吉林省人才發(fā)展條例
(2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))
省人大常委會(huì)公告
第20號(hào)
《吉林省人才發(fā)展條例》經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年12月1日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。
吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年12月1日
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,集聚各方面優(yōu)秀人才,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用,推進(jìn)人才強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份建設(shè),加快吉林全面振興,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、合作交流、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等工作。
本條例所稱(chēng)人才,是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者專(zhuān)門(mén)技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。
第三條 人才發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人才是第一資源,堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,圍繞本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、服務(wù)、用好、留住人才,弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神,營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境,堅(jiān)持聚天下英才而用之,為吉林高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
第四條 縣級(jí)以上人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌作用,定期研究人才發(fā)展工作,及時(shí)解決人才發(fā)展工作中的重大問(wèn)題,建立人才發(fā)展工作考評(píng)制度,指導(dǎo)督促人才發(fā)展工作重大部署落實(shí),組織開(kāi)展人才發(fā)展工作理論研究和宣傳。
縣級(jí)以上人才工作綜合主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀(guān)指導(dǎo)和督促檢查,組織實(shí)施重大人才政策和人才工程,會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)人才發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查統(tǒng)計(jì),并根據(jù)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)人才發(fā)展工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo),加大人才發(fā)展政策支持力度。
省、市州、縣(市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè),制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃;編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)施重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證,應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展作為重要內(nèi)容。
第六條 各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),做好人才溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。
鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織,為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。
第七條 對(duì)為國(guó)家和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的人才和在人才發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等開(kāi)展人才發(fā)展工作改革先行先試,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
第二章 人才培養(yǎng)
第九條 人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、德才兼?zhèn)?,突出?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向,遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,注重培養(yǎng)人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式。
第十條 省人才工作綜合主管部門(mén)按照人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,優(yōu)化整合各類(lèi)人才工程、人才計(jì)劃,組織實(shí)施“長(zhǎng)白英才計(jì)劃”等,推動(dòng)高層次人才的培養(yǎng)、集聚。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H,加強(qiáng)本土人才培養(yǎng),健全本土人才培育體系,支持本土人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為留住用好本土人才提供服務(wù)保障。
第十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法,注重激發(fā)學(xué)生的良好興趣和創(chuàng)新意識(shí),鼓勵(lì)青少年開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。
高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,深化教育教學(xué)改革,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立符合需求的人才培育課程或者專(zhuān)業(yè),加大對(duì)學(xué)生思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度,全面提升人才供給能力。
鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目、省內(nèi)科技項(xiàng)目,建立科學(xué)家工作室、院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站、科技創(chuàng)新中心、首席技師工作室、師徒工作間等,發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才,聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、開(kāi)展教學(xué),依托企業(yè)培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)面向國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái),國(guó)家重大項(xiàng)目、國(guó)家重大人才計(jì)劃和省級(jí)高層次人才項(xiàng)目等,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家,制定支持戰(zhàn)略科學(xué)家工作的配套政策。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)遴選培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)科技領(lǐng)軍人才圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建專(zhuān)業(yè)性、特色性科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),在科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目承擔(dān)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予支持。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng),完善青年科技人才全鏈條、全周期培養(yǎng)機(jī)制,設(shè)立省級(jí)人才計(jì)劃青年專(zhuān)項(xiàng),提高青年科技人才擔(dān)任省級(jí)重大科研任務(wù)、重大平臺(tái)基地、重點(diǎn)攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人的比例,對(duì)在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。
支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士;支持引進(jìn)優(yōu)秀國(guó)內(nèi)外博士到省內(nèi)開(kāi)展博士后創(chuàng)新研究,加大博士后創(chuàng)新人才支持力度。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,依托重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施以育人育才為中心的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)種類(lèi)齊全、梯隊(duì)銜接、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)突出的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化、旅游、藝術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng),推動(dòng)高層次人才培育引進(jìn),實(shí)施文博人才、旅游人才、藝術(shù)人才培養(yǎng)工程;加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),支持文藝院團(tuán)發(fā)展,完善基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大新聞出版、廣播影視、國(guó)際傳播、互聯(lián)網(wǎng)宣傳等專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)支持力度,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法治、公共衛(wèi)生、社會(huì)工作等專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè),完善人才培養(yǎng)工作機(jī)制。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大工程,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng),圍繞大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群和新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)等設(shè)施建設(shè)需求,加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持具有研發(fā)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)牽頭組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫(kù)平臺(tái),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),培養(yǎng)科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全金融人才發(fā)展工作機(jī)制,創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)方式,搭建金融人才培養(yǎng)平臺(tái),建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化金融人才隊(duì)伍。
第十九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)規(guī)律,健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)、激勵(lì)等機(jī)制,完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的溝通服務(wù)機(jī)制,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,尊重企業(yè)家價(jià)值,發(fā)揮企業(yè)家作用。
第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程碩士、博士培養(yǎng)改革,依托優(yōu)勢(shì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工程師學(xué)院、工程師培訓(xùn)中心,加強(qiáng)卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)知識(shí)型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型高技能人才,暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育計(jì)劃,健全鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系,探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)和需求目錄,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理等鄉(xiāng)村本土人才。
將鄉(xiāng)村人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍管理,完善鄉(xiāng)村人才職稱(chēng)評(píng)定工作,對(duì)從事黑土地保護(hù)、良種繁育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、養(yǎng)殖種植大戶(hù)等鄉(xiāng)村人才按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定。
引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),搭建社會(huì)工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái),為鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)提供服務(wù),推動(dòng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,促進(jìn)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中作出貢獻(xiàn)。
第三章 人才引進(jìn)
第二十三條 人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)打破戶(hù)籍、地域、性別、職業(yè)、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,發(fā)布急需緊缺人才需求目錄,鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位精準(zhǔn)引進(jìn)各類(lèi)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才引進(jìn)手續(xù),加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),積極創(chuàng)建眾創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地,支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等載體,提升人才集聚能力,為高層次人才提供發(fā)展空間。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的人才需求,以項(xiàng)目匯聚人才、培養(yǎng)人才,促進(jìn)項(xiàng)目與人才良性互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以人才引進(jìn)人才工作機(jī)制,發(fā)揮高層次人才的橋梁紐帶作用和地緣、人緣優(yōu)勢(shì),拓寬人才引進(jìn)渠道,以人才發(fā)現(xiàn)人才、人才吸引人才、人才匯聚人才。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托回歸吉林人才對(duì)接服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮“吉人回鄉(xiāng)”“校友人才回吉”等品牌載體作用,通過(guò)舉辦人才峰會(huì)、智庫(kù)論壇、項(xiàng)目洽談會(huì)、人才招聘會(huì)和海外人才交流會(huì)等活動(dòng),集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),多渠道推進(jìn)人才回歸。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策,加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接服務(wù),優(yōu)化工作流程,促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生在本省就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。
省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展政校企對(duì)接渠道,優(yōu)化高等學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)對(duì)接平臺(tái),建立畢業(yè)生就業(yè)政策清單并及時(shí)發(fā)布更新,在高校開(kāi)辟人才招聘快速通道,引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生留吉來(lái)吉工作。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高艱苦崗位和基層人才保障水平,完善職稱(chēng)評(píng)審、人才招錄等扶持政策,鼓勵(lì)和支持人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)。
第三十條 鼓勵(lì)用人單位采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式柔性引進(jìn)高層次人才。
對(duì)于用人單位引進(jìn)的高層次人才組建的創(chuàng)新平臺(tái)及團(tuán)隊(duì),可以按照規(guī)定擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助,用于用人單位在場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)改造、研發(fā)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方面的投入。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展跨領(lǐng)域聯(lián)合引才,圍繞科技項(xiàng)目研發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等,引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、高層次人才及其團(tuán)隊(duì)。
第四章 合作交流
第三十二條 人才合作交流應(yīng)當(dāng)完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為依托的合作體系,創(chuàng)新合作機(jī)制,提升合作層次,吸引集聚各類(lèi)人才。
第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)東北區(qū)域內(nèi)以及與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接,為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)搭建人才合作與交流平臺(tái),推進(jìn)人才資源共享,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第三十四條 鼓勵(lì)和支持省外教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等到本省依法設(shè)立教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目,提升人才培養(yǎng)能力。
支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在本省行政區(qū)域外建立研發(fā)中心、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等,其聘用的高層次人才為本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的,按規(guī)定享受本省人才相關(guān)政策。
第三十五條 省人才工作綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略,根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)的需要,結(jié)合本省高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)人才跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨區(qū)域一體化配置,統(tǒng)籌打造戰(zhàn)略性、專(zhuān)業(yè)性、特色性人才團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮人才效能。
第三十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全省內(nèi)人才發(fā)展合作交流機(jī)制,推動(dòng)人才信息和創(chuàng)新成果共享,支持各地區(qū)建立人才集聚平臺(tái),吸引高層次人才,形成人才優(yōu)勢(shì)。
第三十七條 省人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與各級(jí)人民政府簽訂教育、科技和人才發(fā)展合作協(xié)議,促進(jìn)人才合作交流。
第五章 評(píng)價(jià)激勵(lì)
第三十八條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ),注重品德評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)道德,以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向。
人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用,建立科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。
第三十九條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià),建立健全符合不同人才類(lèi)型和崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制?;A(chǔ)研究人才著重評(píng)價(jià)提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等;應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才著重評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、對(duì)行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。完善高層次人才分類(lèi)定級(jí)制度。
探索逐步下放人才分類(lèi)定級(jí)評(píng)審認(rèn)定權(quán)限,授權(quán)條件成熟的單位和地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展人才分類(lèi)定級(jí)。
第四十條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)周期,堅(jiān)持過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合,對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全職稱(chēng)制度,優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審方式,完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制,突出用人單位在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位可以按照規(guī)定自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。
省人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外籍人才、港澳臺(tái)人才、急需緊缺人才和高層次人才的職稱(chēng)評(píng)審辦法。
第四十二條 加強(qiáng)人才激勵(lì)制度建設(shè),優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制,采取多種形式提升在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域作出卓越貢獻(xiàn)的人才各方面待遇,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制和以自身知識(shí)及能力入股參與分配機(jī)制,鼓勵(lì)和支持用人單位采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式對(duì)人才進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。
支持科研人員離崗或者兼職到企業(yè)從事重大科技工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)。
科研人員經(jīng)本單位同意,可以依法依規(guī)適度兼職兼薪。
第四十三條 完善保障科研人員專(zhuān)心科研相關(guān)制度,減少科研人員參加非學(xué)術(shù)性活動(dòng),減輕科研人員負(fù)擔(dān)。
健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度,完善科研經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單,按照有關(guān)規(guī)定賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì),按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化金融扶持和稅收優(yōu)惠,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有重要貢獻(xiàn)的人員或者團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制,建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。財(cái)政資金支持的人才項(xiàng)目、科研項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),項(xiàng)目承擔(dān)者已經(jīng)做到依法依規(guī)、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的,予以免責(zé)。
第六章 服務(wù)保障
第四十五條 推進(jìn)人才管理機(jī)制改革,強(qiáng)化人才宏觀(guān)管理、政策制定、服務(wù)保障等職能,建立人才服務(wù)權(quán)責(zé)清單,實(shí)行人才發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制。
建立健全人才綜合服務(wù)體系,設(shè)立人才服務(wù)平臺(tái),完善人才建言獻(xiàn)策機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制,暢通人才訴求表達(dá)渠道,及時(shí)回應(yīng)和解決相關(guān)問(wèn)題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度。
第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府加大財(cái)政投入,形成人才發(fā)展多元化投入機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持人才發(fā)展工作,并按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)所屬?lài)?guó)有企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。
支持用人單位落實(shí)各項(xiàng)人才政策,制定培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才、激勵(lì)人才的相關(guān)配套措施,為人才提供服務(wù)保障。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才落戶(hù)政策,簡(jiǎn)化人才落戶(hù)流程,為人才及其配偶、父母、子女落戶(hù)提供便利服務(wù)。
第四十九條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府或用人單位通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式多渠道解決人才居住需求。
第五十條 經(jīng)省人才工作相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高層次人才,可以按照規(guī)定在落戶(hù)、安家、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女教育、文化旅游、交通出行等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)可以按照規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為高層次人才提供便利服務(wù)。
第五十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)人才的合法權(quán)益,營(yíng)造有利于人才發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才發(fā)展領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè),嚴(yán)格履行對(duì)各類(lèi)人才依法作出的承諾或者訂立的合同。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人才發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 用人單位或者個(gè)人弄虛作假,騙取人才政策優(yōu)惠待遇或者扶持資金的,由有關(guān)部門(mén)取消其優(yōu)惠待遇,追回所獲得的資金,相關(guān)信息記入公共信用信息系統(tǒng),并依法給予行政處罰或者處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 受縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)委托為人才提供便利服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,未按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議履行服務(wù)義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
第八章 附 則
第五十五條 本條例自2024年3月1日起施行。