各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
公共服務是基礎性、兜底性、普惠性民生保障，公共服務質量關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為深入貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步強化民生保障，提升公共服務群眾滿意度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對美好生活的向往為目標，以補短板、強弱項、兜底線、提品質為主線，堅持標準引領，全過程全生命周期提升公共服務水平；堅持問題導向，用心用情解決好群眾關切的操心事、煩心事，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)，推動全省公共服務總體滿意度在全國質量監(jiān)測中持續(xù)進位。
二、重點任務
?。ㄒ唬U大優(yōu)質教育資源供給。聚焦“城鄉(xiāng)教育資源布局不均、學生作業(yè)負擔過重”問題，實施基礎教育擴優(yōu)提質行動、教育減負增效行動、荊楚強師共同行動，努力辦好人民滿意教育。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新改建中小學校舍100萬平方米，新增公辦幼兒園學位1.5萬個。擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，建設省級示范性教聯(lián)體100個左右。實施“荊楚優(yōu)師計劃”，面向66個強縣工程縣市定向培養(yǎng)師范生1000人。促進優(yōu)質師資均衡配置，推動城鄉(xiāng)教師交流輪崗1萬人。系統(tǒng)推進學生過重作業(yè)負擔、過重考試壓力、中小學在職教師有償補課等專項治理行動，提升課堂教學質量、課后服務水平和作業(yè)設計水平。加強學科校外培訓隱形變異治理，規(guī)范非學科類培訓監(jiān)管。（責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
（二）促進高質量充分就業(yè)。聚焦“有活沒人干、有人沒活干”問題，實施“技興荊楚”“才聚荊楚”工程，統(tǒng)籌解決好就業(yè)難招工難，著力推進高質量充分就業(yè)。開展“百縣進百校”就業(yè)促進專項行動，組織實施行業(yè)性、專業(yè)性、小規(guī)模、定制式等特色招聘，高校畢業(yè)生集中的市州每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，為有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次培訓或就業(yè)見習機會。2024年新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。加強補貼性職業(yè)技能培訓，完成年度補貼性技能培訓40萬人次。（責任單位：省人社廳、省教育廳）
?。ㄈ┩晟贫嘣B(yǎng)老服務體系。聚焦“養(yǎng)老服務有效供給不足、與老年人日益增長的服務需求不匹配”問題，加快構建“居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的多元養(yǎng)老服務體系。結合城市更新行動，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設養(yǎng)老服務綜合體，在社區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心，積極推進適老化改造。全省新建養(yǎng)老服務綜合體100個，改造農(nóng)村互助照料中心200個，完成困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上，新增不少于1萬張養(yǎng)老床位。以城市社區(qū)為重點，持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點，推進家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務，為老年人“原居安養(yǎng)”提供便利。（責任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳）
?。ㄋ模┩七M優(yōu)質醫(yī)療資源均衡發(fā)展。聚焦“看病難、看病貴、看病繁”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設，以數(shù)智化病理服務體系建設帶動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，改善就醫(yī)體驗。加快縣級醫(yī)院發(fā)展，新增10家縣級三級醫(yī)院，“口子縣”三級醫(yī)院覆蓋率達到80%以上。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升工程，對縣域醫(yī)共體醫(yī)院實施設備更新升級、病房改造，提高危急重癥患者搶救能力和重大疾病縣域內救治能力。加快建設省級統(tǒng)籌的遠程診療服務平臺，建成50家數(shù)智化病理科。提升預約診療效率，二級及以上醫(yī)院普遍建立預約診療制度。推進醫(yī)療機構檢查檢驗互通共享，實現(xiàn)全省800家以上醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認。優(yōu)化生育住院費用結算服務，實現(xiàn)生育住院分娩費用省內異地就醫(yī)直接結算。健全門診共濟保障機制，實現(xiàn)個人賬戶省內跨統(tǒng)籌區(qū)家庭共濟使用。（責任單位：省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局）
（五）鞏固提升食品藥品安全保障水平。聚焦“食品藥品質量追溯體系不健全、安全基礎薄弱”問題，認真落實“四個最嚴”要求，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得放心、用得安心。深入實施食品安全放心工程，開展食品安全靶向整治，食品評價性抽檢合格率達到98%以上，食品安全群眾滿意度達到85%以上。狠抓農(nóng)藥獸藥殘留突出問題治理，開展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測達1.8批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率達到97.6%以上。制定中小學校食堂帶量食譜基礎模板，推廣應用《學校食堂備餐間食品安全操作規(guī)范》《學校食堂檔口廚房建設管理指南》團體標準，提升學校食堂食品安全保障水平。開展藥品安全鞏固提升行動，藥品抽檢合格率保持在99%以上，藥品安全公眾滿意度保持在85%以上。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局）
?。┘哟笾攸c污染源整治力度。聚焦“部分城市空氣質量不穩(wěn)定、水污染治理不達標、噪聲超標”問題，注重源頭治理，打好藍天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化噪聲污染防治。加強污染管控和重污染天氣應對，確保全年PM2.5平均濃度不超過37.1微克/立方米。開展入河排污口溯源整治工作，聚焦53個反彈風險斷面，實施流域水質治理攻堅行動，全年省控斷面水質優(yōu)良比例達到90%。持續(xù)提升噪聲污染防治技術水平，推進市州城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測能力建設，全年建成不少于100個自動監(jiān)測站點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄆ撸┲畏措娦旁p騙安全防線。聚焦“電信網(wǎng)絡詐騙案件多發(fā)、群眾網(wǎng)絡信息安全感不強”問題，加強警銀、警通協(xié)作，完善反詐鏈條，全面提升打擊治理成效。嚴格執(zhí)行實名登記制度，確保入網(wǎng)信息真實準確。強化異常辦卡風險管控，嚴格落實“一證五卡”規(guī)定，督促企業(yè)提升“一證五卡和十卡”技術核驗能力，提高營業(yè)廳一線員工異常辦卡用戶風險識別意識。全面篩查涉詐電話卡，對異常號碼進行功能限制或暫停。提升電信網(wǎng)絡詐騙案件偵查打擊效能，封堵涉詐域名處置率達到95%以上。（責任單位：省公安廳、省通信管理局）
?。ò耍┴S富群眾文化生活。聚焦“群眾文化活動場地不足、活動主題和形式相對單一”問題，深入實施文化惠民工程，扎實推進文化場館建設，優(yōu)化文化活動內容與形式，全力滿足人民群眾文化需求。開展戲曲進鄉(xiāng)村、非遺進社區(qū)、“荊楚四季村晚”、國有文藝院團“百團上山下鄉(xiāng)暨惠民演出”等文化活動，支持各地舉辦演唱會、音樂節(jié)、藝術節(jié)、動漫嘉年華等活動100場以上。培育重點社會文藝團隊200支，引導群眾成為群眾文化活動的主體。推動100個基層文化廣場升級，建設“小而美”文旅新空間。（責任單位：省文旅廳）
（九）優(yōu)化全民健身服務。聚焦“公共體育設施不足、群眾體育活動不夠豐富”問題，深入實施全民健身設施補短板工程，廣泛開展全民健身主題活動，構建更高水平的全民健身公共服務體系。建成鄉(xiāng)村健身廣場200個，新建全民健身設施補短板工程項目200個，因地制宜建設一批群眾身邊的公共體育設施。加強公共體育設施運維管理，新增100家公共體育場館免費或低收費向公眾開放，推動機關、企事業(yè)單位、學校體育場地向社會開放。辦好群眾身邊的賽事活動，以“百鎮(zhèn)千村”運動會、社區(qū)運動會、全民健身“趕集會”等為載體，開展群眾喜聞樂見的賽事活動。（責任單位：省體育局）
三、保障措施
加強組織領導，完善“政府主導、市場監(jiān)管部門牽頭協(xié)調、相關主管部門分工負責”的公共服務質量提升工作機制。加強標準引領，遴選實施15個公共服務標準化試點項目，推動形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。加強常態(tài)監(jiān)測，完善市州橫向評價和部門縱向評價的“雙評價”機制，以常態(tài)化監(jiān)測促進整改提升。加強宣傳引導，積極宣傳公共服務民生實事項目和質量提升成效，組織公共服務典型案例評選，營造良好社會氛圍。
2024年7月15日
