各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《進一步加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
湖州市人民政府
2024年2月8日
進一步加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）文件精神，進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、加強政策協(xié)同，加快打造“六個新湖州”，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
扎實開展擴大有效投資“十百千萬”攻堅，以擴總量為核心、以優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點，著力聚焦項目建設(shè)，強化資源要素保障，重點支持制造業(yè)、交通、能源和社會民生等領(lǐng)域投資。2024年，滾動推進百個省“千項萬億”工程項目建設(shè)，帶動固定資產(chǎn)投資增長7％左右。
（一）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。緊盯百個省“千項萬億”工程項目，實行3億元以上項目滾動管理、動態(tài)監(jiān)測，做好項目的全過程管理。推進全市“十百千萬”重大項目攻堅行動年度計劃，支持重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。推動投資“賽馬”激勵措施充分快速兌現(xiàn)。
?。ǘ┘哟筘斦С至Χ取@保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，全市財政2024年預(yù)算擬安排78.25億元。其中，先進制造業(yè)基地領(lǐng)域資金9.75億元，綜合交通強省領(lǐng)域資金20.82億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金3.94億元，城鎮(zhèn)有機更新領(lǐng)域資金12.36億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金0.63億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金1.25億元，民生設(shè)施等其他領(lǐng)域資金29.5億元。
（三）積極爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持，爭取政府債券200億元以上，提升中央預(yù)算內(nèi)投資占全省比重，用好政策性開發(fā)性金融工具，力爭全市投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款120億元左右。積極落實重大項目貸款、綠色項目貸款貼息等政策，用好重大項目融資協(xié)同聯(lián)動機制，力爭2024年新增項目貸款300億元。
?。ㄋ模娀玫乇Ｕ?。2024年，確保8個項目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5000畝。全力爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目用地預(yù)支獎勵政策，取得省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1000畝。統(tǒng)籌保障市級重大項目使用林地，年度項目使用林地定額指標(biāo)4000畝以上。健全完善土地要素“蓄水池”市級統(tǒng)籌管理機制，確保市級“蓄水池”用地指標(biāo)1000畝以上，重點保障“2＋8”產(chǎn)業(yè)平臺八大產(chǎn)業(yè)鏈項目和重點民生基礎(chǔ)設(shè)施項目。支持符合條件的省重大建設(shè)項目申請使用省統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，對符合條件的項目實行分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
?。ㄎ澹娀媚鼙Ｕ?。2024年，保障新上重大項目用能120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70％，確保省重大建設(shè)項目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年完成省定騰出存量用能空間目標(biāo)任務(wù)。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。推動全市工商業(yè)用戶進入市場，發(fā)揮中長期交易電量的壓艙石作用，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。
?。┘哟竺耖g投資支持力度。全面落實省“民營經(jīng)濟32條”、市“民營經(jīng)濟39條”等政策，圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。全面落實全省政府和社會資本合作新機制實施細則，規(guī)范推進政府與社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。
?。ㄆ撸┘恿ν七M城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補短板。加快推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)、促進教育高質(zhì)量發(fā)展、推動農(nóng)民工市民化、有效增加醫(yī)療服務(wù)供給、有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補短板，加大項目排摸梳理力度，謀劃實施一批重大項目，全力爭取國家支持，確保五大領(lǐng)域補短板走在全省前列。
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）
圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，重點推進科技企業(yè)培育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高層次高科技人才引育等方面。2024年，力爭研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5％，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達到50％以上。
?。ò耍娀斦Y金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，全市財政2024年預(yù)算擬安排19.97億元，主要用于主體培育、重大科創(chuàng)平臺和高校建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和人才引育等方面。
（九）促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。積極鼓勵支持在湖高校全力打造一流專業(yè)、一流學(xué)科，不斷提升人才培養(yǎng)能力、原始創(chuàng)新能力和服務(wù)地方能力。全力支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平“湖州師范大學(xué)”，力爭早日完成更名工作。落實全省普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程要求，持續(xù)推進湖州高教園區(qū)建設(shè)。浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院長興校區(qū)（一期）建設(shè)項目力爭投入使用。支持其他在湖高校高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ┲С珠_展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施核心技術(shù)“揭榜掛帥”項目，最高支持300萬元，首期按30％支持。國家級、省級項目有配套規(guī)定的，按照規(guī)定比例資助；實施市級重點研發(fā)計劃、科技攻關(guān)計劃、公益性技術(shù)研究和市自然科學(xué)資金項目，單個項目分別最高支持100萬元、15萬元、10萬元和4萬元。
?。ㄊ唬┘哟蟾咝录夹g(shù)企業(yè)培育力度。深化科技型企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”工作，對首次認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，每家給予40萬元獎勵；對重新通過認定的，每家給予10萬元獎勵。對新入選的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。
?。ㄊ┩苿悠髽I(yè)加大研發(fā)投入。工業(yè)企業(yè)年度新增研發(fā)費用在200萬元以上（含）、增幅高于20％（含）且占營業(yè)收入比重達3％以上（含）（高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達到4％以上〈含〉）的，對增量部分最高給予10％的獎勵，最高不超過200萬元。
?。ㄊ┘訌娖髽I(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。對實際到賬金額300萬元以上的單個橫向項目，支持列入省重點研發(fā)計劃項目序列。推動“創(chuàng)新券”通用通兌，加大“創(chuàng)新券”對企業(yè)使用高校院所、科研機構(gòu)科研儀器的支持力度，按照企業(yè)應(yīng)支付費用最高給予50％補助，單個企業(yè)1年內(nèi)最高給予20萬元補助。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化，年度新增專利密集型產(chǎn)品備案認定120件以上。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，鼓勵銀行機構(gòu)與投資機構(gòu)、保險機構(gòu)、融資租賃公司合作。
?。ㄊ模┲С指吣芗墑?chuàng)新平臺建設(shè)。對新認定的國家、省實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，全國重點實驗室和全省重點實驗室，在按上級要求配套基礎(chǔ)上，單個項目最高獎勵1000萬元。對首次認定的市重點實驗室，給予最高50萬元的補助。對新認定省重點企業(yè)研究院（含農(nóng)業(yè)）、省企業(yè)研究院和省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬元、40萬元和20萬元獎勵。
?。ㄊ澹┲С中滦脱邪l(fā)機構(gòu)建設(shè)。對新認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，在按上級要求配套基礎(chǔ)上，給予100萬元獎勵。建立新型研發(fā)機構(gòu)考核評價體系，對市級星級評定結(jié)果為四星、五星的新型研發(fā)機構(gòu)，每個評價周期分別給予30萬元、50萬元的獎勵。
?。ㄊ┮M培育高水平創(chuàng)新型人才。迭代升級“南太湖精英計劃”，支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開展人才計劃自主評審。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師。開展校企、院企科研人員“雙向雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業(yè)。
?。ㄊ撸┰鰪娊鹑诜?wù)科技創(chuàng)新能力。探索建立滿足科技型企業(yè)全生命周期金融需求的科技金融服務(wù)體系，建好“一庫四體系”，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)度。鼓勵銀行機構(gòu)充分運用再貸款、再貼現(xiàn)資金加大對符合要求的科技型企業(yè)信貸投放力度，推動“人才貸”“浙科貸”增量擴面。推動保險機構(gòu)開發(fā)覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的科技保險和知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。組建科創(chuàng)母基金，擴大“天使基金”“鳳凰基金”規(guī)模，為初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)提供資金支持?？萍挤?wù)業(yè)貸款增速力爭高于各項貸款平均增速?？萍挤?wù)業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。新增省“專精特新”板掛牌企業(yè)30家以上，新組建市級產(chǎn)業(yè)基金5支以上，基金總規(guī)模不少于50億元。
（十八）提升科創(chuàng)孵化載體質(zhì)效。對新認定的國家級、省級綜合型科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元獎勵；對新認定的國家級、省級專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，分別給予60萬元獎勵。對新獲得國家備案、省級備案、市級認定的眾創(chuàng)空間依托主體，分別給予10萬元獎勵。企業(yè)孵化期內(nèi)，市級以上眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)（首次認定）、國家科技型中小企業(yè)（首次認定）、省級科技型中小企業(yè)的，分別給予孵化載體運營主體3萬元、0.5萬元、0.3萬元獎勵。單個孵化載體一個年度內(nèi)獎勵額度最高50萬元。
?。ㄊ牛┘哟罂萍紕?chuàng)新獎勵。對以第一項目完成單位獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，國家科學(xué)技術(shù)獎（包括國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎）特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵。對獲得省科學(xué)技術(shù)大獎個人所在工作單位或團隊主要支持單位，給予100萬元獎勵。對以第一承擔(dān)單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎（包括省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。
?。ǘ┩晟普少徶贫?。實施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。市屬企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。
?。ǘ唬﹥?yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入占比超過5％的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入各類科技計劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，按照高可靠性電費用收取標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。
三、“415X”先進制造業(yè)群鏈培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實施）
圍繞省“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，聚焦“高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展”主線，大力實施制造強市戰(zhàn)略，重點圍繞“4210”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迭代培育八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，改造升級八個傳統(tǒng)行業(yè)，支持群鏈能級提升，著力打造長三角先進制造業(yè)基地，成為全國綠色智造名城，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長高于面上1個百分點。
?。ǘ┙y(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)群鏈高質(zhì)量發(fā)展，全市財政2024年預(yù)算擬安排9.75億元，主要用于企業(yè)開展制造業(yè)投資和技術(shù)改造、支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)、推動企業(yè)綠色智造轉(zhuǎn)型、新型生產(chǎn)組織培育、首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、專精特新企業(yè)培育、人才培育及平臺建設(shè)等。全面落實《湖州市支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)助力“開門穩(wěn)、開門紅”的政策意見》（湖制高辦〔2024〕2號），一季度統(tǒng)籌安排專項資金2億元以上。提足用好土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程、八大新興產(chǎn)業(yè)鏈培育工程等。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。
?。ǘ模﹥?yōu)化完善市產(chǎn)業(yè)基金使用方式。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場化激勵約束機制、容錯免責(zé)機制、績效評價機制，帶動社會資本支持八大新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大與頭部資本和產(chǎn)業(yè)資本合作力度，遴選省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金子基金管理人，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為我市導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項目及資金。加快基金投資力度，確保市產(chǎn)業(yè)基金中自主管理基金投向民間投資項目比重達到80％以上。
?。ǘ澹┥罨G色金融改革創(chuàng)新。實施金融支持制造業(yè)提升計劃，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的支持力度，擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具。推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，促進綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。落實綠色金融政策2.0，實施轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款補助、綠色普惠貸款貼息。積極探索“綠證＋綠貸”創(chuàng)新模式，將企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能技改、可再生能源項目實施、綠證申購等舉措納入融資主體ESG評價體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新與ESG評分掛鉤的貸款產(chǎn)品。實施“鳳凰行動”計劃升級版，與上交所深入共建綠色金融標(biāo)桿區(qū)，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券等，拓寬直接融資渠道，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。2024年力爭新增上市公司5家，綠色貸款增速快于全部貸款增速，新增制造業(yè)中長期貸款180億元左右。推動金融機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本。
?。ǘ娀I(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。積極申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，對符合條件的省特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目全力爭取省預(yù)支獎勵指標(biāo)。全年供應(yīng)建設(shè)用地3萬畝，出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40％。支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，允許工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)占地面積和建筑面積占比均不得低于50％），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進低效工業(yè)用地整治，2024年，完成低效工業(yè)用地整治2350畝。
?。ǘ撸┲С治磥懋a(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持德清北斗地信省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快“地球磁場模擬與監(jiān)測系統(tǒng)”大科學(xué)裝置、莫干山地理信息實驗室建設(shè)，大力招引“地信＋”產(chǎn)業(yè)鏈項目；支持長興先進能源、吳興下一代半導(dǎo)體材料等創(chuàng)建省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全力爭取省級未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導(dǎo)區(qū)財政專項激勵。落實省政府《關(guān)于支持國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)（浙江德清）高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，深化國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，貫徹執(zhí)行《關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與示范應(yīng)用合規(guī)建設(shè)的若干意見》等系列政策，推進實施一批智能網(wǎng)聯(lián)重大科技和產(chǎn)業(yè)化項目。
?。ǘ耍┲С謹?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深化德清、長興2個省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全力推進南太湖新區(qū)康山半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、菱湖泛半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園、德清智能網(wǎng)聯(lián)萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，在土地、能耗、算力等要素上支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，支持南太湖新區(qū)、吳興、安吉等區(qū)縣創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，加快推進南潯智能電梯等4個省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點區(qū)縣實施，2024年新增未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）15家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1.0覆蓋率達到85％以上。
?。ǘ牛┲С制髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。迭代冠軍領(lǐng)航計劃，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加快實施專精特新企業(yè)發(fā)展三年行動方案，開展“企小幫”志愿服務(wù)，精準(zhǔn)精細服務(wù)企業(yè)，堅持分層分類分級培育，強化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，培育壯大雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)平臺培育作用，深入實施小微企業(yè)園提質(zhì)增效三年攻堅行動，提升園區(qū)能級水平。2024年，力爭培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)30家以上，省專精特新中小企業(yè)120家以上，省專精特新產(chǎn)業(yè)園1個以上。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)2000家以上。打響“湖小標(biāo)”服務(wù)品牌，培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)70家、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”20項以上。
（三十）加強個體工商戶精準(zhǔn)培育。深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育，率先在非遺傳承、民宿服務(wù)領(lǐng)域開展品牌建設(shè)工作，加大“名特優(yōu)新”個體工商戶扶持力度，助力個體經(jīng)濟不斷向好發(fā)展。開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、主動服務(wù)，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；開辟“轉(zhuǎn)型升級一站通”綠色通道，對個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，由各基層窗口統(tǒng)一辦理，實行審核發(fā)照“一條龍”服務(wù)。
?。ㄈ唬娀圃鞓I(yè)人才支撐。引導(dǎo)各級人才計劃向省“415X”先進制造業(yè)集群、八大新興產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，“南太湖精英計劃”八大新興產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人才入選比例不低于80％。落實省制造業(yè)人才支持計劃，加大遴選省級卓越工程師的力度，推動創(chuàng)新人才向創(chuàng)業(yè)上市蝶變轉(zhuǎn)型。支持相關(guān)區(qū)縣爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵鏈主型企業(yè)積極申報職稱評審權(quán)限，支持中級以下職稱評審權(quán)限向八大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)下放。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
圍繞省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，深入實施市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長6.5％左右。
?。ㄈ┞鋵嵷斦Y金保障。全市財政2024年預(yù)算擬安排3.74億元，其中服務(wù)業(yè)專項0.91億元，商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展專項資金1.08億元，旅游、文化、體育領(lǐng)域資金1.26億元。
（三十三）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，首次入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的，給予30萬元獎勵，首次入選省級高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的，給予100萬元獎勵。根據(jù)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)上一年度綜合評價結(jié)果，對排名居前的予以獎勵。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。
?。ㄈ模┲С峙嘤?wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推薦符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，爭取省級政策支持和要素保障。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對列入省成長計劃的支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。
?。ㄈ澹┲С周浖c信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。加大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式招引力度，支持區(qū)縣結(jié)合實際出臺減免租金、培育壯大等專項政策。符合條件的信息服務(wù)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，對享受國際國內(nèi)、省級首版次軟件產(chǎn)品風(fēng)險補償政策的，按不高于實際保費的50％給予補助，最高不超過100萬元。
（三十六）推動服務(wù)型制造提升發(fā)展。以國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)為契機，新增培育建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計中心、服務(wù)型制造示范5家以上，推動省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展，遴選一批工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術(shù)融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部園區(qū)，形成一批標(biāo)志性成果。
?。ㄈ撸┩苿游幕a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵培育重點文化企業(yè)，首次被認定為國家級、省級、市級重點（特色）的文化企業(yè)，以及首次被認定為市級成長型文化企業(yè)、“文化＋互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新型企業(yè)等給予一定獎勵。鼓勵引導(dǎo)有特色、成長性好的中小微文化企業(yè)實現(xiàn)規(guī)（限）下轉(zhuǎn)規(guī)（限）上，壯大文化企業(yè)發(fā)展群體和規(guī)?？偭浚瑢π录{入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報范圍的文化企業(yè)滿足一定條件的給予一定獎勵。加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對在我市申報的原創(chuàng)影視劇作品，或其他以湖州正面題材為主題的原創(chuàng)影視劇作品，在國內(nèi)電影商業(yè)院線上映或在中央電視臺等平臺播出的，根據(jù)條件給予一定的獎勵。
?。ㄈ耍┩七M文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費品牌，建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市，建設(shè)5A級景區(qū)，培育千萬級核心大景區(qū)、世界級旅游度假區(qū)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，結(jié)合城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開發(fā)和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合理需要，允許具有特定選址要求的少量公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，每年安排一定規(guī)模的建設(shè)用地指標(biāo)，為文化旅游項目提供用地保障。對重大文旅項目，積極爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項目，全力爭取省計劃指標(biāo)單列，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵支持城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。對個人出租住房用以經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的予以落實稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ牛┩苿芋w育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級、市級扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，設(shè)立省級、市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目庫，對入庫項目按照入庫等級進行獎補。同時，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地、省級運動休閑基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、省級運動休閑旅游示范基地（精品線路、優(yōu)秀項目）的縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位），以及在湖州注冊且代表湖州、浙江參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽（足球為甲級聯(lián)賽以上）的俱樂部、列入《浙江省重點培育品牌體育賽事名錄庫》的品牌賽事等，根據(jù)效益評估等給予一定支持。
五、交通強市和全國一流內(nèi)河樞紐港建設(shè)政策（由市交通運輸局牽頭實施）
深入實施交通強市和全國一流內(nèi)河樞紐港建設(shè)，加快推進交通強市重大項目建設(shè)，加快打造現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系示范先行區(qū)。2024年，全市綜合交通投資力爭完成230億元以上，內(nèi)河集裝箱力爭完成90萬標(biāo)箱。
?。ㄋ氖┰鰪娯斦乇Ｕ夏芰ΑＨ胸斦?024年預(yù)算擬安排14.47億元，其中，市級安排公路建設(shè)4.35億元，鐵路建設(shè)1.93億元，用于重點推進滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、湖杭高速公路吳興至德清段工程、東宗線湖州段四改三航道整治工程、杭湖錫線（武林頭至三里橋）四改三航道整治等項目。
?。ㄋ氖唬┘涌烊珖涣鲀?nèi)河樞紐港建設(shè)。加大對新建綜合性碼頭項目的支持力度，優(yōu)化內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展、新能源船舶推廣、集裝箱運輸航線開拓和河海聯(lián)運發(fā)展等扶持政策。支持核心集裝箱港區(qū)海關(guān)監(jiān)管點建設(shè)，加強與沿海大港有效銜接。
（四十二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。落實物流專項資金，支持我市多式聯(lián)運體系建設(shè)、龍頭物流企業(yè)培育、新型物流技術(shù)裝備應(yīng)用、城市共同配送及城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。
?。ㄋ氖┙档徒煌ㄟ\輸成本。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。繼續(xù)實施市本級、德清、長興、安吉縣部分高速公路客車差異化收費優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施安吉至杭州高速公路有條件免費通行政策。
?。ㄋ氖模┓€(wěn)步推進交通惠民。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新建和改造提升200公里。支持農(nóng)村客貨郵融合，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路5條，新增綜合性服務(wù)站點25個，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實施）
深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，深化拓市場增訂單專項行動，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，以市場開放釋放消費潛力，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，實現(xiàn)更高水平開放格局。2024年，全市外貿(mào)出口占全省份額基本穩(wěn)定，確保實際使用外資總量全省前4，社會消費品零售總額增長6％左右。
（四十五）強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)促消費擴投資，持續(xù)擴大對外開放，全市財政2024年預(yù)算擬安排3.16億元。其中，重點消費行業(yè)0.35億元，電子商務(wù)發(fā)展0.57億元，開放型經(jīng)濟2.2億元。積極爭取中央、省專項資金支持。
?。ㄋ氖└纳苽鹘y(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁1300個。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，開展“金象金?！辟Q(mào)易企業(yè)認定。支持老字號企業(yè)集聚發(fā)展，打造老字號拓市場品牌活動，培育精品國潮國貨消費。開展“我和企業(yè)惠湖州”專項行動，助力“湖州名品”拓市。以“浙里來消費”為主線，推出“2024湖州文旅惠民消費年”活動，深化“味美湖州”餐飲品牌建設(shè)，舉辦綠色消費、餐飲消費等促消費系列活動100場以上。持續(xù)深入推進“放心消費在湖州”工作，打造一批放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲，動態(tài)培育放心消費商圈22個以上，無理由退換貨單位7000家以上，切實提升消費者獲得感。
?。ㄋ氖撸┡嘤滦拖M。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展及商貿(mào)業(yè)項目招引。支持夜經(jīng)濟發(fā)展，培育省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等高品質(zhì)消費集聚區(qū)5個左右。激活流量經(jīng)濟，推進演唱會、音樂節(jié)、體育賽事等各類活動舉辦，大力發(fā)展商文旅體融合的新消費業(yè)態(tài)。推動一刻鐘試點便民生活圈試點建設(shè)，培育10個以上便民生活圈一刻鐘試點。支持直播電商提質(zhì)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，累計打造電商直播式“共富工坊”160家。
?。ㄋ氖耍┐蚝猛赓Q(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。迭代升級“百團千企”拓市場增訂單行動，開展“我和企業(yè)拓市場”系列活動，進一步加大展會政策支持力度，全年重點支持展會150場以上，組織出國（境）團組200個以上，服務(wù)企業(yè)1000家次以上。開展國際營銷體系試點建設(shè)，對企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等海外營銷網(wǎng)點項目給予支持。聚焦八大新興產(chǎn)業(yè)鏈開展“十鏈百場萬企”系列活動，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)銷合作、產(chǎn)融合作、產(chǎn)才合作。市、區(qū)兩級對短期出口信用保險保費給予不低于60％的補助經(jīng)費，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。加大進口支持力度，對企業(yè)做大進口貿(mào)易規(guī)模給予政策支持。積極爭取政策性銀行穩(wěn)外貿(mào)專項融資額度，推動商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8％的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。推廣應(yīng)用跨境金融服務(wù)平臺，完善應(yīng)收賬款融資、出口信保保單融資和銀企融資對接應(yīng)用場景，緩解外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。
（四十九）創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快完善跨境電商綜合物流服務(wù)體系，在跨境電商自主品牌、海外倉、獨立站培育等方面給予支持。2024年，全年新建公共海外倉2個，新增跨境電商獨立站10個。支持公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，培育數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目，積極爭取省級激勵，對經(jīng)認定的省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)給予支持。支持引育與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的展會項目，大力扶持會展經(jīng)濟。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的企業(yè)開展綠色貿(mào)易先行先試。
?。ㄎ迨┏掷m(xù)推進全球大招商行動。積極參加“投資浙里”全球大招商活動，實質(zhì)化推進赴歐洲、美國、日本等境外駐點招商。加大赴境外招商引資洽談力度，組織15個以上招商引資團組出國（境）開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。用好用足省級外資招商激勵資金，對符合條件的外資項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，支持符合條件的外資項目爭取列入國家發(fā)改委重大外資項目和商務(wù)部重點外資項目清單，對列入清單的項目在資源要素上給予優(yōu)先保障。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實施）
圍繞省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦綠色低碳農(nóng)業(yè)強市建設(shè)和加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小，年經(jīng)營性80萬元以上行政村比率達95％以上。
?。ㄎ迨唬┘哟筘斦С至Χ取＞劢怪袊浆F(xiàn)代化湖州鄉(xiāng)村實踐。全市財政2024年預(yù)算擬安排30.3億元。其中，支持全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村資金4.76億元；進一步穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模糧油生產(chǎn)資金1.96億元；推進農(nóng)業(yè)“雙強行動”、打造“未來農(nóng)場”，培育壯大現(xiàn)代種業(yè)、綠色漁業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域資金1.18億元；聚力強村富民，促進村集體經(jīng)濟和低收入農(nóng)戶增收資金0.68億元；財金協(xié)同，支持政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)信擔(dān)保資金0.78億元。
?。ㄎ迨┘哟蠼鹑谥мr(nóng)力度。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開辦小麥完全成本保險，對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶給予保費93％的補貼。優(yōu)化蠶桑等特色險種，提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋率。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超60％、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，力爭涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，確保完成2024年省定、市定政府性融資擔(dān)保任務(wù)目標(biāo)，平均擔(dān)保費率不高于1％。
?。ㄎ迨┘訌姼乇Ｗo和土地綜合整治。2024年，推進實施土地綜合整治項目25個，抓好21個新申報項目審批及前期啟動工作，重點推進7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點項目。多元化開展搬遷農(nóng)戶安置，積極穩(wěn)妥推進貨幣化（房票）安置，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。加快推進安置新村建設(shè)，強化鄉(xiāng)村設(shè)計管理，構(gòu)建新時代美好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。2024年復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地3000畝，完成安置農(nóng)戶5000戶，新建現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)15個、建成10個。協(xié)同開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)土地綜合整治項目區(qū)內(nèi)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局優(yōu)化和多田套合。持續(xù)開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，全年實施項目40個，建設(shè)7.5萬畝集中連片耕地。
?。ㄎ迨模┙∪Z食安全保障機制。2024年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上。實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。對稻麥油復(fù)種面積50畝以上的主體，市本級給予每畝70元補貼。推進稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。
?。ㄎ迨澹┙ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。支持實施歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目，加快推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)。支持建設(shè)市美麗鄉(xiāng)村精品村和市新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村片區(qū)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施950根左右。鼓勵結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，探索實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。
?。ㄎ迨┲С挚萍紡娹r(nóng)、機械強農(nóng)。支持現(xiàn)代生物育種和智慧農(nóng)機具裝備研發(fā)；對主要承擔(dān)國家、省重大科研項目的，給予上級補助經(jīng)費配套，最高不超過500萬元。支持農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地、全程機械化應(yīng)用基地建設(shè)。
（五十七）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，支持以縣為單位提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)15條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對新認定的市級“未來農(nóng)場”給予獎勵。對符合條件現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款予以貼息。
?。ㄎ迨耍┥罨瘡姶甯幻襦l(xiāng)村集成改革。實施新一輪低收入農(nóng)戶增收共富行動，統(tǒng)籌打好“數(shù)字強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、聯(lián)結(jié)助農(nóng)”組合拳。深入推進村級集體經(jīng)濟強村計劃，落實“一村一策”，實施抱團項目，支持強村公司發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與省級平臺實現(xiàn)對接。構(gòu)建中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村實踐評價體系，支持建設(shè)首批20個示范村。
?。ㄎ迨牛┐罅ν苿涌h城承載能力全面提升。扎實推進德清以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，推動三縣“一縣一策”措施落地。統(tǒng)籌實施縣城綜合承載能力提升重大項目30個左右，全年完成投資100億元左右。推動政策性銀行安排45億元信貸資金，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。
?。┘涌齑蛟焯厣℃?zhèn)升級版。制定出臺《關(guān)于加快打造特色小鎮(zhèn)升級版的實施意見》，支持特色小鎮(zhèn)做大做優(yōu)做強。全面落實覆蓋特色小鎮(zhèn)的財政政策。支持特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目優(yōu)先申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。指導(dǎo)命名小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。
?。唬┯行蛲七M農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進戶籍制度改革，落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，積極穩(wěn)妥推進新市民積分管理。有序推進義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生領(lǐng)域“錢隨人走”改革，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）
圍繞省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，聚焦十方面民生實事項目，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
?。┏浞职l(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，全市財政2024年預(yù)算擬安排77.09億元。其中，促進高校高質(zhì)量發(fā)展資金2.68億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金14.8億元，各類學(xué)生資助資金1.01億元，就業(yè)、高技能人才資金1.7億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金26.56億元，養(yǎng)老保障資金23.33億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金7.01億元。
?。┲С滞七M“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推“青創(chuàng)新城”建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。
?。模┲С滞七M“幼有善育”。完善普惠托育保障機制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動全市域普惠托育納入基本公共服務(wù)，擴大公辦托育資源。出臺家庭生育補貼等政策，指導(dǎo)區(qū)縣完善生育支持配套措施。
（六十五）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。優(yōu)化教育資源布局規(guī)劃，計劃新（改擴）建中小學(xué)10所，新增學(xué)位8600個。穩(wěn)步推進學(xué)前教育評價改革和內(nèi)涵發(fā)展，力爭通過全國學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）國家級評估的區(qū)縣比例達到100％。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育教共體建設(shè)，有序推進教共體（集團化）辦學(xué)試點，力爭實現(xiàn)通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）省級評估全覆蓋。加快普通高中提質(zhì)發(fā)展，探索拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)路徑。完善職業(yè)教育體系建設(shè)，持續(xù)推進湖州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地建設(shè)，全力打造我市技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。持續(xù)打響“學(xué)在湖州”品牌。
?。┲С滞七M“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設(shè)。全面加強臨床專科能力建設(shè)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。啟動湖州市“1314”衛(wèi)生健康人才全周期改革實施方案。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民和參保企業(yè)退休職工免費健康體檢，2024年，完成健康體檢60萬人。
（六十七）支持推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進城中村改造，加快建設(shè)籌集保障性租賃住房，多途徑籌集公共租賃住房實物房源。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14個、327棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。
?。耍┲С滞七M“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。高效推進全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點，深化實施已建住宅小區(qū)養(yǎng)老用房配置提升行動，推動老年人意外險“促康養(yǎng)”直賠全域覆蓋，推進養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”全域發(fā)放，推開“一床一碼”補需方改革全域試點。2024年，全市新增專職居家養(yǎng)老護理員200人以上，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75％以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到75％以上，長期護理保險投保人數(shù)達59.5萬人。
?。牛┲С滞七M“弱有眾扶”。落實低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，年標(biāo)準(zhǔn)達到1.4萬元以上。完善以三口之家計年收入不足10萬元的低收入困難擴面家庭配套救助幫扶政策，優(yōu)化“政府＋慈善”綜合救助幫扶模式，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，推進分層分類的社會救助格局全省示范。培育壯大慈善力量，2024年，新增慈善組織10家、慈善信托規(guī)模1000萬元。精準(zhǔn)落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，新增殘疾人就業(yè)680人。
上述8個領(lǐng)域政策全市財政2024年預(yù)算擬安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額為231.5億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，積極向上爭取，確保同向發(fā)力、形成合力。各區(qū)縣要結(jié)合實際，推動政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策措施除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。同一事項涉及多項獎勵扶持的，按最優(yōu)惠項執(zhí)行。此前相關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。國家和省出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
