省社會(huì)信用體系建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各市州相關(guān)部門:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號(hào))和省政府相關(guān)工作部署要求,現(xiàn)將《湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省數(shù)據(jù)局
湖南省高級(jí)人民法院 湖南省人民檢察院
湖南省公安廳湖南省科技廳
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省交通運(yùn)輸廳 湖南省水利廳
湖南省文化和旅游廳湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
湖南省應(yīng)急管理廳湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
湖南省通信管理局 湖南省消防救援總隊(duì)
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 中國證監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局
2024年6月3日
附件
湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》(湘政辦函〔2024〕16號(hào))等文件要求,切實(shí)解決信用主體在開具合法合規(guī)證明過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及堵點(diǎn)問題,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,充分發(fā)揮信用建設(shè)在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用,按照“減材料、減流程、數(shù)據(jù)跑”的原則,提供“公益免費(fèi)、便捷高效”的服務(wù),通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、簡化流程,全面推行信用主體合法合規(guī)證明“一件事”高效辦理,切實(shí)減輕信用主體開具證明負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,推動(dòng)信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升。
二、工作目標(biāo)
2024年7月起,通過共享全省各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的監(jiān)管信息,形成并推行信用主體專屬的公共信用合法合規(guī)證明,依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、湘易辦APP、“信用中國(湖南)”等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在線“一鍵”申請(qǐng),合法合規(guī)情況“一紙”證明,有效解決信用主體開具合法合規(guī)證明“多頭跑、多次跑”等問題。
三、信息共享范圍和應(yīng)用領(lǐng)域
本實(shí)施方案所稱的違法違規(guī)記錄,是指本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央垂直管理單位等(以下統(tǒng)稱“出證機(jī)關(guān)”)對(duì)經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為給予行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄記錄、列入嚴(yán)重失信主體名單記錄等的記載。除生效法律文書確認(rèn)信用主體違法行為外,其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法違規(guī)記錄;信用主體行為已依法不予行政處罰的或經(jīng)失信主體消除影響后已信用修復(fù)的行政處罰,不列入違法違規(guī)記錄。信用主體刑事領(lǐng)域的違法違規(guī)記錄,參照相關(guān)規(guī)定確定。
公共信用合法合規(guī)證明主要客觀展示出證機(jī)關(guān)以普通程序作出的行政處罰記錄、列入經(jīng)營異常名錄記錄和認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單記錄。出證機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要將其他記錄列入合法合規(guī)證明的,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)公共信用信息按要求歸集。公共信用合法合規(guī)證明分為普通版、行政管理專版和上市專版。普通版主要適用于政策優(yōu)惠、商務(wù)經(jīng)營等一般領(lǐng)域,包括:(1)申請(qǐng)資金支持、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策優(yōu)惠領(lǐng)域及參與公共資源交易等;(2)銀行貸款、盡職調(diào)查、審計(jì)、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域。(3)其他可以用公共信用合法合規(guī)證明代替單領(lǐng)域合法合規(guī)證明的情形。行政管理專版主要針對(duì)辦理依申請(qǐng)行政事項(xiàng)的具體要求,包括辦理行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等部分行政管理領(lǐng)域。上市專版主要針對(duì)上市融資的具體要求,包括:申請(qǐng)國(境)內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌等融資領(lǐng)域。
對(duì)存在違法違規(guī)記錄的信用主體,省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》(國家發(fā)展改革委令第58號(hào))告知信用修復(fù)途徑和要求,指導(dǎo)其糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)。待出證機(jī)關(guān)移出經(jīng)營異常名錄記錄、移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息后,再行開具公共信用合法合規(guī)證明。對(duì)不存在嚴(yán)重失信記錄和經(jīng)營異常名錄記錄,僅存在行政處罰記錄的信用主體,因行政處罰未滿足最短公示期而暫時(shí)不能修復(fù)的,可經(jīng)出證機(jī)關(guān)同意后,由相關(guān)信用主體出具信用修復(fù)承諾函,先行開具公共信用合法合規(guī)證明(上市專版)。
在湖南省區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的公司、非公司法人及其分支機(jī)構(gòu),個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu),個(gè)體工商戶,外國公司分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體可以開具公共信用合法合規(guī)證明,用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄情況。事業(yè)單位及社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙?shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制。省發(fā)展改革委按照各部門、各領(lǐng)域合法合規(guī)證明數(shù)據(jù)需求,依托省社會(huì)信用信息共享平臺(tái),建立數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制,加強(qiáng)違法違規(guī)行為信用信息等全面準(zhǔn)確歸集共享。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局,配合單位:省有關(guān)單位、各市州)
(二)開發(fā)合法合規(guī)證明模塊。依托“信用中國(湖南)”網(wǎng)站、“信用湖南”微信服務(wù)號(hào)、“湘易辦”APP等系統(tǒng)平臺(tái),開發(fā)公共信用合法合規(guī)證明查詢申請(qǐng)模塊,實(shí)現(xiàn)信用主體線上“一鍵”申請(qǐng),證明事項(xiàng)“一紙”出具,信用主體辦事“零跑路”。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局)
?。ㄈ┩七M(jìn)應(yīng)用。2024年7月起,各級(jí)政府部門逐步引導(dǎo)企業(yè)使用公共信用合法合規(guī)證明代替各類合法合規(guī)證明,不再出具或要求提供單領(lǐng)域合法合規(guī)證明,已經(jīng)出具和提供的合法合規(guī)證明同樣具備法律效力。2024年8月起,除法律法規(guī)規(guī)定外,全面推行公共合法合規(guī)證明應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。(責(zé)任單位:省有關(guān)單位、各市州)
五、組織保障
?。ㄒ唬┙⒐ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省推廣應(yīng)用工作,指導(dǎo)督促省級(jí)部門和各市州推進(jìn)落實(shí),研究解決應(yīng)用中的重大問題,做好公共信用合法合規(guī)證明的平臺(tái)功能開發(fā)和數(shù)據(jù)歸集共享技術(shù)保障工作。省級(jí)部門、各市州要高度重視,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,按照“誰生成誰提供、誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則,推動(dòng)本市州、本行業(yè)信用主體違法違規(guī)行為信用信息等及時(shí)歸集,并對(duì)本單位提供數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局,配合單位:省有關(guān)單位、各市州)
?。ǘ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障。各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制,防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露等或不當(dāng)利用。建立健全信用數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的監(jiān)督檢查,保證數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。對(duì)信用主體認(rèn)為信息存在錯(cuò)誤或遺漏的,涉及部門和單位對(duì)相關(guān)異議和訴求應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn),確保查詢信息全面準(zhǔn)確。(責(zé)任單位:省有關(guān)單位、各市州)
?。ㄈ╅_展推廣宣傳活動(dòng)。省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局組織開展專項(xiàng)培訓(xùn),保障各市州、省級(jí)部門全面了解工作流程和要求,多渠道做好政策解讀宣傳。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)“高效辦成一件事”專區(qū)開具公共信用合法合規(guī)證明,推動(dòng)信用主體充分知曉和享受便利,為推廣應(yīng)用工作營造良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、湖南證監(jiān)局,配合單位:省有關(guān)單位、各市州)
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件:企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”事項(xiàng)清單(略)