路途較遠的客觀事實，修水縣自然資源局借鑒先進地區(qū)將不動產登記服務延伸至社區(qū)的經驗，開展了設立不動產登記社區(qū)延伸服務點的有關工作，實現城區(qū)居民也能在“家門口”辦理不動產登記業(yè)務。
二、改革舉措
?。ㄒ唬┲朴喲由煊媱潯Ｖ朴啞暗怯涁敭a”工作計劃和創(chuàng)新改革方案，將“窗口延伸，實現不動產登記全城通辦”列入年度創(chuàng)新改革舉措，采取“以點帶面”的方式先在人口最為密集和業(yè)務辦理需求量大的社區(qū)先行設立不動產登記服務點，再向縣城其他社區(qū)輻射的方式逐步推進。
?。ǘ┻M行實地調研?？h自然資源局主要領導和分管領導前往縣城人口居住量大的濂溪、百匯、東村等社區(qū)進行了調研，了解城區(qū)居民的業(yè)務辦理需求，最終確定先在城南的濂溪社區(qū)設置不動產登記便民服務點。后續(xù)再在城北的百匯、城東的東村等社區(qū)開展相關延伸工作。
?。ㄈ┱健伴_張營業(yè)”。由于濂溪社區(qū)辦公所在地場地限制，不便于窗口設置，縣自然資源局通過資源整合，對縣自然資源綜合執(zhí)法大隊（原規(guī)劃局）辦公樓一樓大廳進行了裝修改造，用于設置不動產登記濂溪社區(qū)服務點。同時在不動產登記中心抽調了三名業(yè)務骨干進駐，實現各類不動產登記業(yè)務的常態(tài)化辦理。2023年8月1日，濂溪社區(qū)不動產登記延伸服務點正式“開張營業(yè)”，社區(qū)居民實現在“家門口”辦理不動產登記業(yè)務。
三、改革成效
自濂溪社區(qū)不動產登記延伸服務點正式“開張營業(yè)”后，已辦結二手房過戶、抵押登記、夫妻離婚析產、婚后加名等各類不動產登記業(yè)務500余件。修水縣不動產登記形成了“遍地開花，多點可辦”的新格局。
案例六：
都昌縣開啟不動產登記“視頻認證”模式
——都昌縣不動產登記中心
為切實方便辦事群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，都昌縣不動產登記中心始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，探索創(chuàng)新、優(yōu)化服務，從小處著手，開啟“視頻認證”新模式，打破時間與空間的壁壘，減少登記時限和辦理成本，以實實在在的便民利企服務舉措優(yōu)化營商環(huán)境。
一、基本情況
當事人馬女士跟前夫曾某在婚姻存續(xù)期間共同購買了都昌縣花園世家小區(qū)一棟房屋，根據離婚協(xié)議商議辦理過戶手續(xù)，但因其前夫在中國臺灣，無法到現場辦理轉移過戶手續(xù)，導致轉移登記業(yè)務難以辦理。
二、主要做法
1.加強學習，全面了解。都昌縣不動產登記中心深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟，主動作為，與時俱進，積極探索更加便利的為民服務舉措。全面了解在辦理轉移登記業(yè)務中，因特殊原因，導致權利人雙方一方因年邁行動不便、久居境外等原因導致無法到現場辦理的相關情況。
2.依法依規(guī)，開拓創(chuàng)新。在辦理日常業(yè)務時，在保障權利人的合法權益的前提下，按照不動產登記條例及相關法律法規(guī)依法為群眾辦理轉移登記業(yè)務，對于特殊的情況，通過召開會議集體研究的方式，結合事實，主動擔當，在證實出自權利人的意愿的前提下，通過視頻等方式認證代替本人到現場辦理轉移過戶業(yè)務。
3.簡化流程，提高效率。在其他相關材料全部齊全后，當事人前夫曾某無法來到現場，通過微信視頻簽訂放棄房產協(xié)議，并出具個人證件認定確屬權利人意愿辦理，將該視頻及照片作為辦理材料，代替本人到現場辦證，辦理流程非常順暢，大大提高辦事效率。
三、取得成效
1.便民高效，群眾好評。采取視頻認證的方式，具有服務模式新、服務范圍大、服務領域廣等特點，能充分靈活應用現代科技，經過視頻認證，網上傳輸佐證材料的方式，有效避免了當事人“兩頭跑”的窘境，節(jié)約了當事人時間、交通成本。都昌縣不動產登記中心已通過這種方式辦理多起業(yè)務，獲得群眾一致好評。
2.主動擔當，提質增效。視頻認證新模式，是都昌縣不動產登記中心為群眾辦實事的一個縮影，是積極探索優(yōu)化“登記財產”便民利民新模式的有力舉措，助力進一步提升服務能力，提高辦事效率，實現讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，讓不動產登記服務有速度、更有溫度。
案例七：
景德鎮(zhèn)市實行不動產登記承諾制核稅繳稅
——景德鎮(zhèn)市不動產登記中心
8月中旬，景德鎮(zhèn)市不動產登記中心聯(lián)合稅務部門在不動產登記領域推行承諾制核稅繳稅。該做法相繼被景德鎮(zhèn)日報、景德鎮(zhèn)電視臺、《學習強國》等媒體報道。
一、改革背景
不動產登記涉及交易繳稅的業(yè)務，在核稅繳稅環(huán)節(jié)稅務部門要對享受稅收優(yōu)惠的買賣雙方不動產情況進行核查，核查清楚后才能進行繳稅，整個過程往往耗時較長，導致辦事群眾等待時間長、體驗感差，改革迫在眉睫。
二、主要做法
景德鎮(zhèn)市不動產登記中心針對房屋套次查詢、滿五唯一查詢群眾等待時間較長問題，不斷疏通業(yè)務堵點，優(yōu)化業(yè)務流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和申請材料。市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市稅務局、市政數局印發(fā)《不動產交易稅費征收過程中實行告知承諾制工作方案》，推行不動產登記稅務證明事項告知承諾制，將事前核查改為由群眾自行承諾，進一步提升不動產登記便利度，讓企業(yè)與群眾辦事更加方便快捷。
市不動產登記中心聯(lián)合稅務部門通過打通系統(tǒng)之間的端口，將稅務證明事項告知承諾書、登記所需材料合并為一套，實現不動產登記、繳稅“一窗受理、一份資料、一次錄入、業(yè)務聯(lián)辦”。在辦理不動產轉移登記（交易）業(yè)務中，辦事群眾只需在不動產登記窗口一次性簽署稅務證明事項告知承諾書、登記申請表、交易合同等，稅務部門根據不動產登記系統(tǒng)推送的稅務證明事項告知承諾書等材料，直接核稅繳稅，繳稅完成后將電子稅票推送回不動產登記系統(tǒng)，辦結登記業(yè)務。
三、改革成效
實行核稅繳稅告知承諾制后，辦理時間從原來的20-40分鐘縮減到幾分鐘，極大地減少辦事環(huán)節(jié)和等待時間，方便辦事群眾，提高了登記效能，切實增強了群眾的滿意度和獲得感。
案例八：
景德鎮(zhèn)市實現不動產登記場景“一碼通辦”
——景德鎮(zhèn)市不動產登記中心
景德鎮(zhèn)市不動產登記中心積極對接“贛通碼”，于今年10月實現不動產登記領域“一碼通辦”，此舉先后在省政務服務網等媒體宣傳報道。
一、改革背景
今年6月，省政務服務辦發(fā)布工作方案將“贛通碼”升級為全省統(tǒng)一的政務服務碼，以統(tǒng)一的身份認證體系為基礎，整合各類政務服務資源，逐步拓展“贛通碼”在各領域的深度應用，為企業(yè)群眾提供更加高效便捷的政務服務。
二、主要做法
景德鎮(zhèn)市不動產登記中心聯(lián)合景德鎮(zhèn)市政務服務數據管理局，以“全贛一張碼、多碼合一、一碼通用”為目標，共同推出了不動產登記“一碼通辦”服務項目，進一步優(yōu)化政務服務，提高辦事效率，讓市民和企業(yè)享受到更高效便捷的服務體驗。通過“一碼通辦”服務，市民和企業(yè)可以擺脫傳統(tǒng)辦理方式的繁瑣流程，只需通過掃描二維碼即可完成不動產登記業(yè)務的辦理，有效解決了群眾忘帶證照或者證照在異地，導致辦事重復跑腿的問題，讓群眾更加“省事省心省時”。
具體操作：群眾用手機申請“贛通碼”，人臉核驗后“一碼”通辦，通過亮碼即可完成取號并可在手機端實時查看排隊進度，提交辦件所需身份證、戶口本、結婚證等電子材料，不動產登記系統(tǒng)會自動將群眾名下已有的辦事所需電子材料清單進行匹配選擇。群眾預覽無誤后進行電子簽名，點擊提交按鈕完成業(yè)務申請和材料提交。同時，群眾通過掃碼還可在不動產自助服務專區(qū)進行自助查詢和自助打證，讓群眾“省事省心省時”，不動產登記駛入“碼上辦”快車道。
三、改革成效
在不動產登記領域全面推行使用“贛通碼”，實現房屋交易、抵押、查詢等業(yè)務的便捷辦理，市民通過亮“贛通碼”的方式，無需攜帶身份證、戶口本、結婚證、公證書等材料即可完成業(yè)務辦理。窗口通過掃碼可將傳統(tǒng)手動錄入模式轉變?yōu)樽詣悠ヅ涮畛淠Ｊ?，進一步提高了窗口受理效率，有效規(guī)避了信息錄入錯誤的風險。
案例九：
樂平市自然資源和規(guī)劃局開創(chuàng)
檔案規(guī)范化管理工作新局面
——樂平市自然資源和規(guī)劃局
近年來，樂平市自然資源和規(guī)劃局始終堅持強化頂層設計和政策導向，注重統(tǒng)籌兼顧和分類指導，著力提升應用實效和服務能級，有力推進檔案管理工作步入規(guī)范化、標準化、現代化軌道。在今年創(chuàng)建省級示范數字檔案室申報工作中，得到省委辦公廳（省檔案局）專家組的肯定。
一、改革背景
數字檔案室是信息化條件下檔案室的“升級版”，是管理檔案信息、聯(lián)結辦公自動化與數字檔案館建設的關鍵一環(huán)。為適應“數字中國”“數字政府”建設要求，推動檔案工作轉型升級，引導和規(guī)范數字檔案室建設，保證數字檔案信息安全有效、規(guī)范有序的管理，參照國家檔案局印發(fā)的《數字檔案室建設評價辦法》，結合本局實際，推進數字檔案管理系統(tǒng)建設，滿足檔案數字化管理發(fā)展需求，提升管理水平，降低管理成本具有十分重要的現實意義。
二、主要做法
1.聚焦管理規(guī)范化，強化制度支撐。完善查閱制度體系，借閱檔案須填寫《查借（閱）檔案審批表》，嚴格按照審批流程借閱，不得抄錄或借出。查閱各類檔案應在閱覽室內進行。機密、秘密、絕密檔案借閱一律按照《檔案安全保密標準》要求辦理借閱手續(xù)。完成20個事務服務中心各分中心的檔案室規(guī)范化建設，實現了所有檔案庫房的硬件標準符合建設要求，并統(tǒng)一歸口綜合檔案辦公室管理。
2.聚焦硬件科學化，強化硬件保障。成立數字檔案室創(chuàng)建工作領導小組，在人、財、物等方面給予大力支持和充分保障?？茖W規(guī)劃檔案庫房，按照檔案信息化、存儲數字化、現代化建設標準要求，配備計算機、掃描儀、復印機、數碼相機、刻錄機、移動儲存介質等設施設備。按照“八防”要求和現代化辦公標準，配置恒溫恒濕系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、智能化清潔設備、智能化消毒系統(tǒng)，落實防盜、防光、防鼠、防霉等安全措施。
3.聚焦系統(tǒng)智能化，強化信息安全。進行分網管理，根據業(yè)務需要，分別為系統(tǒng)、數據部署了防火墻，以及防病毒、漏洞掃描、安全審計等安全設施，確保網絡安全，整合各類檔案數字資源，形成統(tǒng)一的云存儲管理平臺。構建目錄數據庫、圖文數據庫、多媒體數據庫等，并通過在線、離線和異地等備份方式，及時開展檔案數據增量備份和全量備份，確保檔案數據安全。完善應用系統(tǒng)，所有公文實現線上一鏈辦理，除具備電子檔案收、管、存、用功能外，還具備電子檔案檢測、輔助檔案鑒定、數據質量管理等功能，有效實現電子文件生命周期全過程管理。
4.聚焦應用一體化，強化數據賦能。投入2822萬元科學設計、合理布局自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)數據中心建設，配有大量專用服務器、萬兆交換機、超容盒、云處理、安全設備等基礎硬件設施設備?？v向對接自然資源部、省自然資源廳、景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局，橫向覆蓋市直機關相關部門。按照“存量數字化、增量電子化”的要求，做好歷史存量檔案數字化工作，截至2023年9月，檔案室藏非涉密文書、照片、錄音、錄像等檔案數字化率達100%。
三、工作成效
1.全面改造、完善，并新建檔案室?guī)旆吭O施和辦公場所，配置恒溫恒濕系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、智能化清潔設備等安全措施的有效施行，符合“八防”要求和現代化辦公標準。建成檔案辦公庫房，面積達2200平方米，購置智能自動化密集架389列，可存放容量350萬卷，現保管檔案資料近79.8萬余卷，庫房規(guī)模和硬件設施能滿足未來10年檔案存放需求。
2.全面促進信息化發(fā)展與檔案管理工作的深度融合，推動檔案工作轉型升級，保障數字檔案管理的標準化、規(guī)范化、專業(yè)化。建成覆蓋收集、整理、保管、利用全流程的“一庫三平臺”系統(tǒng)。采用先進的微機檢索系統(tǒng)，有效提高了檢索速度、準確率和處理效率，實現檔案查詢、調閱、打印、統(tǒng)計“一體化”目標，構造了覆蓋全、速度快、環(huán)境安全、運行穩(wěn)定的信息化平臺，保障文檔資料長期保存、重復利用、實時共享及遠程查詢。
3.通過數據信息共享，將服務延伸至全市19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，推行了“全市通辦、就近辦、就地辦”的創(chuàng)新服務，打通了群眾辦理業(yè)務受理的“最后一公里”，極大提升了群眾滿意度。加強互聯(lián)互通，實時提供不動產檢索內容，做到“一站式”辦理、精確導入、高效查詢，不動產查詢檢索即時即辦。引入“自助辦理”服務，建立不動產登記信息自助查詢平臺、自助打證服務，全面提升辦事效率。開通“一證一碼”和非涉密查詢，掃描《不動產權證書》二維碼即可查看登記信息、宗地圖、分層分戶圖、房屋實景圖片等信息。
案例十：
新余市推出“網簽備案+預告登記”新模式
——新余市不動產登記中心
為深入貫徹營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，新余市自然資源局結合不動產登記隊伍作風常態(tài)化建設要求，持續(xù)強作風、提服務、優(yōu)環(huán)境、樹形象，著力提升不動產登記便利度和群眾滿意度，打造高質量不動產登記服務體系，以實干實績助力全市優(yōu)化營商環(huán)境。2023年8月，新余市推出新建商品房“網簽備案+預告登記”新模式，實現新建商品房預售合同備案和預告登記同步辦理，進一步提升開發(fā)企業(yè)和購房人的幸福感。
一、工作背景
以往群眾購買一套新建商品房需要先與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預售合同，從合同簽訂之日起30日內向市住建局提交商品房預售合同等資料進行備案，備案好后再向市不動產登記中心提交不動產預告登記資料辦理不動產預告登記。完成該事項需在2個部門的2個系統(tǒng)內操作，提交2次辦理資料，存在部門所需資料重復、辦理時間較長問題，群眾辦事體驗感較差。為徹底解決群眾辦事難題，不斷提升不動產登記服務效能和登記便利度，市自然資源局與市住建局將“新余市房屋交易網簽備案系統(tǒng)與新余市不動產登記系統(tǒng)”進行業(yè)務融合，流程改造，通過將不動產登記數據與房屋網簽備案系統(tǒng)數據集成，建立統(tǒng)一的數據中心，創(chuàng)新推出“網簽備案+預告登記”的交易登記一體化新模式。
二、主要做法
一是流程改造，業(yè)務融合，建立統(tǒng)一的數據中心。市自然資源局與市住建局將“新余市房屋交易網簽備案系統(tǒng)與新余市不動產登記系統(tǒng)”進行業(yè)務融合，流程改造，通過將不動產登記數據與房屋網簽備案系統(tǒng)數據集成，建立了統(tǒng)一的數據中心，推出“網簽備案+預告登記”的交易登記一體化新模式。即在房屋預測繪報告階段，同步建立不動產單元表和商品房預售樓盤表，以不動產單元代碼為標識，實行商品房預售信息、備案合同信息與預告登記信息實時共享核驗，實現新建商品房網簽備案和申請預告登記同步辦理。
二是同一系統(tǒng)申請辦理備案和預告登記，一次提交上傳申請資料，全程網辦。開發(fā)企業(yè)只需在新余市房屋交易網簽備案系統(tǒng)辦理新建商品房網簽備案時，同步上傳不動產預告登記申請材料；網簽備案完成后，不動產登記系統(tǒng)即可自動提取新建商品房備案信息，不動產登記中心依據所生成的預告登記電子申請材料，啟動預告登記業(yè)務，通過線上受理、審核、登簿，生成預告登記的電子不動產登記證明。此舉措解決了不動產交易備案與登記材料多、來回跑、效率慢等痛點堵點，實現了企業(yè)群眾辦事全程網辦，一次不用跑。
三、工作成效
一是全程網辦，一次不用跑。隨著“網簽備案+預告登記”交易登記一體新模式的推出，開發(fā)企業(yè)只需網上登錄備案系統(tǒng)即可辦理備案手續(xù)和辦理預告登記業(yè)務，全程網辦，一次不用跑，辦事便利性顯著提升。二是資料只交一次，便民利民。隨著聯(lián)動辦理的不斷深入和完善,申請材料提交次數將由2次降為1次，證明材料提交減少50%以上，開發(fā)企業(yè)只提交一次材料即可辦理所有業(yè)務。三是部門數據共享，辦事時間減半。推出“網簽備案+預告登記”的不動產交易登記一體化新模式，實現了新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理，業(yè)務平均辦理時間由2個工作日內壓縮至1個工作日，時間壓縮50%，群眾辦事滿意度顯著提升。
案例十一：
贛州市深化“五個一”集成改革
打造“虔城登”營商環(huán)境服務品牌
——贛州市不動產登記中心
今年以來，贛州市不動產登記中心深入貫徹落實營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”決策部署，以不動產登記領域“六辦”模式為底色，深化“五個一”集成改革，聚力打造以“線下一窗、線上一網”為主體的“虔城登”營商環(huán)境服務品牌。
一、一窗受理，打造高效能標準服務窗口
結合全市不動產登記作風常態(tài)化建設，以擦亮“虔心登記”黨建品牌為抓手，在已建成省級不動產登記辦稅“一窗綜合受理”示范窗口的基礎上進一步深化，外塑形象，內強素質，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全市不動產登記機構均組建黨員先鋒隊，累計設立53個黨員先鋒崗服務窗口；開展“不動產登記隊伍作風和素質提升”專項行動和“清風正紀”專項行動，以縣際交叉形式對全市20個不動產登記窗口進行明察暗訪，排查出216個廉潔防控風險點，已制定366條細化防控措施。同時，舉辦全市首屆不動產登記職業(yè)技能競賽，搭建“日日新”內部學習平臺，輔以開展尋找“最美不動產登記人”和動員參加不動產登記代理人職業(yè)資格考試等系列活動，以賽促學、以學促干，全面提升全市域不動產登記窗口服務效能。
二、一網通辦，搭建多渠道網上辦事平臺
充分運用電子印章、電子簽名、電子證照、電子合同、人臉識別、移動支付和區(qū)塊鏈等信息技術，實時獲取戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照等11個部門政務數據，應用收養(yǎng)登記證、個人貸款結清證明等26項高頻電子證照，搭建全市統(tǒng)一使用的“贛州市集成服務平臺”企業(yè)版、個人版及微信公眾號等多種網上辦事大廳，在不動產登記線上各平臺累計提供182種不動產登記服務。其中，在贛服通“不動產登記專區(qū)”上線了67種辦理服務，實現不動產登記業(yè)務“掌上辦”；面向銀行、企業(yè)，開放市不動產登記線上集成服務平臺，實現商品房買賣、帶押過戶等96種不動產登記業(yè)務“不見面辦”；在市不動產登記便民服務平臺開設“我要辦理”模塊，實現了轉移登記、抵押登記、變更登記等19項不動產登記業(yè)務“全程網辦”。此外，利用人工智能技術，打破了電話咨詢和現場咨詢的時空限制，推出“虔城登”AI智能客服服務，AI智能客服7*24小時在線響應企業(yè)、群眾辦證答疑需求。
三、一次辦結，推出法拍房串聯(lián)辦理服務
持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，在市政務服務網及贛服通贛州分廳“一件事一次辦”專區(qū)上線了二手房轉移登記及水電氣聯(lián)動過戶、涉企不動產登記以及6個抵押登記類事項。同時，聚焦法拍房信息不透明、歷史欠款無人承擔、過戶環(huán)節(jié)多且手續(xù)繁雜等難點堵點，在全省首創(chuàng)法拍房過戶納稅“一件事一次辦”，聯(lián)合市行政審批局、市中級人民法院、市稅務局共同印發(fā)《市本級“法拍房過戶納稅一件事一次辦”實施方案》，明確工作目標、舉措、業(yè)務流程及實施步驟，明確了法院負責繳清法拍房歷史欠款，群眾僅需繳納拍賣款和買方稅款，建成不動產司法拍賣線上聯(lián)審機制，實現法拍房過戶納稅線上辦，并在法院設置不動產登記涉法專窗，將不動產受理、稅費繳納、不動產權證領取、水電氣過戶整合至專窗一站式辦理，實現“部門聯(lián)辦、內部流轉、一窗受理”。此外，推進新生入學“一件事一次辦”。目前，全市均已完成不動產數據共享任務，可支撐教育部門辦理新生入學事項時在線核查不動產相關信息。
四、一站服務，延伸近距離便捷服務網點
結合營商環(huán)境創(chuàng)新試點，簡化不動產非公證繼承手續(xù)，與市中級人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關于開展遺產管理人辦理不動產非公證繼承登記工作的通知》文件；優(yōu)化不動產登記“告知承諾制”，在全省率先制定《贛州市不動產登記信用“黑名單”制度(試行)》文件，明確不動產登記“告知承諾制”黑名單適用范圍、辦理程序、信用修復和退出機制、懲戒措施及監(jiān)督、責任追究機制，確定擬納入不動產登記黑名單告知書、決定書等4類工作模板。同時，進一步將不動產登記服務下沉延伸至銀行、法院、房地產企業(yè)、中介機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等，實現全市登記服務“多點辦”“就近辦”，目前已延伸至689個銀行網點，699個房地產企業(yè)、69個中介機構、296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個社區(qū)。此外，在全市開通二維不動產登記信息及地籍圖免費可視化查詢服務。
五、一體登記，構建高質量全市統(tǒng)辦體系
按照“全市一盤棋”標準，以打造高質量全市不動產登記統(tǒng)辦服務體系為出發(fā)點和落腳點，建成全市統(tǒng)一的不動產登記集成服務平臺，在已實現全市不動產登記服務“六個統(tǒng)一”的基礎上，市縣一體推進二手房“帶押過戶”、不動產登記質量監(jiān)管等特色服務落地。在全市統(tǒng)一推行4種面向不同人群、需求的二手房“帶押過戶”模式，并在全省率先探索辦理公積金組合貸款“帶押過戶”業(yè)務，常態(tài)化辦理二手房“帶押過戶”業(yè)務423件。同時，完善以市級復檢和縣級抽檢為主體的不動產登記質量監(jiān)管體系，引入對3項“登記財產”營商環(huán)境省級季度監(jiān)測庫表對接事項的實時監(jiān)測，并在登記系統(tǒng)預置自檢規(guī)則對全量不動產登記業(yè)務合規(guī)性進行自動質檢，預先輔助定位、提前干預不合規(guī)登記業(yè)務，并對存在共性問題的登記種類進行指向性檢查，力爭在保證全市域登記業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一的前提下進一步壓縮相應不動產登記業(yè)務審批時限。目前，累計抽查全市不動產登記業(yè)務3.4萬件，通報不動產登記質檢情況9次，每次不動產登記業(yè)務抽檢合格率均達95%以上。
案例十二：
贛州市實現法拍房過戶納稅“一件事一次辦”
——贛州市不動產登記中心
為貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，切實保障群眾利益，贛州市主動作為，聚焦法拍房拍賣量高但過戶成功率低的難題，以深化“一件事一次辦”集成改革為抓手，通過部門協(xié)同、數字賦能、服務下沉方式，在全省率先實現法拍房過戶納稅“一件事一次辦”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度和改革獲得感。
一、主要做法
一是部門協(xié)同，建立解決機制。經市自然資源局牽頭，聯(lián)合市行政審批局、市中級人民法院、市稅務局共同印發(fā)了《市本級“法拍房過戶納稅一件事一次辦”實施方案》，明確各部門責任分工，將工作制度化、常態(tài)化推進。同時，創(chuàng)新法院兜底保障制度，由法院負責從拍賣款中劃付法拍房所欠歷史款項，實現群眾僅需繳納拍賣款和買方稅款即可領取成交確認書及法律生效文書。
二是數字賦能，打造線上平臺。依托市不動產登記集成服務平臺，建成不動產司法拍賣線上聯(lián)審機制，實現法拍房過戶納稅線上辦。通過線上聯(lián)審機制，聯(lián)動各部門線上并聯(lián)核查法拍房基本情況并進行匯總公示，購房群眾僅需完成個人身份核驗，即可通
過線上過戶模塊，足不出戶了解法拍房基本情況并線上申請法拍房過戶業(yè)務。
三是窗口前移，推動服務下沉。創(chuàng)新“不動產登記+司法查控”專線直聯(lián)合作模式，實現司法查詢、查（解、續(xù)）封、強制過戶等業(yè)務“多點辦、就近辦”基礎上進一步深化，推動實現跨地域、跨省份司法查控網上委托不見面辦，并將法拍房過戶涉及到的不動產申請受理、稅費繳納、不動產權證領取、水電氣過戶等業(yè)務整合至“涉法”專窗一站式辦理。
二、改革成效
一是提高司法拍賣過戶納稅事項效率。買受人競拍成功后可直接在不動產延伸至法院涉法窗口申請辦理相關業(yè)務，無須再跑其他部門或窗口，打通了法拍房過戶“最后一公里”，解決了多頭跑、來回跑的問題，切實節(jié)約了群眾辦事時間和交易成本，降低群眾購房成本，提高司法拍賣成交率。
二是提升不動產登記的安全度和公眾信任度。通過線上聯(lián)審機制，電子化信息材料，群眾足不出戶即可了解法拍房基本情況并線上申請法拍房過戶業(yè)務，有效消除了拍賣信息不對稱，減少了交易“卡殼”，打破群眾“多頭跑”傳統(tǒng)模式，實現市本級法拍房過戶納稅“一件事一次辦”。
案例十三：
贛州市打造不動產登記數字化監(jiān)管體系
——贛州市不動產登記中心
一、主要做法
?。ㄒ唬┦锌h聯(lián)動，完善不動產登記質量監(jiān)管機制。結合市中心城區(qū)范圍試點經驗，印發(fā)了規(guī)范性文件，成立了工作領導小組，并將不動產登記質量抽檢工作納入全市自然資源重點工作和各縣（市、區(qū)）績效考核范疇。同時，完善不動產登記質量檢查常態(tài)化落實機制，市級層面有機結合上級要求、抽檢情況以及縣級建議按月出具通報，形成問題清單并跟蹤問效；縣級層面對照問題清單進行針對性自查自檢，并及時反饋整改情況和工作建議，切實做到檢查有效果、問題有回應、整改有落實。
?。ǘ┲腔郾O(jiān)管，系統(tǒng)預置全量業(yè)務自檢規(guī)則。依托遵循國家、省級標準規(guī)范和信息安全“三級等?！币蠼⒌氖锌h統(tǒng)一監(jiān)管平臺，開發(fā)日志留痕和內部審計功能，實現市本級不動產登記機構對全市域不動產信息的監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計、分析等專題管理，并進一步完善事前監(jiān)管，在登記系統(tǒng)預置全量登記業(yè)務自檢規(guī)則，實現系統(tǒng)可根據業(yè)務、數據等各類標準規(guī)范，自動運行已事先定義的原則、內容、證書、年限、時效和上報6大類質檢規(guī)則，對全量不動產登記業(yè)務合規(guī)性進行質檢，預先輔助定位、提前干預不合規(guī)登記業(yè)務，并對存在共性問題的登記種類進行指向性檢查。
?。ㄈ┤斯こ闄z，推進全市登記業(yè)務規(guī)范統(tǒng)一。按照“全市一盤棋”標準，安排專人參與不動產登記全流程質量檢查，要求依據《民法典》等法律法規(guī)以及部、省關于提升不動產登記數據質量等規(guī)范性文件，按5%比例對全市各類不動產登記業(yè)務進行質量抽檢，并定期核查我市不動產登記數據增量接入一致性比對及質量，實時監(jiān)測不動產登記數據接入穩(wěn)定性、未銷賬報文等情況。同時，進一步細化和擴展不動產登記質量檢查內容，引入對現有“登記財產”營商環(huán)境省級季度監(jiān)測指標的實時監(jiān)管，在系統(tǒng)層面上常態(tài)化監(jiān)測企業(yè)間不動產轉移登記不動產審批耗時、本地區(qū)通過各銀行網點辦理的數量占不動產抵押登記總辦件數量的比例和本地區(qū)查封登記的平均辦理時間情況。
二、改革成效
（一）建立了不動產登記質量監(jiān)管機制。印發(fā)了江西省首個不動產登記質量監(jiān)管規(guī)范性文件--《贛州市不動產登記質量抽檢操作規(guī)則》，搭建了市縣統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現不動產登記信息互聯(lián)互通和集成管理。同時，安排專人專崗，通過系統(tǒng)預置全量登記業(yè)務自檢規(guī)則和人工定向抽檢登記業(yè)務相結合的方式，并創(chuàng)新將“登記財產”領域營商環(huán)境監(jiān)測指標引入質量監(jiān)管體系，創(chuàng)立并完善不動產登記質量監(jiān)管機制。
?。ǘ┎粍赢a登記質量監(jiān)管成效明顯。自贛州市開展不動產登記質量抽檢工作以來，按照市級不定期抽查和縣級自查自檢相結合的原則，采用“系統(tǒng)自檢+人工抽檢”的方式累計抽查全市不動產登記業(yè)務3.4萬件，通報不動產登記質檢情況9次，每次不動產登記業(yè)務抽檢合格率均達95%以上。
案例十四：
化解難題辦實事 助農紓困解民憂
——于都縣不動產登記中心
一、改革背景
營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，于都縣不動產登記中心聚焦企業(yè)群眾需求，圍繞業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，推出政府購買服務解決林權地籍調查費用、林權業(yè)務受理窗口前移等一系列便民舉措,助力不動產登記改革創(chuàng)新。
二、主要做法
?。ㄒ唬┞鋵崪p免政策，增強“惠民度”。因林權登記的特殊性和復雜性，根據于都縣林權登記實際情況，登記中心主動當擔作為，梳理出林權登記存在的疑難問題，主動向于都縣政府請示爭取林權登記權籍調查勘驗工作經費（贛州市首例），從根本上解決了群眾因實行不動產統(tǒng)一登記后多部門來回跑及林權地籍調查費用的問題。通過一系列的舉措，有效的解決一批歷史遺留問題，累計為群眾減免費用90余萬元，不僅減輕群眾負擔，也為群眾提供較大便利。
（二）加大整合力度，強化“集成性”。登記中心積極對接林業(yè)主管部門，整合登記業(yè)務，減少、合并工作環(huán)節(jié)，在不動產登記大廳設立“林權一窗綜合受理”窗口，由林業(yè)部門專業(yè)技術人員和不動產登記人員入駐“林權一窗綜合受理”窗口，協(xié)力解決林權登記工作，實現林權登記只跑一次，只進一窗，只交一次材料。
?。ㄈ﹥?yōu)化服務方式，提升“便利度”。登記中心堅持便民、高效的服務理念，主動靠前與鄉(xiāng)村組聯(lián)系，把林權登記服務窗口延伸至村民家門口，解決林權漏登、錯登等歷史遺留問題，解決小溪鄉(xiāng)高石村鐵爐坑組、仙下鄉(xiāng)鄒坑村嶺腳下組、段屋鄉(xiāng)寒信村等因整體漏登、錯登的林權問題1000余個，解決林權歷史遺留問題5000余個。根據于都縣實際情況積極開展林權抵押登記、林地承包經營權流轉等業(yè)務。
三、取得成效
自2016年6月頒發(fā)第一本林權類不動產權證書后，登記中心推出一系列惠民便民舉措，用真招、實招解決群眾急難愁盼問題，給群眾創(chuàng)造一個辦證舒心暖心順心的環(huán)境，架起了與群眾之間的“同心橋”，有效打通了服務群眾“最后一公里”，實現了林權登記服務“零距離”。
截至目前，累計發(fā)放林權類不動產權證書9899本，林權類抵押登記證明24份。
案例十五：
龍南市創(chuàng)新“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式
——龍南市不動產登記中心
一、改革背景
隨著涉及婚內析產、離婚析產、夫妻加（減）名等不動產登記業(yè)務日益增多，在傳統(tǒng)模式中，群眾辦理這類業(yè)務需往返于民政部門和不動產登記機構之間，為適應時代發(fā)展，龍南市圍繞便民利民這一目標，大膽創(chuàng)新，打破部門間信息壁壘，讓“線上數據跑”代替“線下人員跑”，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式。
二、具體做法
1、簽訂合作協(xié)議。龍南市自然資源局和龍南市民政局簽訂部門間“互聯(lián)網+不動產”合作協(xié)議，約定在符合法律法規(guī)前提下，由自然資源系統(tǒng)授權民政系統(tǒng)負責收集材料、受理業(yè)務、開設服務點，民政系統(tǒng)按照協(xié)議要求收取材料、核驗信息、保存檔案、定期交付檔案，同時就訴訟主體、業(yè)務范圍、檔案保密等權利內容進行了明確劃分，進一步理清了本模式中雙方單位的職能，形成“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式。
2、設置便民服務點。在“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式中，雙方單位靠前服務，自然資源局在民政局設立便民服務點，有房屋產權析產需求的辦事群眾在辦好婚姻登記手續(xù)，可當場提交離婚析產、夫妻加（減）名等申請。通過雙方單位聯(lián)辦，辦事群眾在婚姻登記機構一次性提交不動產登記申請資料，服務專窗受理完成后，直接將相關材料在網上傳送至不動產登記系統(tǒng)，實現“外網受理推送至內網審核”。
3、打通部門系統(tǒng)。通過利用“互聯(lián)網+”信息技術，雙方單位打通了不動產登記系統(tǒng)平臺和民政局婚姻登記系統(tǒng)平臺，實現了在線查詢核驗婚姻登記信息和不動產登記信息，獲取電子證照。民政部門在贛州市便民服務平臺開通業(yè)務渠道、獲取業(yè)務賬號后，工作人員在民政局現場即可創(chuàng)建不動產登記業(yè)務，辦事群眾不必再前往不動產登記窗口遞交申請材料，現場還可以查看業(yè)務進度信息，最終實現婚姻登記與不動產登記無縫對接、集成服務、一次辦好。
三、改革成效
1、一次提交，當場受理。與傳統(tǒng)模式相比，在“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”聯(lián)動模式下，辦事群眾只要到一次窗口、交一次材料、與一名工作人員互動，即可完成業(yè)務當場受理。
2、方便群眾，提高滿意度。將不動產登記窗口延伸至婚姻登記處，讓辦事群眾能在辦理婚姻登記時同步申請不動產轉移登記，減少群眾辦事跑路成本，提高工作滿意度。
3、模式清晰，簡便易推廣。龍南所采用的“互聯(lián)網+不動產登記+婚姻登記”新模式，通過簽訂協(xié)議、系統(tǒng)延伸、系統(tǒng)優(yōu)化等系列“組合拳”，在原有工作基礎上進行突破，主動作為，向前一步、提前一步靠近群眾，創(chuàng)新模式架構清晰，且操作難度較小，可操作性強，易于推廣。
案例十六：
“帶押過戶”三合一
群眾辦事省時省力省心
——宜春市不動產登記中心
不動產“帶押過戶”是指根據民法典規(guī)定，已抵押的不動產轉移登記時，不需要提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。宜春市不動產登記中心以市場主體需求為導向，依法依規(guī)縱深推進“帶押過戶”登記，通過突破傳統(tǒng)思維、重塑業(yè)務環(huán)節(jié)、實行流程再造，打造“轉移登記”和“抵押登記”一站式服務，實現政府、銀行和群眾三方共贏，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一、改革背景
傳統(tǒng)的二手房交易過程中，若二手房貸款尚未結清，需要賣方提前籌集資金還清貸款，解除原有抵押，才能辦理過戶手續(xù)，整個交易流程存在資金成本高、手續(xù)繁雜、耗時長的問題。出臺“帶押過戶”政策，不僅可以減輕房地產企業(yè)的融資難題，促進資金的回流，維護房地產市場的穩(wěn)定，而且整個登記流程安全、高效和便捷，企業(yè)群眾可以大大節(jié)省不動產的交易時間，降低交易難度和交易成本，切實惠民利企。
二、主要做法
1.“聯(lián)動式”部門協(xié)作。聯(lián)合金融辦、住建、稅務、銀保監(jiān)等八部門印發(fā)政策文件，制定交易、登記、金融信貸相互融合的二手房“帶押過戶”指導操作流程，明確各部門在二手房“帶押過戶”中的職責分工，不動產登記機構負責優(yōu)化二手房“帶押過戶”登記流程，銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策。
2.“高速率”共享模式。與銀保監(jiān)、銀行、住房公積金中心等部門密切合作，打通登記和金融合作高速通道，實現系統(tǒng)貫通、共享暢通、系統(tǒng)協(xié)通“三通”，持續(xù)推進不動產登記線上線下融合辦理，實現登記機構與銀行金融機構“帶押過戶”的全流程無縫銜接，構建高效運轉、風險可控的二手房“帶押過戶”的工作機制，有利于二手房購房者節(jié)省“過橋資金”、降低交易成本、提高交易安全系數。
3.“套餐式”組合業(yè)務。在探索買方、賣方和銀行三方需求的基礎上，整合工作流程，拓展“不動產登記+金融服務”，推出二手房“帶押過戶”三大經典套餐模式：“不動產轉移登記+抵押權變更”模式、“順位抵押權三合一登記”模式和“雙預告登記”模式。抵押狀態(tài)下的離婚析產割、夫妻更名、繼承、贈與、一次性全額付款購房等情形，可以選擇“不動產轉移登記+抵押權變更”模式；按揭貸款購買不動產的，可以選擇“順位抵押權三合一登記”模式和“雙預告登記”模式，群眾可以根據自身實際按不同的應用場景“點餐”，不動產登記機構按照群眾的需求一并申請組合辦理。
4.“跨機構”增量擴面。積極拓展業(yè)務范圍，與公積金管理部門對接，梳理再造住房公積金貸款“帶押過戶”（跨機構）業(yè)務辦理流程，成功完成與公積金部門“跨機構”帶押過戶，并探索“跨行”帶押過戶業(yè)務辦理。截止10月底，全市累計辦理不動產“帶押過戶”業(yè)務671筆，抵押貸款金額近10億元，其中“跨機構”帶押過戶業(yè)務12筆，抵押貸款金額564萬。
三、取得成效
1.“合并辦”便捷高效。原登記模式需要抵押人先償清抵押權人債務后，辦理抵押注銷登記，然后辦理二手房過戶，再辦理買方抵押登記，群眾在銀行、登記部門來回跑，至少經過2次申請、2次審核、2次登簿?，F在省去銀行還貸、抵押注銷環(huán)節(jié)，直接“合并辦”解決群眾“來回跑”，實現不動產轉移登記與抵押辦理“一窗式服務”，最大程度地減少群眾跑動次數，真正實現便民利民，辦理時限由10多個工作日壓縮到1個工作日。
2.“降成本”減費惠民。相比原登記模式先還清按揭貸款才可解押、過戶，“帶押過戶”極大程度節(jié)約時間和成本，目前“帶押過戶”直接墊資成本平均每筆由50-100多萬下降到至0元，節(jié)省“過橋資金”近10億元，既減輕了群眾辦事成本，又降低了交易成本，真正為群眾增添便利。
3.“無風險”安全放心?！皫а哼^戶”登記模式通過重塑交易流程，把賣方解除抵押的環(huán)節(jié)由原來的第一步調整為最后一步，賣方無需自籌大額“過橋資金”還款，買方無需先行墊付房款給賣方還款，免去了購房戶提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，有效防止“一房兩賣”，降低了交易風險，為二手房交易提供全鏈條安全保障，確保資金安全并及時發(fā)放到位，解決了群眾最揪心的過戶問題。
4.“促交易”提振經濟。“帶押過戶”模式極大縮短交易周期，進一步促進換房需求，一定程度上刺激了二手房市場流通，有力提升了二手房市場交易活躍度，推動二手房收益變現、資金盤活，對提振市場經濟、促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展起到積極作用。
案例十七：
“交房即交證”云辦理 交房拿證零時差
——奉新縣不動產登記中心
“沒想到現在這么方便，在手機上就可以申請辦證、繳納稅費和登記費。這么快就拿到證了，心里特別踏實?！边@是在奉新縣海軸公司新建的華亭壹號小區(qū)交房現場，業(yè)主劉女士拿著紅彤彤的不動產權證所說的話，其中喜悅之情溢于言表。而讓劉女士感到踏實的背后，離不開區(qū)塊鏈技術賦能的新建商品房“交房即交證”云辦理服務。
一、改革背景
為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升不動產登記服務水平，積極回應社會關切，有效破解一手房轉移登記拿證慢這一難題，奉新縣積極推動“交房即交證”服務，將“驗收即登記，交房即交證”作為常態(tài)化工作穩(wěn)步推進。通過梳理辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、服務關口前移和實現數據共享等舉措，創(chuàng)造性推出“交房即交證”云辦理服務；不斷優(yōu)化登記方式、主動靠前服務和深入溝通對接，為房地產開發(fā)企業(yè)和群眾提供全流程“保姆式”咨詢指導，實現開發(fā)企業(yè)交房“零距離”和群眾辦證“零跑腿”。
二、主要做法
一是集成服務“延伸辦”。奉新縣全面升級不動產登記系統(tǒng)，優(yōu)化“一窗辦事平臺”，將一手房交易、繳稅、登記集成為“一件事”，依托互聯(lián)網+，將不動產登記終端延伸到交房現場，專人對接提供“保姆式”服務。以往市民購買房產辦理完交房手續(xù)后，需到實體大廳繳納稅費、申請辦證，耗時又費力。而現在通過“交房即交證”云辦理服務，市民在交房現場即可完成交房、稅費繳納、不動產登記申請和不動產證書申領，省時又省心。
二是專人對接“全網辦”。奉新縣不動產登記部門提前介入審核相關材料，不動產審核、稅務繳稅業(yè)務流程并聯(lián)辦理，并派專人對接樓盤，指導房企及購房人在交房現場線上申請、線上繳費和下載領取電子不動產權證書，實現繳稅登記領證無縫對接，即時溝通，即時處理。購房人在交房現場提供有效身份證明并核驗購房款金額等信息后即可發(fā)起不動產登記申請；收到繳稅短信后，在線完成稅款支付（可選擇銀聯(lián)支付或掃微信、支付寶二維碼支付）；完成繳費及登簿后，不動產權電子證即時推送，購房人可以通過線上點擊“不動產權證”下載電子不動產權證書；對于需領取紙質證書的購房人，登記部門還提供了證書免費郵寄送達服務，實現購房人拿房拿證“零等待”。
三是數據共享“協(xié)同辦”。奉新縣自然資源部門與稅務、住建等部門密切聯(lián)動，實現了數據共享，并不斷完善彼此間信息共享互用程度。一方面，登記部門可以通過信息共享，直接提取前期供地、項目用地建設規(guī)劃、商品房預售和工程竣工驗收等環(huán)節(jié)形成的測繪成果、合同信息等，及時辦理信息入庫；另一方面，加強部門聯(lián)動，信息共享集成，充分利用大數據、區(qū)塊鏈和在線支付等方式，將不動產交易、繳稅、登記信息一次采集，實現合同信息、不動產登記信息和繳費完稅信息交互推送，辦事效率顯著提高。
三、改革成效
截至目前，奉新縣不動產登記機構已同21家房地產開發(fā)企業(yè)簽訂了不動產登記延伸服務協(xié)議。全縣已有5個項目列入“交房即交證”項目清單，基本涵蓋了縣城區(qū)范圍內現有新建商品房開發(fā)項目。網上辦理“交房即交證”云登記4270件，辦理時限由以前的3天縮短至現在的現場辦結，為房地產開發(fā)企業(yè)和群眾提供了更便捷、更高效、更優(yōu)質的服務。
案例十八：
異地辦事不用愁 跨省聯(lián)辦解難題
——銅鼓縣不動產登記中心
一、案例背景
江西省銅鼓縣地處贛、湘、鄂三省交界，三省的社會、經濟、文化交往密切，經貿合作日益增多。近年來，三省市場主體和群眾異地辦理不動產登記的需求日趨增多，但往返辦理需耗費大量人力、財力和物力。2022年10月，為進一步優(yōu)化長江中游城市營商環(huán)境，提升企業(yè)、群眾辦理不動產登記便利度，縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，江西省、湖北省、湖南省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《江西省、湖北省、湖南省不動產登記“跨省通辦”工作機制》(贛自然資字〔2022〕32號）。銅鼓縣自然資源局積極響應區(qū)域合作部署，先行先試，主動打破不動產登記服務地域限制，開啟“跨省聯(lián)辦”服務新模式，推動登記服務跨地域辦理，切實滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。
二、案例簡要
今年7月，家住銅鼓縣的鄧女士向銅鼓縣不動產登記中心咨詢其位于湖南省瀏陽市的一套房產辦理夫妻加名手續(xù)的事宜，因工作繁忙，她無法親身前往瀏陽。銅鼓縣不動產登記中心窗口工作人員了解情況后，按照“能辦即辦”工作要求，通過三省“跨省通辦”機制與瀏陽市不動產登記中心開展對接聯(lián)系。銅鼓縣不動產登記中心對申請人的身份證明和申請材料等進行初步審查無誤后，隨即進行業(yè)務線上“異地代收件”。通過CA認證輔助鑒權后，在湖南省不動產登記網上“一窗辦事”平臺發(fā)起業(yè)務并掃描上傳申請材料，瀏陽市不動產登記中心收到業(yè)務申請后立即進行“線上審核”。鄧女士在提出業(yè)務申請的兩天后就收到從瀏陽市不動產登記中心郵寄過來的不動產權證書，她對兩地登記機構的高效聯(lián)動機制贊不絕口。后續(xù)，兩地登記中心通過郵寄方式完成紙質檔案交接。至此，“異地代收件、線上申請、信息共享、屬地審核、線上繳稅、一次辦結”這一“跨省通辦”業(yè)務辦理模式順利完成。
三、主要做法
（一）優(yōu)化服務模式。建立不動產登記網辦平臺，提供業(yè)務申請、受理、審核、繳費、發(fā)證送達等全流程網上服務。針對部分網上平臺建設不完善或網上辦理有難度的業(yè)務，由異地幫辦員主動與屬地幫辦員溝通協(xié)調、代為收件。
（二）設置服務窗口。在不動產登記實體大廳設置“聯(lián)辦綜合窗口”，明確專人，授權負責聯(lián)辦事項的咨詢、收件、審查、結果送達；如遇特殊收件，窗口與窗口之間開展異地視頻會商，實現業(yè)務聯(lián)辦的全過程記錄和點對點視頻對話、視頻核驗。
（三）規(guī)范事項標準。圍繞不動產抵押登記、預購商品房預告登記及含抵押權預告登記、不動產登記信息查詢等事項，統(tǒng)一規(guī)范申請材料、審查要點、辦理時限等，通過多方媒體向社會公布，異地窗口照單收件。
?。ㄋ模┲贫ㄞk理流程。建立“聯(lián)辦”工作運行機制和全流程監(jiān)督管控機制，明確事項辦理的具體流程，細化人員崗位職責、聯(lián)動方式、流轉程序，對受理、審核、送達等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和跟蹤督辦。
（五）建立授權機制。建立“聯(lián)辦”授權信任機制，由自然資源部門統(tǒng)一集中授權當地不動產登記機構，同時授權窗口受理人員和后臺審批人員“收件受理權、一次性告知權、原件核驗權、審批結果送達權”。
?。惩ㄋ瓦_渠道。為方便企業(yè)和辦事群眾寄遞資料，建立郵遞收件和管理機制，紙質資料和不動產權證書（證明）采用“郵政跑”“快遞跑”取代“群眾跑”。
?。ㄆ撸┩晟曝熑巫匪?。堅持互信互認原則，明確異地收件責任追溯機制，確保收件、辦理權責清晰、高效協(xié)同。業(yè)務申請材料清單、辦結時限以屬地登記機構對外公布內容為準，紙質檔案由異地登記機構定期移交給屬地登記機構存檔管理。異地登記機構代為收件時，應嚴格履行初審職責，對因核驗身份材料不嚴不實導致的登記錯誤問題，異地登記機構依法承擔責任。
四、改革成效
銅鼓縣不動產登記中心積極運用數字賦能，依托“互聯(lián)網+”、大數據等數字化技術手段，積極推出“跨省通辦”服務模式，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，讓“網上辦”、“掌上辦”、“隨時辦”成為服務常態(tài)，有效解決了企業(yè)和群眾異地辦理不動產登記的堵點、痛點、難點，大幅提升了辦事效率，實現了“異地辦事不用愁”。
案例十九：
豐城市探索實行線上委托辦理登記
——豐城市不動產登記中心
2023年3月10日，豐城市民李女士致電豐城市不動產登記中心，急于出售位于豐城市龍潤城市廣場的商鋪，但由于身處外地，本人無法前往不動產登記大廳辦理。獲知情況后，豐城市不動產登記中心工作人員指導李女士關注“豐城市不動產登記中心”微信公眾號，進入“互聯(lián)網+不動產轉移登記委托平臺”填報相關信息，受委托人攜帶身份證及房產過戶材料前往登記大廳確認身份后，于當天成功辦理轉移登記手續(xù)。
一、改革背景
針對辦事群眾因特殊情況，無法來現場申請不動產登記的情況，為減輕群眾負擔，方便群眾辦事，豐城市不動產登記中心在微信公眾號上線網上委托管理板塊，辦事群眾可直接通過手機微信在線委托本地親戚朋友辦理全業(yè)務類型不動產登記業(yè)務，委托信息通過互聯(lián)網平臺自動保存，后臺存檔，極大方便辦事群眾。
二、主要做法
一是積極開發(fā)豐城市不動產登記中心微信公眾號專屬平臺。組織軟件公司開發(fā)出豐城市不動產登記中心微信公眾號，在公眾號平臺上線各項便民利民功能，包括網上預約、網上業(yè)務申報、網上下載房產信息證明以及對外公示各項不動產登記政策等，大大方便企業(yè)和辦事群眾，贏得社會認可。
二是以便民利企為導向，推進辦證委托線上申請。在微信公眾號上線線上委托管理板塊，借助互聯(lián)網“人臉識別”技術用于管控風險，確保屬本人申請。群眾只需點擊進入豐城市不動產登記中心微信公眾號的“委托管理”板塊，通過“人臉識別”后，即可申請辦理不動產登記業(yè)務以及填報不動產信息查詢授權委托書，通過微信在線委托本地親戚朋友，代替之前必須本人攜帶身份證或持委托公證書到不動產登記窗口辦理不動產登記業(yè)務。
三、工作成效
自2022年3月開通線上委托辦理不動產登記以來，截止到2023年10月31日，通過豐城市不動產登記中心微信公眾號共辦理線上委托2722件。
案例二十：
安?？h探索不動產登記實景三維可視化查詢
——安?？h自然資源局
2023年9月30日安?？h正式上線吉安市首個縣級不動產登記三維地籍可視化平臺系統(tǒng)。
一、工作背景
安?？h自然資源局堅持以“我為群眾辦實事”作為著力點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、解難題，在推動信息高效共享、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化辦事流程等方面出實招、新招，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，打通便民服務“最后一公里”，在激發(fā)市場活力、增添群眾便利方面取得了明顯成效。2023年《江西省優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室關于印發(fā)開展江西省營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作方安的通知》將安?？h列為江西省首批試點城市，安?？h應勢成為了改革先行者，其中就包含探索開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢，實現全方位立體化不動產登記信息查詢新模式。
二、主要做法
為啟動該項工作，安?？h自然資源局通過政府采購，由江西省第九地質勘察規(guī)劃有限公司、中國電信股份有限公司吉安分公司中標承擔，前期通過傾斜攝影航飛的方式完成基礎外業(yè)工作，通過不動產三維立體模型數據與不動產權籍登記數據串聯(lián)，在二維的基礎上實現三維可視化，以三維立體模型的方式對房屋進行直觀展示的方式實現了依托互聯(lián)網完成不動產登記信息在線可視化檢索和查詢服務，用戶可基于一體化成果，根據宗地名稱或樓房名稱快速檢索定位模型位置，實時了解房屋名稱、坐落、用途、面積、狀態(tài)，還可在線查詢和下載本人名下不動產附圖及不動產登記電子證書證明。同時，可視化查詢系統(tǒng)也注重保護權利人隱私，個人房產查詢時需單獨進行驗證，查詢功能僅展示不動產的自然屬性和權利信息，對權利人身份信息、聯(lián)系號碼等都不進行展示，有效保障了房屋權利人的信息安全。
三、工作成效
安福縣不動產登記三維地籍可視化平臺系統(tǒng)的正式上線，不僅在查詢效率上更加高效便捷，同時也真正做到了“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”，拓寬了查詢途徑、節(jié)約了查詢成本。下一步，安?？h不動產登記中心將進一步深化“互聯(lián)網+不動產登記”改革，深入探索平臺整合、提升不動產登記信息利用水平，進一步實現便民利企新征程。
案例二十一：
撫州市實行“全市通辦”新模式
——撫州市不動產登記中心
一、改革背景
近年來，撫州市自然資源局按照省委、省政府關于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”要求，持續(xù)優(yōu)化不動產登記領域營商環(huán)境，推出一系列便民利民舉措。為進一步提高不動產登記辦事效率，撫州市自然資源局建立全市統(tǒng)一的不動產登記集成服務平臺，推行“全市通辦”不動產轉移登記新模式，實現不動產轉移登記從“多頭跑”向“一站辦”“在家辦”轉變。
二、主要做法
1.統(tǒng)一不動產登記系統(tǒng)。通過數字化、信息化手段，建立全市統(tǒng)一的不動產登記平臺，將全市不動產登記業(yè)務進行整合、分發(fā)，實現全市范圍內不動產信息的共享和流轉，企業(yè)和群眾無需再跑多個部門、多次辦事大廳，通過市內任意一個辦事大廳或線上平臺即可完成不動產轉移登記的申請和辦理，極大縮短企業(yè)和群眾辦事時間，提升了辦事效率。
2.引入先進電子技術。推廣電子證照和生物識別技術的運用，在不動產登記、申報納稅、土地出讓金繳交等業(yè)務環(huán)節(jié)廣泛運用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書、電子證明等電子資料，并在各環(huán)節(jié)辦結后發(fā)放電子證照，切實減少群眾辦事所需材料，實現數據“縱向和橫向”互認互通，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
3.簡化辦事流程。一是優(yōu)化不動產轉移登記流程。按照“一件事、一次辦”標準，將交易合同簽訂、稅款征收、不動產登記三個業(yè)務流程并行接收與辦理，打破登記事項屬地化管理限制，確保各個環(huán)節(jié)能夠支持“全市通辦”，實現不動產轉移登記“異地辦理、就近辦理、一次辦結”。二是深化與各部門之間信息共享交互，打通與住建、公安、民政、稅務等18個部門間數據壁壘，實現戶籍信息、婚姻狀況、水電氣網視信息、身份信息等基本信息互通互認。運用數據共享成果，二手房辦理轉移登記申請時，系統(tǒng)自動生成交易合同附件，經申請人簽字確認后，合同信息實時推送共享至房管系統(tǒng)，提高了數據的準確性，實現不動產轉移登記全流程網辦。
三、改革成效
通過建設全市統(tǒng)一的不動產登記集成服務平臺，推行不動產轉移登記“全市通辦”，實現線下、線上“雙引擎”模式完成不動產轉移登記業(yè)務的全鏈條申請與審批，讓群眾可以“隨心”“隨地”選擇自己方便的方式辦理不動產登記業(yè)務，提升了群眾的獲得感與幸福感。
案例二十二：
以區(qū)塊鏈技術為基點搭建智慧登記平臺
——撫州市不動產登記中心
一、改革背景
2023年，撫州市作為全國不動產登記領域區(qū)塊鏈應用試點地區(qū)之一，為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進不動產登記便民化，按照自然資源部與江西省自然資源廳的部署和要求，撫州市自然資源局與撫州市大數據局通力合作，將區(qū)塊鏈技術融入“撫州市不動產登記集成服務平臺”，催動不動產登記申請、審核、發(fā)證全過程上鏈，2023年10月7日，完成與江西省政務區(qū)塊鏈基礎平臺的對接，撫州市230.54萬條不動產登記源數據成功上鏈，開啟了撫州市不動產登記大數據共享區(qū)塊鏈應用新時代。
二、主要做法
一是多部門數據共享。以撫州市大數據中心“曙光云”為依托，建設全市統(tǒng)一的不動產登記集成服務平臺，建立全市自然資源、住建、稅務、公安、法院、公積金、金融機構等20多個部門信息共享機制，搭建共享流程框架，實時獲取房產交易網簽、不動產登記、房屋套次、電子證照發(fā)放等數據，打破部門壁壘；不動產登記集成服務平臺內嵌房地產交易稅收管理系統(tǒng)，與金稅三期、電子稅務局、核價系統(tǒng)、不動產交易系統(tǒng)、實名辦稅、征管資料電子化、電子印章、短信平臺、自然人管理等九大稅務信息系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，理順循環(huán)鏈條。
二是一窗式融合辦理。采用一套系統(tǒng)、一個窗口、一個服務標準和一個并行辦理流程，推行線上“一窗”與線下“一窗”融合銜接，實現不動產登記與房屋交易、稅費繳納、水電氣網視等“一窗受理”，多部門融合辦理。平臺整合后，實現了新建商品房、存量住房等普通交易，可全程線上自主辦結，無需工作人員介入；存量非住宅交易和存量住房拆遷補償、不同家庭購買一套住房等特殊業(yè)務，在線上提交申請后，由原線下受理崗轉“金稅三期”系統(tǒng)計算稅費，再將數據回傳線上，將繳款鏈接推送至納稅人，實現線上繳稅；不動產轉移登記登簿后，系統(tǒng)自動將水電氣網視過戶資料推送給相關部門，自動觸發(fā)一鏈辦理業(yè)務。
三是全流程電子技術。在全省率先推廣電子證照和生物識別技術的運用，以人臉識別實名認證+電子簽名（電子印章）作為指紋按捺、手寫簽名的技術替代方案，在不動產登記、申報納稅、土地出讓金繳交等業(yè)務環(huán)節(jié)廣泛運用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書、電子證明等電子資料，并在各環(huán)節(jié)辦結后發(fā)放電子證照，切實減少群眾辦事所需材料，實現數據“縱向和橫向”互認互通，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
四是各環(huán)節(jié)智能推送。運用大數據分析等技術，全面升級改造稅務存量房核價系統(tǒng)，把好不動產交易核價要環(huán)，進一步提升集成服務平臺與核價系統(tǒng)鏈條式辦理的流暢度，推動增量、存量房源數據與核價系統(tǒng)直接關聯(lián)分析處理，實現房源數據自動添入存量房數據庫和生成應征稅額，以智能化手段推動房源信息采集、價格更新等受理要件從“上門掃街”到“自動抓取”、從“地址模糊”到“單元精準”、從“手工錄入”到“自動評估”的徹底轉變，使不動產交易辦理過程更快捷、更精準、更公正。
五是全過程信息上鏈。利用區(qū)塊鏈技術“去中心化”、公開透明、不可篡改及可追溯性等特點，構建“一條鏈、多場景”的不動產登記區(qū)塊鏈應用生態(tài)，以江西省政務服務網、撫州市大數據服務平臺為集散中轉，通過系統(tǒng)接口將數據集成于集成服務平臺，實現業(yè)務內網、政務外網、稅務內網和互聯(lián)網“四網”彼此聯(lián)通交互。建立覆蓋PC端、移動端，覆蓋稅庫銀和第三方支付交易方式的多元化辦理渠道，任一渠道辦結后，均迅速向平臺反饋回傳完稅憑證和相關信息，形成業(yè)務閉環(huán)。運用區(qū)塊鏈技術，在業(yè)務辦理后，將不動產登記成果、完稅憑證、土地出讓金繳交等相關信息自動上鏈，聯(lián)網可查，全過程留痕且不可篡改。
三、工作亮點及成效
一是“一次不跑”線上辦。從原來“線下辦理”的單一渠道，拓展為全程線上自主辦結、線上線下融合辦結的全流程網絡化辦理方式，不動產登記、房產交易、繳費納稅、水電氣網視聯(lián)動過戶等全程網辦、智慧登記，隨時隨地“鏈上辦”、“自主辦”、“在家辦”、“異地辦”，網上提交申請資料、網上繳納稅費、網上審核發(fā)證、證書免費郵寄，全流程“非接觸式”服務和“不見面”審批，以“數據跑腿”“部門跑腿”減少“群眾奔波”，真正實現“一次不跑”，“24小時不打烊”。
二是延伸服務“就近辦”。通過對接電子證照庫實現一證通辦，做到企業(yè)和群眾在不動產交易登記時，身份證、戶口本、結婚證、營業(yè)執(zhí)照等核心要件可直接調用，無需重復提供原件和復印件；通過關鍵信息實現部分業(yè)務信息自動關聯(lián)匹配，自動填充至表單中，無需手動填寫；通過幫辦服務、上門服務和不動產登記業(yè)務延伸服務，群眾辦理不動產登記業(yè)務實現房地產開發(fā)商、房產中介等多個第三方機構“零距離”一鏈辦、“就近辦”。今年1-9月份，延伸至開發(fā)企業(yè)辦理商品房首次登記、首次轉移登記、商品房轉移登記27746筆，延伸至中介機構辦理二手房轉移登記5091筆，延伸至銀行辦理抵押登記、抵押注銷登記29478筆，延伸至法院辦理查封、解封登記4709筆。
三是安全快速“鏈上辦”。通過引入區(qū)塊鏈技術，平臺網上辦理全過程上鏈，登記信息、交易價格、評估價格自動精準匹配，數據防篡改可追溯，避免人工干預。一般業(yè)務全程自主辦理最快只需20分鐘便可完成，免紙質資料、免現場簽章，辦事效率明顯提高，避免了不動產登記大廳排隊擁堵現象，增強了群眾幸福感和獲得感。
