三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、“兩海”示范區(qū)管委會(huì)，各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門（單位）：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜賓市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宜賓市人民政府辦公室

　　2024年6月25日

　　宜賓市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 宜賓市行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)是指除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資本控股企業(yè)和外商獨(dú)資、外商獨(dú)資控股以外依法設(shè)立的企業(yè)。

　　本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，是指宜賓市非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其主要成員單位，以及各縣（區(qū)）政府指定負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的部門（單位）。

　　有關(guān)部門（單位）根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)依法做好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，依法為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　第四條 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。定期公布涉企優(yōu)惠政策目錄清單，依法支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，遵循優(yōu)質(zhì)、高效、便民原則；行政機(jī)關(guān)開展保護(hù)工作，遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

　　第二章 民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益與義務(wù)

　　第六條 民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其合法投資收益依法受保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、損害。因公共利益需要，民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益依法受保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第七條 民營(yíng)企業(yè)享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等權(quán)益，并依法受保護(hù)。

　　第八條 民營(yíng)企業(yè)有權(quán)依法獲得行政許可，享有平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，在享受政策支持、資金扶持和參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)上，條件平等、機(jī)會(huì)平等，但國(guó)家對(duì)特定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法有特別規(guī)定的除外。

　　第九條 民營(yíng)企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，民營(yíng)企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)投訴、舉報(bào)、申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

　　第十條 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、依法管理，堅(jiān)決依法杜絕各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　第十一條 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，自覺(jué)遵守產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行法定義務(wù)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。

　　第十三條 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益，努力構(gòu)建職工與用人企業(yè)之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　第三章 部門（單位）的義務(wù)

　　第十四條 市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，及時(shí)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、損害商譽(yù)、商業(yè)賄賂等違法行為。

　　第十五條 市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）向民營(yíng)企業(yè)依法作出的政策承諾、訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、責(zé)任人更替等為由不履行約定義務(wù)。財(cái)政資金的分配使用、政府采購(gòu)、政府招投標(biāo)、政策享受，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件。

　　第十六條 市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立健全拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕或故意延遲支付民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)的，可以在“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等方面采取必要的限制措施。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行及時(shí)支付民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　第十七條 宜賓市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題訴求的受（處）理。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)熱線，受理民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投訴、舉報(bào)，統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

　　有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)、處置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理、合法的訴求；不得泄露投訴、舉報(bào)內(nèi)容及投訴人、舉報(bào)人信息，不得實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政監(jiān)督檢查，不得違反法定權(quán)限、條件、程序和范圍，可以合并完成的，統(tǒng)籌實(shí)施“綜合查一次”。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善辦理涉企案件的監(jiān)督制約機(jī)制，防止違法立案、越權(quán)辦案。

　　全面推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)民營(yíng)企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正的、沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰；采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施時(shí)，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下，可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶；對(duì)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的不涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、技術(shù)資料，一般不予查封、扣押，確需調(diào)取違法犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等擾亂民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、查處，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范使用偵查措施和強(qiáng)制措施，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，防止用刑事手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀。對(duì)確有特殊困難、不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)依法提出申請(qǐng)，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期繳納稅款。

　　第二十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。鼓勵(lì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助與服務(wù)平臺(tái)。

　　第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法開展市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法經(jīng)營(yíng)行為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二十四條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建立、完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決有關(guān)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。

　　第二十五條 制定涉及民營(yíng)企業(yè)有關(guān)合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等的意見。

　　第四章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)組建民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”服務(wù)團(tuán)，搭建民營(yíng)企業(yè)用工、培訓(xùn)服務(wù)和法律服務(wù)平臺(tái)，公示法規(guī)政策，及時(shí)提供合法權(quán)益保護(hù)法律支持。

　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法依規(guī)開展活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持和保障會(huì)員企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的權(quán)利。

　　第二十八條 金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處銀行內(nèi)部人員違法違規(guī)收取民營(yíng)企業(yè)中介服務(wù)費(fèi)等行為；鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入。

　　第二十九條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)過(guò)程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶的合法權(quán)益保護(hù)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法于2024年8月1日起施行，有效期5年?！兑速e市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜賓市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)辦法的通知》（宜府辦函〔2018〕155號(hào)）同時(shí)廢止。