各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2024年3月8日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　杭州市推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在商業(yè)秘密領(lǐng)域的自我保護(hù)意識(shí)和能力，激發(fā)研發(fā)熱情，加大研發(fā)投入，促進(jìn)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2023〕80號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的“始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前我市商業(yè)秘密保護(hù)工作薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持改革、勇于創(chuàng)新，以“打造國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，以全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升我市商業(yè)秘密保護(hù)工作治理水平和保護(hù)效能，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展需求，為我市加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例提供有力支撐。

　　到2025年，全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力明顯提升，高新企業(yè)體系化保護(hù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，多部門聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制基本建成，爭(zhēng)取在企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指數(shù)評(píng)測(cè)體系等領(lǐng)域有突破性創(chuàng)新成果，為在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作提供杭州創(chuàng)新樣板。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)保護(hù)體系建設(shè)，完善全域保護(hù)格局。積極落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局建立完善依法依規(guī)保護(hù)的規(guī)則體系要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建全市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度體系。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）完善保護(hù)格局，在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范體系建設(shè)，到2025年，全市建成市級(jí)保護(hù)基地600家，省級(jí)保護(hù)基地130家，實(shí)現(xiàn)保護(hù)基地全域覆蓋。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府]

　　（二）推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)主動(dòng)保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息等新型商業(yè)秘密的研究和保護(hù)，探索利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商業(yè)秘密進(jìn)行權(quán)益識(shí)別和價(jià)值判斷，推動(dòng)商業(yè)秘密資產(chǎn)流動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，有力激發(fā)企業(yè)自主保護(hù)意識(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，排在第一位的為牽頭單位，下同）

　?。ㄈ┨峁┚€上普惠服務(wù)，提升基礎(chǔ)保護(hù)能力。以政府采購(gòu)服務(wù)形式，為全市企業(yè)提供免費(fèi)的線上商業(yè)秘密安全體檢、區(qū)塊鏈存證、宣傳培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等普惠式基礎(chǔ)性服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公安局）加強(qiáng)商業(yè)秘密宣傳教育，積極引導(dǎo)企業(yè)使用數(shù)字化保護(hù)服務(wù)，有效提高全市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)覆蓋率達(dá)到100%，園區(qū)內(nèi)企業(yè)商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)服務(wù)使用率達(dá)到70%。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局]

　?。ㄋ模U(kuò)大專家人才儲(chǔ)備，提升專業(yè)保障能力。建立健全“杭州市商業(yè)秘密領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艓?kù)”，吸納政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校、專業(yè)律所、鑒定機(jī)構(gòu)等組織的專業(yè)人才加入。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局）培育優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)培訓(xùn)、調(diào)研指導(dǎo)、保護(hù)服務(wù)、專業(yè)鑒定、法律訴訟、維權(quán)服務(wù)等提供更專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，提升杭州商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)的專業(yè)化程度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

　　（五）建立企業(yè)走訪制度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。針對(duì)軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等商業(yè)秘密易受侵犯行業(yè)，由屬地政府組織相關(guān)部門開(kāi)展定期走訪，了解企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)際情況和突出問(wèn)題。以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為落腳點(diǎn)，引導(dǎo)相關(guān)專家及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，為企業(yè)開(kāi)展保護(hù)體系建設(shè)等綜合保護(hù)服務(wù)，以及商業(yè)秘密盤點(diǎn)、存證、專利轉(zhuǎn)化等專業(yè)定制服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密易受侵犯企業(yè)走訪全覆蓋。[責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局]

　?。╅_(kāi)展涉外企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)出海發(fā)展。整合涉外專家資源，為出海企業(yè)提供所在地國(guó)家法律咨詢、政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和供應(yīng)商背景調(diào)查等服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密全球化保護(hù)和涉外訴訟，支持企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）

　?。ㄆ撸┐蛲ú块T數(shù)據(jù)渠道，提高企業(yè)維權(quán)效率。在杭州市商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，打通市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的數(shù)據(jù)，探索企業(yè)報(bào)案信息、證據(jù)材料的共享機(jī)制，促進(jìn)行刑銜接、行民銜接及民刑銜接，將多部門協(xié)同機(jī)制落到實(shí)處，便利企業(yè)綜合運(yùn)用行政、刑事以及民事訴前禁止令等手段實(shí)施快速維權(quán)，加大聯(lián)合打擊力度，提高企業(yè)維權(quán)效率。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作列入市政府重要議事日程，以市市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局等部門參與，依托杭州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立商業(yè)秘密保護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究決策試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中的困難問(wèn)題和重大事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　（二）落實(shí)政策保障。加大對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的支持力度，積極鼓勵(lì)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)建成功省、市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地的園區(qū)和企業(yè)可參照省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供資金獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金按規(guī)定在市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金中予以統(tǒng)籌保障。

　?。ㄈ┩晟瓶己思?lì)。做好商業(yè)秘密保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)分解，細(xì)化目標(biāo)工作，加大監(jiān)督、指導(dǎo)與考核力度，將商業(yè)秘密保護(hù)工作納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核體系。定期開(kāi)展商業(yè)秘密創(chuàng)新試點(diǎn)的階段性考核評(píng)價(jià)，對(duì)在試點(diǎn)創(chuàng)建和日常保護(hù)工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人予以激勵(lì)。

　　本方案自2024年4月10日起施行，有效期至2025年12月31日，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施。