各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局、營商環(huán)境建設局，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）有關(guān)要求和省委省政府工作部署，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省營商環(huán)境建設廳聯(lián)合制定了《海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
海南省營商環(huán)境建設廳
2024年5月9日
（此件主動公開）
附件
海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
根據(jù)《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神和省委省政府“高效辦成一件事”相關(guān)工作部署，為深入推動政務服務提質(zhì)增效，方便企業(yè)群眾辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝相關(guān)事項，全面深化“一網(wǎng)通辦”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”制定方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”總門戶樞紐作用，打造“高效辦成一件事”服務體系，推出并不斷完善水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革舉措。通過重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，各事項高效、靈活并聯(lián)審批，大幅度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝多個事項一次辦，不斷提升滿意度和獲得感。
二、工作目標
全省全面實施水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革。通過流程再造、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”關(guān)聯(lián)事項高效辦、靈活辦、集成辦；按照“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、方便辦”的原則，提升水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務水平。
三、適用范圍
本方案適用于我省范圍內(nèi)辦理供水、供電、供氣、供網(wǎng)、有線電視等市政公用基礎設施報裝接入服務及排水許可、外線工程相關(guān)審批事項，實行聯(lián)合報裝和聯(lián)合審批。
四、工作職責
省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省營商環(huán)境建設廳共同牽頭負責水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”的組織協(xié)調(diào)、任務推進、效果跟蹤，并共同開展走流程體驗、改革成效評價驗收等工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳具體負責牽頭起草制定實施方案、建立健全工作會商機制、構(gòu)建協(xié)同審批機制、明確廳局責任分工、梳理再造業(yè)務流程、優(yōu)化相關(guān)審批事項。
省營商環(huán)境建設廳具體負責優(yōu)化水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”線上、線下辦理方式，完成綜合窗口人員及硬件設施配置；與省大數(shù)據(jù)管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責水電氣網(wǎng)視“一件事”服務專區(qū)建設、試運行和正式上線；組織開展幫辦代辦培訓，全省推廣宣傳；提升水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務水平。
省發(fā)展和改革委員會、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水務廳、省通信管理局參與方案制定，依據(jù)各自職責和工作要求，加強層級指導，建立省、市、區(qū)三級工作協(xié)同機制，共同推進水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革。
省大數(shù)據(jù)管理局負責提供技術(shù)支持，做好水電氣網(wǎng)視“一件事”服務專區(qū)建設、試運行和正式上線工作；協(xié)調(diào)海南電網(wǎng)公司、海南有線、各供氣企業(yè)、各供水企業(yè)、各網(wǎng)絡服務企業(yè)做好業(yè)務系統(tǒng)接口開發(fā)、數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)。
各市縣（區(qū)）政府及其所屬政務服務部門負責保障水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”的窗口收件等線下流程有序銜接，提供幫辦代辦、引導辦等服務。各市縣（區(qū)）營商環(huán)境建設局、公安局等部門依據(jù)職責和要求，強化工作協(xié)同，共同推進所在轄區(qū)的水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革舉措，優(yōu)化審批辦理。
五、改革措施
?。ㄒ唬┦崂碓僭炝鞒?。整合辦事流程，進一步關(guān)聯(lián)用戶水電氣網(wǎng)視報裝和外線工程報批兩個階段辦事流程，形成多申請主體相互關(guān)聯(lián)、報裝與報批分級聯(lián)動、政企平臺相互補充、審批服務并聯(lián)辦理的管理服務機制。
?。ǘ┘訌娤到y(tǒng)銜接。通過海南政務服務網(wǎng)、海易辦客戶端實現(xiàn)辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務場景全覆蓋，實現(xiàn)“全省通辦、一網(wǎng)通辦”。聯(lián)通各市政公共服務企業(yè)平臺，實現(xiàn)辦事材料、數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)交互，接入進度實時反饋申請人。市政公共服務企業(yè)無自有業(yè)務平臺的，可直接使用海南政務服務網(wǎng)辦理報裝業(yè)務，加快政企協(xié)同效率。
?。ㄈ﹥?yōu)化審批事項。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視報裝和外線工程審批相關(guān)審批事項辦理標準，應用全省統(tǒng)一事項庫，由省級主管部門制定報裝事項標準模板。各市縣水電氣視服務企業(yè)認領(lǐng)標準模板，生成對應業(yè)務辦理項，網(wǎng)絡報裝業(yè)務由省級網(wǎng)絡運營機構(gòu)統(tǒng)一實施。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視外線審批相關(guān)事項，合并部分事項，進一步簡化材料、壓縮時間，加強部門間業(yè)務協(xié)同，實施告知承諾制審批，探索智能快辦等創(chuàng)新工作模式。
（四）優(yōu)化線上辦理方式。依托海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在“高效辦成一件事”服務專區(qū)提供“全省通辦”統(tǒng)一入口。申請人可通過海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務專區(qū)，選擇水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在線填寫服務申請表，提交申報材料，系統(tǒng)自動整合分發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料提交給審批服務部門辦理。在辦理過程中，對于可在線獲取的證照材料一律線上獲取，申請人無需重復提供紙質(zhì)材料。未實現(xiàn)全程電子化的業(yè)務環(huán)節(jié)，審批服務部門可通過郵寄、容缺等方式主動接收申請人提交的紙質(zhì)材料。審批服務部門辦理進度情況和辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至海易辦平臺，申請人可以查詢辦理進度和決定。辦理結(jié)果通過海易辦平臺用戶中心、微信公眾號、短信、電話等方式告知申請人。
?。ㄎ澹┨嵘€下辦理服務。在各級政務服務大廳設立市政公共服務報裝窗口，選派服務意識強、業(yè)務素質(zhì)精的人員入駐，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)視報裝業(yè)務進駐政務服務大廳，推行幫辦代辦、引導辦等服務，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、統(tǒng)一接件、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一發(fā)證”。通過電視、政務服務公眾號、政務網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體和辦事大廳、社區(qū)、小區(qū)等場所廣泛宣傳，積極引導申請人通過“高效辦成一件事”服務專區(qū)辦理相關(guān)事項，提高知曉度、認可度和滿意度。鼓勵有意愿的市政公共服務企業(yè)整合資源，積極探索“共享營業(yè)廳”模式。
?。┙档陀脩艮k事成本。切實降低企業(yè)在辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”事前獲取信息成本。市政公共服務企業(yè)通過政務服務大廳、營業(yè)網(wǎng)點、公眾號、網(wǎng)站等媒介，主動向社會公開服務邊界、收費標準、辦理流程等信息，并將相關(guān)信息提供給政務服務部門，以便做好幫辦代辦、引導辦等服務。
?。ㄆ撸┩菩兄悄軐мk服務。統(tǒng)一水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”辦理指引，并錄入12345熱線知識庫，為申請人提供語音申報指引和AI智能解答，實現(xiàn)“一線應答”。優(yōu)化海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺智能搜索及智能客服服務體系，多方式提供水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”關(guān)聯(lián)檢索，并將辦理有關(guān)標準信息錄入智能客服提供解答。針對老年人、殘疾人等特殊辦事群體，海易辦平臺提升無障礙、長輩版服務能力支撐。
?。ò耍娀乇Ｕ?。壓實市縣主體責任，在土地儲備階段，地塊進入“土地超市”交易之前，各市縣自然資源和規(guī)劃部門應將擬出讓地塊（項目）供地計劃（或供地方案）同步推送至有關(guān)市政公用服務企業(yè)，市政公共服務企業(yè)核實出讓地塊（項目）周邊市政公用設施現(xiàn)狀和需求，合理統(tǒng)籌布局配套設施建設時序，及時將公用設施接入情況告知市縣自然資源和規(guī)劃部門。不具備供水、供電等項目前期接入市政公用設施條件的地塊，不得進入“土地超市”交易，確保出讓土地具備基本建設條件，從源頭減少水電氣網(wǎng)視外線接入施工。
?。ň牛┩菩锌壳胺?。在企業(yè)辦理項目建設工程規(guī)劃許可證時，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)同步將相關(guān)信息推送至市政公共服務企業(yè)，做到“一次申請、多端分發(fā)”，市政公共服務企業(yè)主動上門對接服務，實現(xiàn)免材料、免填表、零跑動。
（十）閉環(huán)接入服務。將水電氣網(wǎng)視等市政公共服務接入作為招商引資、投資項目的配套政務服務，建立問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、閉環(huán)機制，打通接入服務“最后一公里”，切實優(yōu)化營商環(huán)境。省營商環(huán)境建設廳、省自然資源和規(guī)劃廳將水電氣網(wǎng)視等市政公共服務接入納入政府守信履約考核指標，同時納入年度市縣營商環(huán)境評價內(nèi)容。
1.規(guī)范時限。市政公共服務企業(yè)應在首次收到申請人報裝申請后及時與申請人對接，涉及外線接入工程的，10個工作日內(nèi)向申請人反饋首次設計方案。
2.聯(lián)合踏勘。提出聯(lián)合踏勘需求的項目，可由政務服務部門協(xié)助申請人牽頭發(fā)起聯(lián)合踏勘，組織相關(guān)部門及市政公共服務企業(yè)聯(lián)合服務“一支隊伍”，提供聯(lián)合會商、聯(lián)合踏勘、同步方案設計等服務。
3.服務評價。在具備接入條件后，市政公共服務企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部工作流程，提升后續(xù)接通服務效率。申請人可通過水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)對市政公共服務企業(yè)進行“好差評”服務評價。
六、工作安排
（一）業(yè)務優(yōu)化集中攻堅。至5月中旬，省直各有關(guān)部門依據(jù)職責分別開展用水、用電、用氣、網(wǎng)絡報裝、有線電視安裝業(yè)務優(yōu)化及排水許可、外線審批相關(guān)事項優(yōu)化攻堅工作。水電氣網(wǎng)視企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)改造、服務事項對接等工作。
（二）業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)對接。5月底前，在前期業(yè)務優(yōu)化工作基礎上，梳理再造流程，建立外線審批業(yè)務協(xié)同機制。實現(xiàn)各市縣電網(wǎng)、供水、供氣、網(wǎng)絡、有線電視企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)與海南政務服務網(wǎng)對接或企業(yè)直接使用海南政務服務網(wǎng)。各市縣政務服務部門完成事項認領(lǐng)，完成綜合窗口人員及自助機等硬件設施配置。市政公共服務企業(yè)主動向社會公開服務邊界、收費標準、辦理流程等信息，并將相關(guān)信息提供給政務服務部門。
?。ㄈ┙M織培訓上線運行。6月底前，完成海南政務服務網(wǎng)、海易辦水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)建設及事項配置，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”專區(qū)上線試運行。省營商環(huán)境建設廳組織開展對全省涉及審批服務的工作人員開展培訓，提升服務質(zhì)量。各市縣結(jié)合今年擬開展的工程建設項目審批幫辦代辦服務人員技能比賽活動，及時組織本轄區(qū)工作人員開展業(yè)務培訓，確保業(yè)務改革順利落地。省營商環(huán)境建設廳負責牽頭統(tǒng)一制作宣傳短視頻，并提供各相關(guān)單位、市縣開展宣傳活動。
?。ㄋ模┰u價驗收總結(jié)成效。7月-8月，完成走流程體驗工作，及時查擺存在問題和堵點。8月底，省營商環(huán)境建設廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開展水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革成效驗收。10月-12月，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省營商環(huán)境建設廳組織相關(guān)單位進行全面總結(jié)，形成工作報告。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”是國務院明確要求落地的政務服務具體舉措，是考驗全省政務服務能力的樣本。省、市、區(qū)三級各部門、市政公共服務企業(yè)應當高度重視，各司其職，形成合力，確保改革工作按時推進。各市縣應嚴格制定實施計劃，部署要求落地應用，全面保障辦事企業(yè)群眾“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、方便辦”需求。
（二）持續(xù)提升，注重成效
省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省營商環(huán)境建設廳牽頭各協(xié)同單位，持續(xù)推進水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”提升工作，及時吸收先進兄弟省市典型經(jīng)驗做法。各市縣、各部門要及時核實處置企業(yè)、群眾通過12345熱線等渠道反饋的問題訴求，發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)、群眾和審批服務要求等堵點難點問題或提升能力的新點子、新方法，及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省營商環(huán)境建設廳反饋。
（三）加強協(xié)同，宣傳推廣
省級各部門應加強各市縣對口部門的層級指導，及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗做法，推動水電氣網(wǎng)視服務模式持續(xù)優(yōu)化升級，通過公眾號、政務網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳，不斷提高改革知曉度、認可度和滿意度。
附件：1.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”“五個一”服務流程
2.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”涉及事項清單
3.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務流程圖
4.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”數(shù)據(jù)流程圖（此部分不公開）
5.水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”改革任務清單（此部分不公開）
附件1
海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”
“五個一”服務流程
一、一次告知
依托海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”專區(qū)，發(fā)布水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”導辦，將辦理所需條件、材料一次性告知申請人。
二、一表申請
線上申請的，申請人可通過海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務專區(qū)，選擇水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在線填寫服務申請表，提交申報材料；線下申請的，申請人向政務服務部門綜合窗口提交水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”服務申請表、申報材料。各市縣政務服務部門應當積極引導和幫助申請人登錄海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺在線辦理水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務申報。
申請人業(yè)務申報時，涉及政府部門核發(fā)的證照信息，應通過電子證照庫調(diào)取應用，并及時更新業(yè)務核準后的電子證照信息。需要交回業(yè)務辦理前的紙質(zhì)許可證原件的，提倡允許申請人事后郵寄或前往政務服務中心補交。
三、統(tǒng)一接件
線上申請的，通過“高效辦成一件事”服務專區(qū)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”收取和分送申請材料。線下申請的，各辦理窗口統(tǒng)一收取紙質(zhì)申請材料，通過“高效辦成一件事”服務專區(qū)水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”錄入申報材料和信息，在線分送申請材料至各相關(guān)部門進行辦理；需分送紙質(zhì)材料的，應于1個工作日內(nèi)送至相關(guān)部門。
四、一網(wǎng)辦理
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”在海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺“高效辦成一件事”服務專區(qū)提供統(tǒng)一入口服務，通過系統(tǒng)采集申報信息材料，整合分發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料提交給審批服務部門辦理。通過海易辦平臺用戶中心、微信公眾號、短信、電話等方式將辦理結(jié)果告知申請人。審批服務部門辦理進度情況和辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至海易辦平臺，申請人可以查詢辦理進度和決定。
依托海南政務服務網(wǎng)、海易辦平臺，水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”提供“全省通辦”服務。未實現(xiàn)全程電子化的業(yè)務環(huán)節(jié)，審批服務部門可通過郵寄、容缺等方式主動接收申請人提交的紙質(zhì)材料。
五、統(tǒng)一發(fā)證
建立水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”統(tǒng)一發(fā)證服務，審批結(jié)果全部出具電子證照或電子批復，申請人需要獲取紙質(zhì)證照的，可到市縣（區(qū)）政務服務中心統(tǒng)一出件窗口領(lǐng)取，也可以選擇免費郵寄、自助等方式獲取。申請人需補交證件原件或申報材料的，應支持郵寄到付收件服務。
附件2
水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”涉及事項清單
《海南省水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》
