各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃》和《天津市人民政府2024年度立法計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學深用習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委部署要求，著力提高政府立法質(zhì)量，服務全市大局，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以良法促發(fā)展、促改革，保安全、保民生，為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅實法治保障。
二、工作要求
（一）堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。將黨的領(lǐng)導貫徹落實到立法工作的全過程和各方面，嚴格落實請示報告制度，立法過程中凡涉及重大體制和重大政策調(diào)整、重大事項等，要按照規(guī)定向市委請示報告，按照市委的意見和要求做好立法工作，確保政府立法始終保持正確的政治方向。
（二）堅持立法為民。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾關(guān)切，將著力點更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問題上，放在更好適應人民日益增長的美好生活需要上，使每一項立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護、經(jīng)得起實踐檢驗，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄈ﹫猿至⒎ㄅc改革決策相銜接。對于改革事項，實踐經(jīng)驗比較成熟的，及時啟動相關(guān)立法程序。對與上位法相抵觸、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的制度規(guī)定，及時啟動修改、廢止程序。通過立法凝聚社會共識、推動制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據(jù)，為加快本市高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
?。ㄋ模﹫猿挚茖W立法、民主立法、依法立法?？茖W分析立法的必要性、可行性，把調(diào)查研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)，對立法中存在分歧的重大問題做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問和智庫專家作用，保證制度設(shè)計的專業(yè)性、科學性和有效性。堅持民主立法、開門立法，將全過程人民民主重大理念貫徹落實到立法工作的全過程和各環(huán)節(jié)，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，健全公眾意見采納反饋機制。堅持良法善治，著力提高立法質(zhì)量和效率。
?。ㄎ澹┘訌娏⒎▍f(xié)調(diào)。立法草案內(nèi)容涉及其他部門職責的，起草部門應積極溝通并書面征求意見，征求意見情況和存在問題應在向市人民政府報送的草案送審稿中作出說明；在重大問題上存在較大分歧的，要提出處理意見，向市人民政府請示或者報告。市司法局要加強與市人大常委會、市委全面依法治市委員會辦公室、市委辦公廳相關(guān)部門的匯報溝通，跟蹤了解各部門立法進度，切實加強組織協(xié)調(diào)。
?。﹪栏衤鋵嵐ぷ髫熑?。對列入計劃的審議項目，各起草部門要制定工作方案、明確進度、落實責任，高質(zhì)量按時完成起草任務。起草部門的主要負責同志要對本部門立法工作負總責，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時完成起草任務的，要向市人民政府作出書面說明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。承擔地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案起草任務的部門，對于《天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃》中2024年未安排提請審議的項目，要提前開展立法調(diào)研工作，形成階段性成果，于2024年10月底前向市司法局報送調(diào)研論證報告。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務，需要對立法項目進行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時向市人民政府報告。
天津市人民政府辦公廳
2024年4月12日
天津市第十八屆人民政府立法規(guī)劃
一、地方性法規(guī)項目
以市人民政府為提案機關(guān)的地方性法規(guī)項目，按照市十八屆人大常委會立法規(guī)劃執(zhí)行。
二、市政府規(guī)章項目
第一類項目：安排審議項目，條件比較成熟或者本市改革發(fā)展迫切需要，任期內(nèi)擬提請審議的規(guī)章草案（7項）
第二類項目：預備審議項目，有一定工作基礎(chǔ)，需要抓緊工作，條件比較成熟時提請審議的規(guī)章草案（12項）
第三類項目：調(diào)研項目，立法條件尚不完全具備，需要繼續(xù)調(diào)研論證的立法項目（7項）
天津市人民政府2024年度立法計劃
一、地方性法規(guī)立法項目（9項）
二、市政府規(guī)章立法項目（2項）
