為落實海關(guān)總署2024年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署，上海海關(guān)以提升企業(yè)感受度為核心，出臺36項便利化措施，進一步支持上海打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地。

　　一、推動業(yè)務(wù)辦理更便利，進一步提升通關(guān)效率

　　1.進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。建立空運鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)“綠色通道”，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施7x24小時預(yù)約查驗，原則上“優(yōu)先檢測、快檢快放”。

　　2. 加強整體通關(guān)時間協(xié)同治理。建立跨部門協(xié)調(diào)機制，建立整體通關(guān)時間監(jiān)測和通報機制，加強超長時間未放行報關(guān)單的監(jiān)測與處置，助力上海口岸通關(guān)時效取得進一步提升。

　　3. 優(yōu)化查驗作業(yè)模式。深化H986智能審圖等智慧機檢應(yīng)用，進一步提升洋山四期碼頭先期機檢和順勢機檢業(yè)務(wù)量，提高作業(yè)效能。優(yōu)化“雙人查驗”模式，開展查驗人員“1+N”作業(yè)試點，有效提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　4. 加強海關(guān)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化“實驗室報驗單催檢功能”“實驗室業(yè)務(wù)運行監(jiān)控功能”等，進一步提升海關(guān)技術(shù)機構(gòu)能級，合理調(diào)配檢測資源，提升口岸送檢和實驗室檢測效率。依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)實驗室檢測完成情況線上查詢，提升檢測環(huán)節(jié)透明度。

　　5. 優(yōu)化海關(guān)預(yù)裁定管理。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施海關(guān)預(yù)裁定展期，允許企業(yè)在《預(yù)裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內(nèi)向海關(guān)提出決定書有效期的展期申請。試點擴大預(yù)裁定申請人范圍，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)試行境外出口商或生產(chǎn)商申請預(yù)裁定。

　　6.進一步壓縮檢疫審批許可時長。持續(xù)壓縮進口食品檢疫審批許可的辦理時長，對符合要求的申請項目實行“即報即批”；對符合要求的動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批實行“即報即審”。

　　7. 優(yōu)化口岸中轉(zhuǎn)集拼平臺運作模式。支持開展出口拼箱、國際轉(zhuǎn)運拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場作業(yè)試點，切實提升上海港中轉(zhuǎn)集拼樞紐作用。

　　8. 強化口岸輻射能級。持續(xù)推進“聯(lián)動接卸”“離港確認”等監(jiān)管模式，便利企業(yè)靈活選擇運輸方式，加快發(fā)展上海港多式聯(lián)運，推動長三角物流實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。落實境內(nèi)運費扣減措施，對符合條件的中歐跨境班列回程境內(nèi)段運費及其相關(guān)費用，不計入進口貨物完稅價格。

　　二、推動企業(yè)服務(wù)更貼心，進一步提升市場主體獲得感

　　9.加大AEO企業(yè)培育和服務(wù)力度。推進集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈式“1+N”AEO組團培育認證，用好重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，切實幫助企業(yè)紓困解難。支持地方政府會同所在地海關(guān)設(shè)立區(qū)域性AEO認證指導(dǎo)中心。

　　10.優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式。推動落實優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間等AEO企業(yè)便利措施，與上海市相關(guān)部門聯(lián)合推動實施跨領(lǐng)域信用激勵，擴大AEO企業(yè)享惠范圍。

　　11. 培育高能級貿(mào)易商。支持貿(mào)易商用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，運用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡化通關(guān)手續(xù)等互惠措施助力貿(mào)易商開拓市場。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，培育自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)提高市場競爭力。

　　12.支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入應(yīng)用真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ健＿M一步擴大減免稅“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”模式應(yīng)用范圍，提高減免稅辦理時效。

　　13.支持外資研發(fā)中心能力提升。依企業(yè)申請延長外資研發(fā)中心暫時進境的研發(fā)專用產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等產(chǎn)品復(fù)運出境期限。對符合條件的外資研發(fā)中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。提高減免稅異地監(jiān)管辦理時效，推動外資研發(fā)中心進口減免稅研發(fā)設(shè)備在長三角區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)便利。

　　14.推行包容審慎監(jiān)管。落實主動披露新政要求，進出口企業(yè)主動披露影響稅款征收、影響出口退稅、影響海關(guān)統(tǒng)計、影響海關(guān)監(jiān)管秩序和加工貿(mào)易單耗不符以及違反檢驗檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定等部分程序性違規(guī)行為，危害后果輕微的，不予行政處罰；不符合不予行政處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰；在國際貿(mào)易“單一窗口”開設(shè)主動披露專窗，便利企業(yè)主動合規(guī)、守法自律。

　　15. 加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應(yīng)對力度。深入推進國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調(diào)查，依托“國外技術(shù)壁壘交涉應(yīng)對重點企業(yè)庫”建立關(guān)企聯(lián)絡(luò)員制度，提升企業(yè)應(yīng)對主動性。

　　三、推動產(chǎn)業(yè)賦能更精準，進一步強化貿(mào)易支撐

　　16. 助力集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。試點“進口危險化學(xué)品‘白名單’制度”，確保關(guān)鍵物料盡快投入研發(fā)和生產(chǎn)。提供減免稅“預(yù)審核”服務(wù)，提前研判高精尖設(shè)備、特種材料等科技前沿產(chǎn)品屬性，縮短減免稅審核時間。為納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物（設(shè)備）辦理兩年以上延期手續(xù)，保障關(guān)鍵主體攻克技術(shù)核心難點。

　　17. 推動生物醫(yī)藥前端研發(fā)用物品準入。支持擴大“上海市生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品‘白名單’”“進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制”的試點范圍。持續(xù)推進科研用斑馬魚和靈長類等實驗動物的檢疫風(fēng)險評估和檢疫準入，增強產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新能力。

　　18. 支持人工智能加快基礎(chǔ)研究。落實國家科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)和科研院所更好享受稅費減免，鼓勵核心零部件在國內(nèi)生產(chǎn)制造，加速國產(chǎn)化進程。

　　19. 簡化研發(fā)用途產(chǎn)品進出口手續(xù)。對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械，準許企業(yè)在強化自主管理、確保安全的前提下進口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。

　　20. 有序推進汽車研發(fā)測試用廢舊關(guān)鍵零部件進口試點。聯(lián)合相關(guān)市級部門，共同研究建立汽車研發(fā)測試用廢舊關(guān)鍵零部件進口“試點清單”制度，實現(xiàn)“試點清單”產(chǎn)品安全規(guī)范進口。

　　21. 保障“新三樣”產(chǎn)品加速出口。建立跨關(guān)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管機制，支持有需求的企業(yè)適用汽車與鋰電池“分箱發(fā)運”模式出口。綜合運用“綠色通道”“預(yù)約查驗”“優(yōu)先查驗”等方式提高鋰電池的包裝檢驗效率。

　　四、推動業(yè)態(tài)培育更多元，進一步加快貿(mào)易融合發(fā)展

　　22. 擴大保稅燃料加注業(yè)務(wù)規(guī)模。深化兩倉功能整合創(chuàng)新試點，支持臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)以加工貿(mào)易或保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，加速推進國際航行船舶綠色甲醇加注業(yè)務(wù)試點，支持上海航運服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　23. 促進郵輪經(jīng)濟一體化發(fā)展。依托智能測溫閘機、人臉識別、電子追蹤等新設(shè)備、新技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化郵輪旅客通關(guān)流程。允許國際郵輪靠港補給所需物資，依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所內(nèi)。打造“郵輪商品船供直通車”模式，保障郵輪物資通關(guān)“零延時”，帶動以郵輪為中心的運營、維護等配套服務(wù)一體化快速發(fā)展。

　　24. 推進加工貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、推動加工貿(mào)易單耗改革試點、鼓勵企業(yè)參與“保稅+ERP”監(jiān)管改革等措施，拓展企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍，提高加工貿(mào)易便利化水平。

　　25. 深化再制造產(chǎn)品進口監(jiān)管試點。逐步擴大再制造產(chǎn)品按照新品實施進口的試點企業(yè)范圍和品類規(guī)模，探索支持重點企業(yè)開展“兩頭在外”保稅再制造業(yè)務(wù)，護航我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　26. 推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持上海市建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，支持企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅倉儲、跨境電商等多種業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域搭建兼具多種海關(guān)監(jiān)管功能的全球分撥中心，研究探索貨物進出倉海關(guān)監(jiān)管新模式。鼓勵企業(yè)擴大跨境電商B2B出口規(guī)模，探索推進跨境電商海運出口清單模式，充分釋放新業(yè)態(tài)發(fā)展動能。

　　27. 做好進博會等國際展會的監(jiān)管服務(wù)。固化進博會便利化措施，進一步復(fù)制推廣，支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品在境內(nèi)銷售，建立與國際高端文化藝術(shù)品交易發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)新模式，推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等依托展會平臺互相促進、持續(xù)增長。

　　五、推動監(jiān)管服務(wù)更智能，進一步提升整體治理水平

　　28. 以智慧海關(guān)驅(qū)動通關(guān)流程簡化。深化智慧旅檢、進境糧食智慧檢疫監(jiān)管等場景功能建設(shè)和實踐應(yīng)用，推動建設(shè)數(shù)字化、智能化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系。

　　29. 探索以供應(yīng)鏈為單元的風(fēng)險管理模式。根據(jù)智慧海關(guān)建設(shè)安排，在總署支持下，對上海口岸經(jīng)驗證的供應(yīng)鏈適用相關(guān)便利化措施。

　　30.開展移動遠程監(jiān)管試點。開發(fā)“視頻一站通”應(yīng)用模塊，在屬地查檢、核查等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展遠程監(jiān)管改革試點。開展?；窐撕炚谋O(jiān)督場景遠程查驗試點，探索實現(xiàn)“企業(yè)整改”和“監(jiān)督整改”同步進行。在屬地查檢領(lǐng)域試點進口預(yù)包裝食品標簽整改及出口竹木草制品遠程查檢。實施核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加模式，減少多次、重復(fù)下場。

　　31. 大力推進“智慧口岸”建設(shè)。支持地方加快建設(shè)航空口岸智能貨站、進出口貨物查驗中心等項目，持續(xù)優(yōu)化我關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)，強化洋山特殊綜合保稅區(qū)全流程監(jiān)控預(yù)警功能。依托我關(guān)“智慧旅檢”項目，加強與機場、航司等系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，進一步打造“無感通關(guān)、自動（智能）監(jiān)管、無事不擾、無處不在”的旅客進出境監(jiān)管新模式。

　　六、推動關(guān)企溝通更順暢，進一步提高社會公眾滿意度

　　32. 發(fā)揮現(xiàn)場服務(wù)專窗作用。堅持“首問負責(zé)、首接必辦”原則，限時辦結(jié)企業(yè)問題，確保企業(yè)“求助有門”，辦好企業(yè)的“一件事”、“一票單”。建立“主動宣貫、跨前服務(wù)”的工作機制，積極宣傳解讀海關(guān)最新政策和便利措施，確保公眾應(yīng)享盡享政策紅利。

　　33. 健全需求征詢及反饋機制。發(fā)揮“企業(yè)問題清零”機制及12360熱線作用，進一步收集企業(yè)及公眾的建議，優(yōu)化問題處置流程，迅速回應(yīng)企業(yè)及公眾關(guān)切。運用“關(guān)長送政策上門”機制，加強政企溝通，強化服務(wù)和政策的針對性和有效性，真正為企業(yè)解難題、辦實事。

　　34. 優(yōu)化海關(guān)政務(wù)服務(wù)和信息發(fā)布功能。堅持“高效辦成一件事”，通過優(yōu)化“科創(chuàng)協(xié)同智能監(jiān)管服務(wù)”“智能化擬證出證”等特色項目，為企業(yè)提供指引、申請、查詢等全程服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的便利性。通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、12360微信公眾號及通關(guān)寶等平臺，及時發(fā)布海關(guān)法規(guī)、政策及辦事流程，增加信息透明度。

　　35.深入推進第三方采信。持續(xù)優(yōu)化采信規(guī)則，鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍。持續(xù)規(guī)范進出口檢驗檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)行為，打造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　36. 積極參與港口協(xié)商會議機制和空港協(xié)商會議機制。充分聽取運輸企業(yè)、貨代、報關(guān)、貨主企業(yè)等利益相關(guān)方意見，為貿(mào)易便利化政策、信息化建設(shè)等重大事項提供決策參考。