各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　《廈門市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案(試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　2024年6月7日

　?。ù思呐c附件1公開(kāi)發(fā)布，附件2不公開(kāi)）

　　廈門市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案（試行）

　　為深入貫徹落實(shí)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，按照《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》有關(guān)要求，加快推進(jìn)全市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享應(yīng)用和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　2025年底，建成全市一體化公共數(shù)據(jù)體系，與全省一體化公共數(shù)據(jù)體系深度融合，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，公共數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和開(kāi)發(fā)利用能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模加速擴(kuò)大，高效有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體系初步形成。市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的有效數(shù)據(jù)量達(dá)到150億條以上，向社會(huì)開(kāi)放不少于2000個(gè)數(shù)據(jù)集，推出不少于30個(gè)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系更加健全。

　　二、主要任務(wù)

　　充分整合現(xiàn)有平臺(tái)系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)從統(tǒng)籌管理、匯聚治理、共享應(yīng)用、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、流通服務(wù)、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等八個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)全市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)。

　　（一）統(tǒng)籌管理一體化

　　1.建立完善公共數(shù)據(jù)管理體系。市數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)規(guī)劃、監(jiān)督評(píng)估全市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、安全等工作。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)安全的重大事項(xiàng)和重大工作，監(jiān)督市直部門落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警等工作。市信息中心在市數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，建設(shè)并管理市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，為全市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用等工作提供支撐。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)，編制公共數(shù)據(jù)目錄，依托市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門本行業(yè)做好公共數(shù)據(jù)管理工作。各區(qū)要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，研究制定配套措施，確保數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享和高效利用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)落實(shí)，不再列出）

　　2.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制。依托市首席數(shù)據(jù)官制度，落實(shí)數(shù)字廈門建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快形成公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享應(yīng)用新格局，協(xié)同推進(jìn)全市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）匯聚治理一體化

　　1.全量編制公共數(shù)據(jù)目錄。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)按照法定職責(zé)和應(yīng)編盡編原則，結(jié)合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，全量編制本部門本行業(yè)的公共數(shù)據(jù)目錄。全面摸清全市公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，確立“目錄-數(shù)據(jù)-系統(tǒng)”的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”。全市公共數(shù)據(jù)目錄在市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.規(guī)范維護(hù)公共數(shù)據(jù)目錄。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織在數(shù)據(jù)資源生成后要及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)以及合規(guī)性、安全性、可用性自查。自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照“一數(shù)一源”要求，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織依照職責(zé)組織收集、提供。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)及時(shí)更新維護(hù)本部門數(shù)據(jù)目錄，因職能職責(zé)發(fā)生變更，需要對(duì)本單位數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同職能轉(zhuǎn)入部門向市數(shù)據(jù)管理局提交公共數(shù)據(jù)目錄變更申請(qǐng)。在職能或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生變化之日起7個(gè)工作日內(nèi)更新數(shù)據(jù)目錄并重新匯聚數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.全面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚。升級(jí)政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，打造全市公共數(shù)據(jù)資源中心，以公共數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ)，各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織依托市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，按照物理匯聚為主、邏輯接入為輔的方式，推動(dòng)本部門本行業(yè)公共數(shù)據(jù)“全量匯聚、應(yīng)匯盡匯”。完善健全公共數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用定期通報(bào)制度。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織需明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)在市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)上，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)目錄編制與更新、數(shù)據(jù)匯聚、共享需求的申請(qǐng)和受理等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提升公共數(shù)據(jù)治理水平。建設(shè)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，建立公共數(shù)據(jù)治理管理制度，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景式治理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、來(lái)源、共享、開(kāi)放等屬性。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織建立和完善本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可追溯。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)采取校驗(yàn)、轉(zhuǎn)換、去重、補(bǔ)全等技術(shù)手段，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.完善公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)。持續(xù)建設(shè)完善人口、法人、自然資源和空間地理、信用、電子證照、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫(kù)，建設(shè)完善醫(yī)療健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、金融發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化旅游等主題庫(kù)，納入市一體化公共數(shù)據(jù)體系，并對(duì)各類基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)實(shí)行規(guī)范管理。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委、公安局、人社局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、文旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、數(shù)據(jù)管理局，人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）共享應(yīng)用一體化

　　1.構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。依托市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，統(tǒng)一受理共享申請(qǐng)并提供服務(wù)。健全常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，提供全流程線上供需對(duì)接服務(wù)，形成上接省、覆蓋市、下通區(qū)的一體化公共數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)與省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，高效滿足各部門數(shù)據(jù)共享需求。強(qiáng)化共享需求響應(yīng)考核機(jī)制，各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織應(yīng)及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，非因法定事由不得拒絕其他單位因依法履職提出的數(shù)據(jù)共享需求。公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)以無(wú)條件共享為主，列為有條件共享或者暫不共享的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)門戶。完善市公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)功能，優(yōu)化目錄管理、供需對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、分析處理等功能，為各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織提供公共數(shù)據(jù)目錄編制、資源歸集、申請(qǐng)受理、審核授權(quán)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析、可視化展示等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“一本賬”展示、“一站式”申請(qǐng)、“一平臺(tái)”調(diào)度，支撐各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。按照目錄全量對(duì)接、數(shù)據(jù)按需對(duì)接的原則，做好與省一體化公共數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶的對(duì)接。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦城市治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品安全、應(yīng)急管理、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，為政府精準(zhǔn)施策和科學(xué)指揮、提升治理效能和服務(wù)水平提供數(shù)據(jù)支撐。匯聚城市人流、物流、信息流等多源數(shù)據(jù)，建立城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)智能化分析，提升行政審批統(tǒng)籌管理能力，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。深化部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，推廣稅費(fèi)優(yōu)惠“政策找人”、惠企政策“免申即享”，持續(xù)釋放惠企利民紅利，助力廈門加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局，市稅務(wù)局、人民銀行廈門市分行、廈門證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）開(kāi)放開(kāi)發(fā)一體化

　　1.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。完善公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放機(jī)制，依托省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)安全有序開(kāi)放企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)、氣象等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源，不斷拓展普遍開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)。制定年度公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，明確年度開(kāi)放重點(diǎn)。優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的公共數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局，市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景建設(shè)。建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，依托公共數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)平臺(tái)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)分級(jí)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)一級(jí)開(kāi)發(fā)主體與二級(jí)開(kāi)發(fā)主體的應(yīng)用場(chǎng)景和公共數(shù)據(jù)資源需求對(duì)接。發(fā)布開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)目錄及應(yīng)用場(chǎng)景目錄，按照“一類場(chǎng)景一審定”原則，提升開(kāi)發(fā)利用效率。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委、人社局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、數(shù)據(jù)管理局，人民銀行廈門市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，市信息中心，信息集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提升公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)支撐能力。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提供數(shù)據(jù)治理、脫敏脫密、數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)審核等功能，確保全流程操作可追蹤，數(shù)據(jù)可溯源。建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定公共數(shù)據(jù)治理與脫敏脫密規(guī)則、公共數(shù)據(jù)資源加工處理規(guī)則。提升數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、可視化應(yīng)用、行業(yè)大數(shù)據(jù)分析建模能力。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）流通服務(wù)一體化

　　1.建立數(shù)據(jù)流通管理機(jī)制。探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益。建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度體系，健全配套管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.建設(shè)數(shù)據(jù)流通配套服務(wù)能力。探索設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記中心，開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，建設(shè)市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)。鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作。鼓勵(lì)開(kāi)展隱私計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用及攻關(guān)，培育流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。完善我市數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，具備“可連可托管、可控可計(jì)量”的數(shù)據(jù)交易支撐能力，構(gòu)建安全、可信的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。研究行業(yè)數(shù)據(jù)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素生態(tài)聯(lián)盟作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素相關(guān)方的交流和深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)二級(jí)開(kāi)發(fā)主體將其開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)應(yīng)用在合法合規(guī)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)交易。培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、司法局、數(shù)據(jù)管理局，自貿(mào)委、火炬管委會(huì)，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）算力設(shè)施一體化

　　1.建立算力資源統(tǒng)籌管理機(jī)制。按照省部署，開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)算力資源普查，提升算力支撐能力，強(qiáng)化政務(wù)云資源監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)掌握政務(wù)云資源及運(yùn)行情況。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系。依托全市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，遵循省級(jí)技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一管理、邏輯隔離的政務(wù)云數(shù)據(jù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)、上下一體的算力基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主備節(jié)點(diǎn)。建設(shè)市級(jí)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)災(zāi)備設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施高可用保障體系，擴(kuò)容本地、異地容災(zāi)備份中心，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)本地實(shí)時(shí)災(zāi)備、全量數(shù)據(jù)異地定時(shí)災(zāi)備。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化

　　1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各政務(wù)部門和公共服務(wù)組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和行業(yè)特色，積極開(kāi)展公共數(shù)據(jù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，根據(jù)國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展市一體化公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以登記確權(quán)、匯聚共享、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、流通交易等核心環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，持續(xù)完善涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直部門，市信息中心，信息集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地實(shí)施。各部門制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地推廣機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)管理能力和服務(wù)能力，充分發(fā)揮全市公共數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）安全保障一體化

　　1.健全數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。健全數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任機(jī)制，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，構(gòu)建全方位、多層級(jí)的一體化公共數(shù)據(jù)安全管理體系。強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全”理念，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程中各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。規(guī)范數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理，制定公共數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)處置、行為審計(jì)、數(shù)據(jù)銷毀、指標(biāo)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。健全數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全管理，持續(xù)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)安全隱患排查整治工作。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.提升平臺(tái)技術(shù)防護(hù)能力。加強(qiáng)平臺(tái)安全常態(tài)化檢測(cè)和技術(shù)防護(hù)，建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系。加強(qiáng)平臺(tái)等保測(cè)評(píng)、安全檢測(cè)、商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施中的運(yùn)用，充分利用加密、防篡改、脫敏等技術(shù)手段，提升平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密信息的保護(hù)，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪問(wèn)行為，實(shí)現(xiàn)過(guò)程全記錄和精細(xì)化權(quán)限管理。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、機(jī)要保密局，市公安局、數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全運(yùn)行管理。完善數(shù)據(jù)安全運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警。建立健全數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，深層次強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。深化政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)安全管理，嚴(yán)格把控系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、機(jī)要保密局，市公安局、數(shù)據(jù)管理局，市信息中心，信息集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　依托數(shù)字廈門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市一體化公共數(shù)據(jù)體系規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成各部門齊抓共管的新格局。鼓勵(lì)開(kāi)展制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)智能與安全應(yīng)用技術(shù)研究。加大對(duì)全市一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支持力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升數(shù)字思維、技能和素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新政策、新技術(shù)和新成果的宣傳和培訓(xùn)。強(qiáng)化工作落實(shí)監(jiān)督，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)等事項(xiàng)考核評(píng)估，組織開(kāi)展全市一體化公共數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用評(píng)估評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

　　附件：全市一體化公共數(shù)據(jù)體系總體架構(gòu)