各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，廳屬各單位，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局：
現(xiàn)將《全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
2024年1月15日
（此件公開發(fā)布）
全區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全方位優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（寧黨發(fā)〔2023〕4號(hào)）和人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號(hào)）部署要求，更好發(fā)揮人力資源社會(huì)保障工作優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)作用，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下措施。
一、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境助企
（一）強(qiáng)化民營企業(yè)引才服務(wù)。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,持續(xù)推進(jìn)“才聚寧夏1134”行動(dòng),民營企業(yè)引進(jìn)人才與國有企業(yè)享受平等政策待遇。支持民營企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、帶培帶教等方式,柔性引進(jìn)一批學(xué)術(shù)技術(shù)水平高、急需緊缺的高層次人才。開辟民營企業(yè)引才“綠色通道”，結(jié)合民營企業(yè)招聘月等“10+N”專項(xiàng)服務(wù)，政企校聯(lián)動(dòng)，廣泛征集崗位信息，通過舉辦直播帶崗、線上招聘和小型化、專業(yè)化進(jìn)企入校線下招聘，幫助民營企業(yè)招工引才，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù),提高“空崗”供需對(duì)接效率。(責(zé)任單位：廳專業(yè)技術(shù)人員管理處，自治區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)中心）
?。ǘ┘訌?qiáng)民營企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)揮職工培訓(xùn)主體作用，自行組織開展或依托技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展合作，開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施人才知識(shí)更新工程，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)急需緊缺人才，推動(dòng)“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。支持民營企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和新就業(yè)形態(tài)人員技能培訓(xùn)，為民營企業(yè)提供人才支撐。支持符合條件的民營企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、專家服務(wù)基地、高技能人才培訓(xùn)基地，設(shè)立技能大師工作室。(責(zé)任單位：廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處）
（三）暢通民營企業(yè)人才評(píng)價(jià)渠道。完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策，推進(jìn)職業(yè)資格改革，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策措施。加大“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度落實(shí)力度，支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工，按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級(jí)。推進(jìn)民營企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展，暢通技能人才成長通道，與我區(qū)簽訂勞動(dòng)合同的專業(yè)技術(shù)人員均可在勞動(dòng)合同履行地參評(píng)職稱。建立職稱評(píng)審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺高層次人才可直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別職稱。支持柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員參評(píng)職稱，已與我區(qū)相關(guān)企業(yè)簽訂柔性引才協(xié)議，服務(wù)滿2年取得實(shí)際成果且仍在合作的，可在我區(qū)參評(píng)職稱。向具備條件的民營企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)限，實(shí)行自主評(píng)審、備案管理。支持民營企業(yè)參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)相關(guān)的職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。(責(zé)任單位：廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處）
?。ㄋ模┙∪駹I企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)民營企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，突出技能人才實(shí)際貢獻(xiàn)，合理確定技能人才工資水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按照有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。推薦符合條件的民營企業(yè)高技能人才參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、塞上技能大師、自治區(qū)技術(shù)能手，推薦民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才參評(píng)青年拔尖人才、塞上英才等項(xiàng)目。支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受國務(wù)院和自治區(qū)政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。被認(rèn)定為民營企業(yè)高層次人才的，可享受子女入學(xué)、配偶就業(yè)、職稱評(píng)審、休假療養(yǎng)等21項(xiàng)服務(wù)保障權(quán)益。及時(shí)兌現(xiàn)各類引才獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效激勵(lì)企業(yè)引才用才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。優(yōu)化升級(jí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高層次人才之家”服務(wù)窗口功能，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。(責(zé)任單位：廳專業(yè)技術(shù)人員管理處、職業(yè)能力建設(shè)處）
二、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶穩(wěn)企
?。ㄎ澹┲С置駹I企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)和中小微企業(yè)政策幫扶，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗措施，將涉及重點(diǎn)外資項(xiàng)目、專精特新等民營企業(yè)及時(shí)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍，同步推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向民營企業(yè)提供高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。給予傾斜就業(yè)示范效應(yīng)好的民營企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)全國就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏表彰活動(dòng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局，廳人力資源流動(dòng)管理處）
?。┩茝V“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式。將人社業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“綜合窗口”辦理范圍，就業(yè)服務(wù)專員大力宣傳、持續(xù)落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)“直補(bǔ)快辦”，按照就業(yè)信息化“一庫一平臺(tái)”建設(shè)要求，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等納入“直補(bǔ)快辦”范圍。對(duì)確認(rèn)符合政策享受條件的，主動(dòng)向受益對(duì)象推送政策，告知補(bǔ)貼內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道。對(duì)面向個(gè)人的就業(yè)補(bǔ)貼資金，通過社會(huì)保障卡發(fā)放。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加快對(duì)就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)經(jīng)辦信息化支撐，將各項(xiàng)就業(yè)和失業(yè)政策補(bǔ)貼補(bǔ)助申請(qǐng)、審核、支付全流程納入信息化管理。(責(zé)任單位：自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局）
（七）加大民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”一體化幫扶，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策扶持。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進(jìn)活動(dòng)，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。
充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)載體作用，加強(qiáng)交流合作，共享發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、孵化場(chǎng)所等信息，為創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。(責(zé)任單位：自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局）
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系幫企
（八）提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，聚集中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)民營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。加強(qiáng)民營企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。健全工資正常增長機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)民營企業(yè)參評(píng)金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織、基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織示范單位，培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。持續(xù)推行勞動(dòng)合同全程電子化管理，堅(jiān)持利企便民理念，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人力資源和外部人社業(yè)務(wù)對(duì)接及數(shù)據(jù)運(yùn)用，拓展電子勞動(dòng)合同應(yīng)用場(chǎng)景，提升勞動(dòng)關(guān)系線上服務(wù)能力和辦事效能。(責(zé)任單位：廳勞動(dòng)關(guān)系處）
（九）健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作，開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，不斷完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議矛盾多元化解機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防控和源頭治理，深化青年仲裁員和人社公職律師志愿者聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，以工業(yè)園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)、建筑施工、勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)為重點(diǎn)，常態(tài)化梳理排查妥善化解苗頭性、傾向性爭(zhēng)議問題和重大集體爭(zhēng)議案件。(責(zé)任單位：廳調(diào)解仲裁與信訪處）
?。ㄊ﹥?yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)。主動(dòng)提供勞動(dòng)保障法律服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)自覺守法用工。全面開展勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對(duì)民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響，努力做到對(duì)守法者“無事不擾”。推行柔性執(zhí)法方式，對(duì)誠信經(jīng)營、守法合規(guī)的民營企業(yè)頒發(fā)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)A級(jí)標(biāo)牌，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)“輕微違法不處罰”“首違不罰”規(guī)定，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位：廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局）
四、加大社會(huì)保險(xiǎn)支持惠企
?。ㄊ唬┙档兔駹I企業(yè)用工成本。跟進(jìn)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“降、返、補(bǔ)”等組合政策，使用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繼續(xù)按16%比例繳費(fèi)。按規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，采取一次告知、一站受理、幫辦代辦、一攬子兌現(xiàn)等方式，確保利好政策精準(zhǔn)滴灌、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。(責(zé)任單位：廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處，自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局）
?。ㄊ┌l(fā)揮工傷保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)作用。以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作，化解工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，廳工傷保險(xiǎn)處）
五、提升人社服務(wù)質(zhì)效暖企
?。ㄊ┨嵘松绶?wù)質(zhì)量。全面推行企業(yè)職工退休、企業(yè)錄用員工、工傷政務(wù)服務(wù)等“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“線上可辦”。探索更多“一件事”跨部門集成辦理，配合做好企業(yè)開辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等“一件事”集成辦理。運(yùn)用數(shù)據(jù)共享平臺(tái)拓展“無感”業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)服務(wù)再主動(dòng)、經(jīng)辦再提速、材料再精簡(jiǎn)。提速工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇核定，及時(shí)兌現(xiàn)待遇。取消不必要證明或材料，原則上通過內(nèi)部信息共享能夠獲取的信息，不再要求用人單位和個(gè)人提供。(責(zé)任單位：廳法規(guī)處、信息數(shù)據(jù)管理中心）
?。ㄊ模┩茝V就近辦網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式。聚焦企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)，將12項(xiàng)人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并向社區(qū)（村）延伸，利用網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，將求職招聘、檔案查詢、實(shí)習(xí)見習(xí)等政策咨詢業(yè)務(wù)全面下放市縣。深入推進(jìn)“社銀合作”，規(guī)范人社服務(wù)“社銀合作”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)在合作銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合辦理社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等24類人社業(yè)務(wù)。合理規(guī)劃布局延伸基層和銀行的人社政務(wù)服務(wù)，形成以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的“一主多輔”服務(wù)格局，努力打造“城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”人社便民服務(wù)圈。(責(zé)任單位：自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，廳法規(guī)處、信息數(shù)據(jù)管理中心）
?。ㄊ澹?qiáng)化政企良性互動(dòng)。完成人社“一體化”系統(tǒng)與自治區(qū)168平臺(tái)對(duì)接，配合做好168平臺(tái)專區(qū)建設(shè)，豐富數(shù)字信息，完善企業(yè)畫像，梳理人社領(lǐng)域涉企政策，及時(shí)發(fā)布人力資源信息，促進(jìn)供需對(duì)接。集中開展人社廳（局）長訪企業(yè)、解難題、送政策活動(dòng)。依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，收集整理評(píng)價(jià)信息，做好數(shù)據(jù)篩查處理，對(duì)民營企業(yè)各類訴求，優(yōu)先分析研判，及時(shí)完善舉措，提升“收集—解決—反饋”閉環(huán)管理水平。(責(zé)任單位：廳信息數(shù)據(jù)管理中心）
（十六）高頻多樣開展人社政策宣傳。持續(xù)開展“三送五進(jìn)”集中宣講活動(dòng)，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉率。利用人社“一體化”系統(tǒng)，向企業(yè)、群眾和經(jīng)辦人推送惠企“大禮包”、便民“小貼士”和政策“工具書”。利用各類宣傳載體和特色宣傳手段，聚焦服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)習(xí)慣，加頻加密直播送政策、招聘求職、訪企拓崗、入戶宣傳、調(diào)查研究，創(chuàng)新12333咨詢服務(wù)，開展“看得懂、算得清、辦得明”宣傳解讀，不斷增強(qiáng)政策宣傳精準(zhǔn)性、有效性。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障宣傳教育中心）
