各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市提升一體化政務(wù)服務(wù)效能若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年3月1日
天津市提升一體化政務(wù)服務(wù)效能若干措施
為提升本市一體化政務(wù)服務(wù)效能，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號），結(jié)合本市實際，制定如下措施。
一、及時發(fā)現(xiàn)解決辦事堵點
?。ㄒ唬┘惺崂斫鉀Q辦事堵點。聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、天津網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、營商環(huán)境監(jiān)督員意見建議受理反饋等渠道，集中梳理解決一批辦事堵點問題。各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要抓緊梳理本區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映較多的辦事堵點問題，對于可以立行立改的問題，要立即整改到位；對于需要長期推動解決的問題，要制定整改措施，2024年底前全部整改到位。到2024年底，打通至少100個典型政務(wù)服務(wù)辦事堵點問題。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
?。ǘ╅_展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動。邀請企業(yè)和群眾體驗政務(wù)服務(wù)，市、區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一同走進(jìn)政務(wù)大廳、登錄辦事平臺，轉(zhuǎn)換角色、變換視角，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、體驗“好不好”，推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
二、持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)體驗
?。ㄈ┨嵘旖蚓W(wǎng)上辦事大廳服務(wù)體驗。建設(shè)助企惠企服務(wù)專區(qū)，推動服務(wù)“一鍵直達(dá)”、訴求“一站辦理”。建設(shè)民生保障服務(wù)專區(qū)，豐富就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)。增加“政務(wù)地圖”功能，提供全渠道指引服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門）
?。ㄋ模┨嵘敖蛐霓k”數(shù)字社會綜合應(yīng)用平臺服務(wù)體驗。推動社保、醫(yī)保、公積金、公安、教育、交通等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項全量接入平臺。提升平臺“掃碼亮證”、“人臉識別”等公共支撐能力。加快平臺適老化和無障礙功能改造，提升老年人和特殊人群使用便捷性。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門）
?。ㄎ澹┨嵘?wù)服務(wù)智能化水平。建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能中樞平臺，推進(jìn)線上線下申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審查規(guī)則指標(biāo)化、數(shù)據(jù)比對自動化，有效減少信息重復(fù)填報，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項智能預(yù)填比例不低于50%、智能預(yù)審比例不低于70%。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦）
?。┏掷m(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”。推出第三批“一件事一次辦”應(yīng)用場景，到2024年底市級累計落地50個應(yīng)用場景，各區(qū)再推出10個應(yīng)用場景。聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，到2024年底梳理100個高頻政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)體驗。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
三、切實提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效
（七）優(yōu)化招商引資服務(wù)。發(fā)揮全市各級各類招商引資平臺作用，為企業(yè)提供綜合性招商引資服務(wù)，實現(xiàn)招商引資項目動態(tài)管理和全程跟蹤。依托“外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)”平臺，進(jìn)一步提升服務(wù)外資企業(yè)辦事效率。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
（八）推動政策精準(zhǔn)推送和線上兌現(xiàn)。建設(shè)惠企政策服務(wù)平臺，推動惠企政策“一網(wǎng)集成、一窗通辦、一站通達(dá)”，打造從搜索、匹配、推薦、提醒、訂閱到申報、兌現(xiàn)等全流程政策服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
?。ň牛┩苿印耙黄笠徽找淮a”應(yīng)用。在天津東疆綜合保稅區(qū)開展試點，將經(jīng)營主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照二維碼統(tǒng)一升級為企業(yè)碼，通過掃描企業(yè)碼查看經(jīng)營主體基本信息、證照信息、多址信息等，實現(xiàn)“一碼通查”，便利經(jīng)營主體“一企一照一碼”辦事。（牽頭單位：市市場監(jiān)管委；責(zé)任單位：濱海新區(qū)人民政府）
?。ㄊ┨剿鏖_展電子證明工作。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步推進(jìn)電子證照系統(tǒng)在證明事項領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)清理證明事項，深入推行證明事項告知承諾制，切實強(qiáng)化利企便民。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局）
?。ㄊ唬┩七M(jìn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互通共享。推動醫(yī)療檢查檢驗數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場景，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像及報告數(shù)據(jù)實時查閱、跨院調(diào)閱等功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
四、全力夯實平臺支撐基礎(chǔ)
?。ㄊ┨嵘矸菡J(rèn)證支撐能力。升級改造天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，推動市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺。在平臺中增加法人授權(quán)、代理人綁定功能，提高核驗?zāi)芰?，提升企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的便利度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦）
（十三）強(qiáng)化電子證照應(yīng)用能力。加強(qiáng)電子證照認(rèn)領(lǐng)，動態(tài)更新電子證照發(fā)證清單，優(yōu)化電子證照發(fā)證模式。出生醫(yī)學(xué)證明、身份證等個人常用證照和電子營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)常用證照在辦理政務(wù)服務(wù)事項時免提交、免填寫。推進(jìn)動物檢疫合格證明證照電子化應(yīng)用、跨區(qū)域互認(rèn)。推動排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域電子證照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”、共享應(yīng)用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局）
（十四）拓展電子印章應(yīng)用范圍。完善天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)傳送通道。圍繞證照免提交、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)核驗、審批結(jié)果證照化，推進(jìn)電子印章在行政審批、社保、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項中廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦、市人社局、市規(guī)劃資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
?。ㄊ澹┩茝V電子簽名應(yīng)用場景。制定完善電子政務(wù)領(lǐng)域電子簽名使用管理辦法。依托天津市電子印章管理服務(wù)系統(tǒng)，完善電子簽名功能。推動電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域落地應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程電子化。根據(jù)國家信創(chuàng)工作要求，適時整合升級電子印章和電子簽名功能。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦）
?。ㄊ┩苿訑?shù)字證書“一證通行”。建設(shè)全市數(shù)字證書互認(rèn)共享平臺，推動數(shù)字證書互簽互驗，企業(yè)依托現(xiàn)有數(shù)字證書可以在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦事，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ撸?qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)賦能。做好國家部委垂直管理的政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)解析、回流，推動市級政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，支持各區(qū)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺，匯聚基層政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。搭建高頻政務(wù)服務(wù)場景數(shù)據(jù)模型，提高政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理和分析挖掘能力。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門）
五、加強(qiáng)組織實施
各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要高度重視一體化政務(wù)服務(wù)效能提升工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，堅持清單式管理、項目化推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任，切實抓好各項任務(wù)落實；要認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及跨部門、跨層級的問題，要及時與市政務(wù)服務(wù)辦溝通協(xié)商。市政務(wù)服務(wù)辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤問效，推動各項措施落地落實，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)、取得實效。
