各設區(qū)市工信局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局（金融辦），平潭綜合實驗區(qū)經發(fā)局、社會事業(yè)局、財政金融局、市場監(jiān)管局，省直有關單位：
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于培育一批專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略部署要求，省工信廳等八部門聯合制定了《福建省培育專精特新中小企業(yè)促進高質量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》?，F印發(fā)你們，請認真組織實施。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省教育廳 福建省科學技術廳
福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳
福建省市場監(jiān)督管理局 福建省地方金融監(jiān)督管理局
2023年12月28日
（此件主動公開）
福建省培育專精特新中小企業(yè)促進高質量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）
為落實省委、省政府實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略部署要求，推動全省專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展，增強中小企業(yè)核心競爭力，制定本行動計劃。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，全面深入推進新型工業(yè)化，鼓勵企業(yè)專注創(chuàng)新和質量提升，深耕細作細分行業(yè)領域，走專精特新發(fā)展道路，健全優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現一批優(yōu)質中小企業(yè)，促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)鏈韌性和競爭力，為全方位推進高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標
到2026年，全省支持專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭培育有效期內創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家以上、省級專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)450家以上，省級制造業(yè)單項冠軍350家以上，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍，推動建立以鏈主企業(yè)為牽引，單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)為中堅，創(chuàng)新型中小企業(yè)為支撐，大中小企業(yè)融通的產業(yè)生態(tài)。
二、重點任務
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按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，常態(tài)化組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認定工作，實行“有進有出”的動態(tài)管理機制。圍繞重點產業(yè)鏈條，全面深入挖掘在產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”等先進制造業(yè)企業(yè)，實施精準培育，助力專精特新中小企業(yè)加速成長為制造業(yè)單項冠軍、獨角獸企業(yè)。加強中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育，鼓勵各地對省級以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群給予資金支持。堅持抓大育小、強化龍頭帶動，鼓勵大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)將優(yōu)質中小企業(yè)納入產業(yè)鏈、供應鏈體系，積極強鏈、補鏈、固鏈，強化上下游協同發(fā)展。推動中小微企業(yè)附鏈成群，實現鏈群企業(yè)共生共贏，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。（責任單位：省工信廳、國資委）
?。ǘ┘哟髣?chuàng)新支持力度
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》的有關規(guī)定，對符合條件的優(yōu)質中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。在全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）對優(yōu)質中小企業(yè)再按研發(fā)費用加計扣除的一定比例給予獎補。支持專精特新中小企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術開發(fā)儀器設備原值要求可放寬至不低于600萬元。（責任單位：省科技廳、稅務局、工信廳）
促進產學研協同創(chuàng)新。深入推進科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，支持高校院所和優(yōu)質中小企業(yè)在全省科技成果轉移轉化公共服務平臺等發(fā)布創(chuàng)新成果清單和研發(fā)攻關需求清單，組織產學研供需對接，鼓勵各地對產學研合作攻關項目給予支持。鼓勵年度自主研發(fā)費用1000萬元以上的專精特新中小企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實驗室等共建聯合實驗室，對符合條件的按規(guī)定給予補助。鼓勵各地探索協同創(chuàng)新的新機制、新模式，推動高校院所、大型企業(yè)等搭建小試中試平臺，向專精特新中小企業(yè)開放共享實驗室和儀器設備。（責任單位：省科技廳、工信廳、教育廳）
鼓勵實施技術改造。對優(yōu)質中小企業(yè)實施重點技術改造項目降低門檻和擴大支持范圍，其申報省重點技改項目時不受投資額條件限制，符合產業(yè)政策的均可列為省重點技改項目，全部納入省技改項目融資支持專項政策的對接和支持范圍。（責任單位：省工信廳）
（三）加強知識產權服務
為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供知識產權“一站式”服務，符合條件的企業(yè)可申請納入專利精準管理名單。鼓勵高校院所篩選有市場化前景、實用性較強的專利，面向中小企業(yè)實施免費或低成本的“一對多”開放許可。鼓勵支持各類知識產權公共服務機構面向專精特新中小企業(yè)提供政策咨詢、信息服務、業(yè)務指導、能力培訓等知識產權公共服務。加大知識產權保護力度，對中小企業(yè)開展知識產權相關維權的相關費用依照有關規(guī)定給予后補助，具體補助條件、范圍和標準按相關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省市場監(jiān)管局、教育廳）
（四）全面提高質量標準
實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，推動優(yōu)質中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)產品質量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力，積極參評各級政府質量獎。指導龍頭企業(yè)將產業(yè)鏈供應鏈上的中小企業(yè)納入共同的質量管理體系，實施質量一致性管控，提升產業(yè)鏈整體質量水平。支持優(yōu)質中小企業(yè)針對細分領域基礎共性和關鍵技術標準開展研究，牽頭或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準和地方標準，對參與相關標準研制的企業(yè)按照《福建省標準化工作專項補助經費管理辦法》的規(guī)定給予補助。鼓勵專精特新中小企業(yè)加強標準化與科技創(chuàng)新互動融合，持續(xù)提升企業(yè)標準先進性，積極創(chuàng)建標準創(chuàng)新型企業(yè)，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、工信廳）
（五）加快推進智改數轉
加快推進優(yōu)質中小企業(yè)智能化改造數字化轉型診斷服務提質擴面。支持專精特新中小企業(yè)建設智能制造示范工廠、申報智能制造優(yōu)秀場景，并按規(guī)定給予獎勵。深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，打造一批省級產業(yè)數字化轉型試點，培育一批面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯網平臺和解決方案提供商，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品，帶動更多中小企業(yè)“上云、用數、賦智”。推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用，幫助中小企業(yè)從平臺獲取資源和應用服務，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等業(yè)務系統需求。加快培育一批數字化轉型標桿企業(yè)和5G全連接工廠，推進細分行業(yè)專精特新中小企業(yè)整體升級，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省工信廳）
（六）促進綠色低碳發(fā)展
鼓勵專精特新中小企業(yè)申報國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色設計示范企業(yè)，并按規(guī)定給予獎勵。鼓勵專業(yè)化服務機構開發(fā)適合專精特新中小企業(yè)特點的綠色制造系統解決方案，開展節(jié)能診斷服務、能源資源計量服務，提升綠色化服務能力。鼓勵將污染物排放量小、環(huán)境風險低的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。鼓勵各地將騰出的用能和碳排放空間，優(yōu)先保障技術和能效水平先進、畝均效益突出的專精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。（責任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委）
（七）暢通資金融通渠道
加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開發(fā)符合優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育不同成長階段特點的專屬信貸產品，增加信用貸款和中長期貸款比重。設立福建省專精特新中小企業(yè)專項資金貸款，每年貸款總規(guī)模為80億元，省級財政對符合條件的專精特新中小企業(yè)當年新發(fā)放流動資金貸款予以年化1%的貼息補助，單家企業(yè)最高貼息金額不超過20萬元，貼息期限不超過1年。同一筆貸款已享受其他省級貼息政策的，不重復享受本貼息政策。（責任單位：省工信廳、財政廳、金融監(jiān)管局，中國人民銀行福建省分行，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
鼓勵企業(yè)直接融資。對優(yōu)質中小企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬元。推動設立省級專精特新基金，支持省級政府投資母基金加強與國內外知名股權投資基金合作，撬動社會資本為優(yōu)質中小企業(yè)提供融資支持。支持區(qū)域性股權市場與各證券交易所、全國股轉公司對接合作，加強優(yōu)質中小企業(yè)上市基礎性培育孵化。支持海峽股權交易中心加快建設“專精特新”專板，為優(yōu)質中小企業(yè)提供綜合金融服務。對列入省級重點上市后備企業(yè)庫的專精特新中小企業(yè)，根據企業(yè)上市進程，省級財政分階段分別予以一次性獎勵。（責任單位：省財政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，福建證監(jiān)局，海峽股權交易中心）
（八）助力企業(yè)市場開拓
發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導全省優(yōu)質中小企業(yè)入駐平臺，開展供需對接活動，助力產業(yè)鏈上下游協作配套。鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產品，發(fā)揮政府采購對專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產品迭代應用作用。組織優(yōu)質中小企業(yè)開展國際市場拓展等相關業(yè)務培訓，鼓勵企業(yè)積極開拓多元化市場。專精特新中小企業(yè)參加國際性展會、線上外貿展會等活動，各地結合實際情況予以相關資金支持。（責任單位：省工信廳、財政廳、商務廳）
（九）加快人才引進培育
強化人才智力支持。以優(yōu)質中小企業(yè)人才需求為導向，發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質中小企業(yè)引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，將引才成效納入專精特新中小企業(yè)認定標準。建立專精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協會對接合作的長效機制，推動共建實習實訓基地、技術技能創(chuàng)新平臺等。對專精特新中小企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人才等開展輪訓，推動實現專精特新中小企業(yè)經營管理人才培訓全覆蓋。鼓勵各地將專精特新中小企業(yè)高層次人才納入子女教育、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。（責任單位：省工信廳、省委人才辦，省人社廳、教育廳）
探索實行專精特新高層次人才職稱申報舉薦制。專精特新中小企業(yè)內具有突出技術創(chuàng)新能力、取得原創(chuàng)性科技成果以及作出重大貢獻的優(yōu)秀工程技術人才（除涉及公共安全、人身健康的專業(yè)外），經2名以上具備正高級職稱的同行專家署名舉薦，可不受學歷、繼續(xù)教育條件限制，直接申報工程技術系列高級職稱。專精特新中小企業(yè)每年度最多可舉薦2人直接申報高級職稱。（責任單位：省工信廳、工商聯、人社廳）
（十）提高精準服務水平
加快健全完善中小企業(yè)公共服務體系，推動中小企業(yè)公共服務機構加強全員、全程、全面質量管理。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構為中小企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、數字化轉型、融資支持、市場開拓、管理提升等方面的優(yōu)質高效服務。健全“黨企新時空·政企直通車”平臺網絡，完善服務功能，建立優(yōu)質中小企業(yè)數據庫，促進惠企政策智能匹配。建立惠企政策“免申即享”機制，定期發(fā)布省級惠企政策“免申即享”目錄清單，推動涉企資金直達快享。持續(xù)深入開展“專精特新八閩行”活動，健全完善優(yōu)質中小企業(yè)服務專員隊伍，組織開展企業(yè)實地走訪，強化企業(yè)困難訴求協調辦理。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組統籌推進全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，聚焦專精特新中小企業(yè)培育發(fā)展，負責協調解決重大問題，完善工作機制，加強政策集成，形成工作合力。各地要把培育發(fā)展優(yōu)質中小企業(yè)作為推動本地區(qū)高質量發(fā)展的一項重要抓手，成立工作專班，促進政策措施落地見效。（責任單位：省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位）
?。ǘ┘訌娨乇Ｕ稀Ｂ鋵嵸Y源要素差別化配置政策，對產業(yè)主管部門確定的優(yōu)質中小企業(yè)新增投資項目用地需求予以優(yōu)先支持。鼓勵各地試點更適宜專精特新中小企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金，省級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，省級其他涉企專項資金要將專精特新中小企業(yè)作為重要支持對象。鼓勵各地對創(chuàng)新型中小企業(yè)給予資金獎補。（責任單位：省自然資源廳、住建廳、工信廳、財政廳）
?。ㄈI造良好環(huán)境。充分利用各類主流媒體以及新媒體，做好優(yōu)質中小企業(yè)培育政策措施的宣傳解讀，開展典型宣傳，樹立典型標桿，推廣培育經驗，挖掘優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展成果，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會營造支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：省委宣傳部、工信廳）
本行動計劃所稱的優(yōu)質中小企業(yè)包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。本行動計劃有效期至2026年12月31日。
