各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《通遼市“數(shù)字通遼”建設指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2024年8月28日
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通遼市“數(shù)字通遼”建設指導意見
為加快“數(shù)字通遼”建設，全面踐行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展理念，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)劃，結合通遼市實際，制定本指導意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，助力完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事。貫徹落實新時代推動西部大開發(fā)政策舉措，主動融入新時代東北振興發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升“數(shù)字通遼”建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化驅動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為新時期現(xiàn)代化通遼建設提供強大動力。
（二）基本原則
本指導意見所稱“數(shù)字通遼”，是指運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術，重點圍繞政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、社會訴求“一鍵回應”而統(tǒng)籌構建的各類數(shù)字系統(tǒng)和治理服務體系。
“數(shù)字通遼”建設堅持以人為本、統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新引領、場景驅動、數(shù)據(jù)賦能、安全發(fā)展的原則。強化頂層設計，重點突破，分步推進，發(fā)揮通遼區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，因地制宜探索具有通遼特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。始終堅持以人民為中心，把滿足人民對美好生活的向往作為“數(shù)字通遼”建設的出發(fā)點和落腳點，讓“數(shù)字通遼”建設成果更多更公平惠及全體人民。
（三）總體目標
到2027年，全市數(shù)字化轉型取得顯著成效。通過橫向的跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，以及縱向的各級政府間、城鄉(xiāng)間的數(shù)字化連接與融合，將全市構建成為一個具有鮮明特色的宜居、韌性、智慧城市。在數(shù)字化基礎設施建設上取得長足進步，在數(shù)字化應用、數(shù)字化治理、數(shù)字化服務等方面展現(xiàn)出卓越的成效，為居民提供更加便捷、高效、智能的生活體驗。
到2030年，全市數(shù)字化轉型將實現(xiàn)全面突破。隨著數(shù)字化轉型的深入推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將得到全面提升。在數(shù)字化經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展下，全市將涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新性、引領性、示范性的數(shù)字企業(yè)，成為推動全市乃至全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。同時，隨著數(shù)字化治理能力的提升，全市的社會治理將更加高效、精準、智能，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、職責分工
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通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組統(tǒng)一領導全市“數(shù)字通遼”建設工作，負責“數(shù)字通遼”建設的總體規(guī)劃、頂層設計，研究制定促進全市數(shù)字化發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決“數(shù)字通遼”建設重大問題，研究管理體制、運行模式、平臺建設等重大事項，組織實施數(shù)字化發(fā)展重大工程、重點項目、重要工作，推進數(shù)字政府和數(shù)字社會建設，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府督促指導本地區(qū)各有關單位落實“數(shù)字通遼”建設工作任務，積極開展“數(shù)字通遼”建設的社會宣傳，增強社會公眾的認知度和參與度。
（二）部門職責
市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局：負責全市數(shù)據(jù)管理工作；負責擬訂市本級數(shù)字化項目審批、建設、管理相關制度；負責市本級數(shù)字化項目規(guī)劃立項審批工作；負責提出全市數(shù)字化項目財政性資金安排建議，按規(guī)定權限審批、核準、備案數(shù)字化項目；協(xié)調(diào)推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；負責市本級非涉密政務信息化領域網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全工作。
市委國安辦：作為通遼市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制第一牽頭單位，負責會同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市國家安全局、市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)安全工作。
市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市委保密機要局等部門指導項目建設部門在信息化數(shù)字化項目實施過程中同步規(guī)劃、建設、運行網(wǎng)絡安全保護，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門對信息化數(shù)字化項目的網(wǎng)絡安全建設進行評估驗收，保障網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。
市委保密機要局：負責數(shù)字化項目的保密審查，指導、監(jiān)督和檢查項目的保密管理；負責數(shù)字化項目密碼應用及安全性評估的指導、監(jiān)督和檢查；負責數(shù)字化項目應用安全可靠產(chǎn)品的指導、監(jiān)督和檢查；負責電子政務內(nèi)網(wǎng)及相關信息系統(tǒng)的管理工作。
市發(fā)展改革委：負責推動重大項目的立項和實施，優(yōu)化資源配置，向上級部門申報并爭取支持政策和獎補資金等相關工作。
市財政局：負責市本級政府投資數(shù)字化項目建設、運維保障、購買服務等資金籌集、撥付和監(jiān)管，指導督促項目績效評估等全過程預算績效管理工作，根據(jù)需要開展財政績效評價工作。
市國資委：負責推動國有企業(yè)的數(shù)字化轉型，促進國有企業(yè)加大對數(shù)字化建設項目投入，提升企業(yè)管理和運營水平。
市公安局：負責數(shù)字化項目網(wǎng)絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護的指導、監(jiān)督和檢查，保障“數(shù)字通遼”建設中的公共安全和社會穩(wěn)定，加強網(wǎng)絡監(jiān)控和預警，提升網(wǎng)絡安全防護能力。
市審計局：負責數(shù)字化項目中的審計監(jiān)督工作，根據(jù)年度審計計劃對數(shù)字化項目建設進行審計監(jiān)督，確保資金使用的合法合規(guī)，提供審計意見和建議，促進“數(shù)字通遼”建設的規(guī)范和高效。
市檔案局：負責數(shù)字化項目檔案的指導、監(jiān)督。
市統(tǒng)計局：負責會同有關部門依法實施數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計和運行監(jiān)測。
市數(shù)產(chǎn)集團：作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場化、專業(yè)化主體及主要投融資平臺，負責全市數(shù)字化項目的建設、運維、運營及全市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、利用、運營等工作。
市、旗兩級有關部門（單位），應當按照各自職責做好“數(shù)字通遼”建設、管理、運行及相關保障工作，根據(jù)“數(shù)字通遼”建設專項規(guī)劃和年度工作計劃制定并組織實施本部門、本行業(yè)、本領域、本區(qū)域專項行動計劃。
三、重點任務
?。ㄒ唬?shù)字基礎設施與數(shù)據(jù)資源體系
1. 公用信息基礎設施
重點推進新一代移動通信、光纖通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施，數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣計算節(jié)點等算力基礎設施，以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應用基礎設施建設。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌推進桿路、管道、機房等信息基礎設施共建共享。公共機構、公共場所、公共設施在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應當開放用于管道、線路、基站等信息基礎設施建設。
2.政務服務基礎設施
市數(shù)據(jù)主管部門應當綜合利用通信網(wǎng)絡基礎設施統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)建設，推動非涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移。綜合利用算力基礎設施統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的政務云計算平臺建設，推動全市非涉密政務信息系統(tǒng)向政務云計算平臺集中部署。
圍繞政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”與政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)推進數(shù)字政府建設，健全數(shù)字政府各項功能，加強政府各方面管理效能，為全市的各個行政區(qū)域和政府部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務支撐，升級數(shù)字政府指揮能力，打造人民滿意的服務型政府。全面提升公共服務數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務需求，打造泛在可及的服務體系。加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能。
3.政務公共基礎平臺
市人民政府應當建設完善全市統(tǒng)一的數(shù)字化辦公協(xié)同平臺，集成全市公文流轉、會議會商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等數(shù)字機關應用場景，健全政務協(xié)同工作機制，提升全市跨部門、跨區(qū)域、跨層級、一體化政務協(xié)同工作水平，促進政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
市數(shù)據(jù)主管部門應當統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的人工智能計算平臺、區(qū)塊鏈基礎平臺、身份認證平臺、城市信息模型基礎平臺、地理信息應用服務平臺等政務公共基礎平臺建設，指導市、旗兩級有關部門（單位）基于政務公共基礎平臺建設完善相關應用服務體系。
4.政務數(shù)據(jù)資源體系
市數(shù)據(jù)主管部門應當統(tǒng)籌推進全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，建立健全數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享、開放、運營、應用和安全保障等工作機制，促進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。
旗縣市區(qū)人民政府應當按照全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設要求，完善本級政務數(shù)據(jù)資源體系。市數(shù)據(jù)管理部門應當按旗縣市區(qū)數(shù)據(jù)應用需求協(xié)調(diào)推動上級和市本級數(shù)據(jù)向旗縣市區(qū)回流。
市、旗兩級有關部門（單位）應當依法采集、核準、更新、共享政務數(shù)據(jù)，依據(jù)職責準確、及時、完整向一體化政務大數(shù)據(jù)平臺匯集政務數(shù)據(jù)。
建立社會數(shù)據(jù)利用相關制度，對各級部門（單位）依法依規(guī)獲取相關企業(yè)和機構數(shù)據(jù)進行規(guī)范，促進社會數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)融合共用。
5.城市物聯(lián)感知體系
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應當按照“政府統(tǒng)籌、社會共建”導向有序推進城市感知基礎設施建設，重點推動市政、交通、能源、環(huán)保、水利、物流、安全生產(chǎn)等基礎設施的數(shù)字化改造，構建立體化、全覆蓋城市感知基礎設施體系。
（二）數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1. 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當制定完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎。培育算力產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“人工智能+”行動，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當引導企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和平臺計算能力，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供投資融資、流通交易、跨境合作等服務的第三方機構創(chuàng)新發(fā)展，培育協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)。積極引進培育有競爭力的數(shù)字化企業(yè)，支持我市數(shù)字化企業(yè)做大做強。培育一批本地化軟件與信息服務業(yè)、網(wǎng)絡安全技術咨詢、檢測認證和信息化培訓企業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支持政策，利用數(shù)字技術促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推進數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范基地建設，圍繞玉米、紅干椒、通遼肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化水平。加快制造業(yè)數(shù)字轉型及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用，重點推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤電鋁、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當制定數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡基礎設施建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商售賣、視頻直播等線上應用服務，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設、發(fā)展和治理。
3.數(shù)據(jù)要素市場培育
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門要積極貫徹落實國家、自治區(qū)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》等有關要求，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，鼓勵和引導市場主體依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、數(shù)據(jù)價值評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)要素交易活動，激活數(shù)據(jù)要素價值。
市人民政府應當加強政府引導調(diào)節(jié)，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機制，鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務。
市人民政府應當圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，制定數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營、數(shù)據(jù)中介服務等培育支持政策和數(shù)據(jù)交易制度，支持數(shù)據(jù)要素流通實驗室、公共數(shù)據(jù)運營服務平臺和數(shù)據(jù)交易場所建設，加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。
（三）數(shù)字治理與服務
1. 數(shù)字應用場景建設
積極貫徹落實“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，充分利用、整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，促進數(shù)據(jù)多場景應用。
發(fā)改、工信、商務、農(nóng)牧業(yè)、投資促進、市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門應當會同有關部門推動經(jīng)濟運行監(jiān)測、招商引資、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計等經(jīng)濟調(diào)控類數(shù)字應用場景建設。
城市管理、交通運輸、自然資源、住建部門應當會同有關部門推動智慧城管、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧自然資源、智慧建筑、智慧工地等城市規(guī)劃管理類數(shù)字應用場景建設。
衛(wèi)健主管部門應當會同有關部門推動智慧醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務、促進人口高質(zhì)量發(fā)展等衛(wèi)生健康服務及管理的數(shù)字應用場景建設。
教育主管部門應當會同有關部門推動招生入學入園、泛在學習資源、教師成長發(fā)展、校園安全管理、教育督導監(jiān)測等教育教學、公共服務和教育管理類數(shù)字應用場景建設。
人社、醫(yī)保、民政部門應當會同有關部門推動社保、醫(yī)保、就業(yè)、養(yǎng)老、助困等民生類數(shù)字應用場景建設。
文旅、交通運輸、體育主管部門和市數(shù)產(chǎn)集團應當會同有關部門推動旅游服務、出行服務、公共文化服務、公共體育服務等文旅體育類數(shù)字應用場景建設。
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)主管部門應當會同有關部門推動污染防治、環(huán)境應急、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、耕地保護等生態(tài)保護類智慧應用場景建設。
公安、應急、消防、水務、自然資源、市場監(jiān)管部門應當會同有關部門推動社會全面治安防控、城市生命線預警處置、安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、自然災害預警防范、特種設備運行管理、一體化應急救援等安全管理類數(shù)字應用場景建設。
社會工作、民政、住建等部門應當會同有關部門推動城鄉(xiāng)基層社會治理領域公共安全、公共服務、公共管理類數(shù)字應用場景建設，完善網(wǎng)格、城運工作站和最小治理單元治理體系；推行社會化眾包治理模式，鼓勵社會和公眾積極參與數(shù)字社區(qū)建設和物業(yè)小區(qū)數(shù)字化改造，推廣數(shù)字應用，實現(xiàn)便民服務、社區(qū)關懷救助等智能化。
通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當建立應用場景孵化和上架推廣相關機制，對市、旗兩級有關部門（單位）以及社會、公眾的創(chuàng)新應用場景進行遴選、孵化、推廣，促進同類應用場景“一地創(chuàng)新、全市復用”。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體的訴求需求，推進信息無障礙建設，保留必要的線下服務和救濟渠道，為特殊群體提供通行、交流、辦理等無障礙服務。
2.城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
設立市、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“數(shù)字通遼”運行中心，負責城市運行監(jiān)測、分析預警、指揮調(diào)度和事件處置等工作。
通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當制定完善城市運行管理相關制度機制和標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進市、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級城市運行管理平臺建設，向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格形成五級應用，提升城市運行管理能力。
市、旗兩級有關部門（單位）應當將涉及城市運行管理領域的信息系統(tǒng)、事件流程和體征指標數(shù)據(jù)接入城市運行管理平臺，促進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
3.政務服務“一網(wǎng)通辦”
市、旗兩級有關部門（單位）應當深化政務服務改革，完善政務服務平臺，拓展政務服務場景應用，推進政務服務全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理。
各級部門應當將本部門的政務服務系統(tǒng)與政務服務平臺對接，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。
各級部門應當推動身份證、社會保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子化應用，促進政務服務跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)群眾提供便利化服務。
通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當組織各類發(fā)碼（卡、證）機關和公共服務組織依托一體化政務服務平臺推進各類碼、卡、證數(shù)據(jù)互通和服務融合，便利企業(yè)群眾“一碼通用”。
4. 社會訴求“一鍵回應”
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當健全社會訴求接辦機制，完善社會訴求熱線平臺，快速響應、及時處置和高效反饋企業(yè)群眾提出的咨詢政策、反映問題、意見建議、投訴舉報等各類訴求，促進社會訴求“一鍵回應”。
5. 迭代更新
“數(shù)字通遼”應用場景應當結合城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”和企業(yè)、公眾訴求持續(xù)完善、迭代更新。
?。ㄋ模?shù)字技術創(chuàng)新與數(shù)字安全
1. 數(shù)字技術創(chuàng)新
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當制定完善數(shù)字技術創(chuàng)新支持政策，建立健全關鍵核心數(shù)字技術攻關機制，促進數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化。加大對數(shù)字技術基礎研究的投入，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)間的產(chǎn)學研合作，形成數(shù)字技術創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻克關鍵技術難題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮數(shù)字化企業(yè)的引領作用，通過政策引導，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心，提高企業(yè)的研發(fā)能力和技術水平。建立健全知識產(chǎn)權保護體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，加強知識產(chǎn)權宣傳和教育，增強全社會的知識產(chǎn)權意識。
3.數(shù)字技能培訓
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當推動構建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，促進數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務等高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)字相關技術知識、法律知識的宣傳、教育、培訓，提升公眾數(shù)字生活、學習、工作和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。
定期邀請業(yè)界專家開展信息化、數(shù)字化技能和新理念、新思想培訓授課活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展在線培訓，提升各級公務人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等群體數(shù)字素養(yǎng)。鼓勵高校、社會機構等面向各類群體建立數(shù)字化技術終身學習平臺和培訓體系。
4.數(shù)字安全能力
統(tǒng)籌全市數(shù)字發(fā)展和安全，統(tǒng)一安全管理機制，以安全技術體系為支撐，以安全運營和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構建“安全可信、合規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。夯實網(wǎng)絡安全基礎設施，搭建云網(wǎng)數(shù)安全技術底座。整合數(shù)字政府和智慧城市密碼資源，提供統(tǒng)一密碼接入服務，促進密碼應用標準化、規(guī)范化，有效提升網(wǎng)絡安全保障能力。加大網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全技術投入，加快完善數(shù)據(jù)防攻擊、防竊取、防泄漏、數(shù)據(jù)備份和恢復等安全技術保障措施，建立應急管理機制，提升網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保障能力。加強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設。遵循網(wǎng)絡安全監(jiān)管技術標準，建設全市網(wǎng)絡安全監(jiān)管平臺，構建監(jiān)測、預警、通報、處置的閉環(huán)工作機制。
（五）區(qū)域協(xié)同與交流合作
1. 推進“通赤”雙子星協(xié)同發(fā)展
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當全力落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以打造通遼赤峰雙子星兩市區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，推動公共服務互聯(lián)共享，共同強化科技創(chuàng)新交流協(xié)作，健全和完善兩地協(xié)作的公共衛(wèi)生、防災減災等應急救援體系。
2.融入新時代東北振興、西部大開發(fā)
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當抓住國家重大政策機遇，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮通遼市獨特的區(qū)位優(yōu)勢與良好的合作條件，全面融入新時代東北振興、西部大開發(fā)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。
3.探索國內(nèi)、國際交流合作
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當推動“數(shù)字通遼”建設及相關管理的國內(nèi)、國際交流，搭建展示、交流、合作平臺，探索在信息互聯(lián)互通、人才交流培養(yǎng)、技術合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作示范區(qū)建設等方面開展合作，推動“數(shù)字通遼”開放式創(chuàng)新發(fā)展。
四、保障措施
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通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當加強“數(shù)字通遼”項目管理，對項目申報、項目建設、項目管理、項目運行維護等流程和環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設有據(jù)可依、有規(guī)可循。
網(wǎng)信、保密機要、發(fā)改、財政等部門應當參與“數(shù)字通遼”項目篩選、審核、服務、督導和考核等工作，推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，提升重大項目落地時效。
市級行業(yè)主管部門和社會治理部門應當加強本行業(yè)、本領域“數(shù)字通遼”項目統(tǒng)籌，防止重復建設、為建而建，杜絕“數(shù)據(jù)孤島”，消減“數(shù)字負擔”，避免“指尖上的形式主義”。
市數(shù)產(chǎn)集團應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索“數(shù)字通遼”建設發(fā)展路徑，在技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動、資源整合、跨界合作和社會責任等方面提供有力支持。在數(shù)字化項目建設中要先行先試，創(chuàng)新建設模式，形成一批標準化、可復制的示范應用，總結經(jīng)驗加以推廣。
（二）資金保障
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應當加強“數(shù)字通遼”建設財政資金保障，財政部門應當按照預算管理規(guī)定，依據(jù)通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組審定的數(shù)字化項目安排年度預算。
加大政府財政資金支持，積極爭取國家和自治區(qū)專項資金支持或政策性補貼，拓寬多元融資渠道，引導社會資金參與“數(shù)字通遼”建設。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，強化財政資金使用績效評估和審計監(jiān)管。
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市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應當加強與數(shù)字化相關企業(yè)、科研機構、高等院校合作，建立“數(shù)字通遼”人才隊伍建設的長效機制，強化“數(shù)字通遼”人才的發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)和使用，擴大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量。
加大對人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路、軟件和信息服務等關鍵技術人才的扶持培養(yǎng)力度，構建高層次通遼數(shù)字化建設管理人才隊伍。
（四）標準規(guī)范
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當會同標準化工作管理部門加強“數(shù)字通遼”領域標準體系建設，推動地方標準申報為行業(yè)標準、國家標準。鼓勵自然人、法人和非法人組織參與“數(shù)字通遼”相關標準制定和推廣應用。
充分運用國家標準、行業(yè)標準，編制公共數(shù)據(jù)清單和數(shù)據(jù)目錄管理規(guī)范，制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應用和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關標準規(guī)范，依托大數(shù)據(jù)資源平臺、數(shù)據(jù)（視頻）共享交換平臺等，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化管理。市級數(shù)據(jù)責任部門要制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求和業(yè)務管理標準，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的采集和校核工作，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，促進各部門間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，建立定期溝通和協(xié)作機制，確保數(shù)據(jù)匯聚歸集工作的順利進行。
（五）安全保障
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門應當建立網(wǎng)絡安全管理制度和安全責任制度，完善網(wǎng)絡安全應急管理體系，提高信息系統(tǒng)安全防御能力和網(wǎng)絡安全突發(fā)事件處置能力。“數(shù)字通遼”信息系統(tǒng)應當依法落實網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保護技術措施和網(wǎng)絡安全等級保護制度、商用密碼應用安全性評估管理辦法等有關標準規(guī)范。
通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當加強“數(shù)字通遼”總體安全設計，建立健全“數(shù)字通遼”項目安全建設標準，統(tǒng)一規(guī)范“數(shù)字通遼”相關軟硬件資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)加工處理、知識產(chǎn)權歸屬等要求，確保安全可控。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關部門在“數(shù)字通遼”建設中應當加強個人信息保護，依法依規(guī)采集、持有、托管和使用承載個人信息的數(shù)據(jù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的，應嚴格落實相關法律法規(guī)要求。
完善數(shù)據(jù)安全制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理，明確數(shù)據(jù)保護責任和義務，確保數(shù)據(jù)在收集、存儲、使用、傳輸和銷毀等各個環(huán)節(jié)都受到嚴格監(jiān)管，規(guī)范生物特征、用戶習慣等信息的采集和使用，推進數(shù)據(jù)跨境流通安全評估，分類分級保障數(shù)據(jù)安全。
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通遼市人民政府職能轉變和數(shù)字政府建設領導小組應當制定“數(shù)字通遼”建設考核評價體系和項目退出機制，定期開展評估評價，推動“數(shù)字通遼”建設目標落實，及時清理、整合、下架“建而不用、建而無用”的“數(shù)字通遼”信息系統(tǒng)和相關應用場景。
結合通遼本地的發(fā)展特色，制定評價指標體系，完善評估考核機制，定期開展對于項目建設情況的綜合評估，做好重大政策舉措的統(tǒng)籌推進和考核評估，著力形成政府績效考核、專家評審、市民評議等多方共同參與的監(jiān)督考核體系。結合評估結果，遴選具有代表性的應用實踐作為示范標桿，總結宣傳典型經(jīng)驗，組織學習與培訓。
（七）監(jiān)督機制
有關部門、單位及其工作人員在“數(shù)字通遼”建設工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升監(jiān)管技術手段，對“數(shù)字通遼”領域的新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管；對在“數(shù)字通遼”建設促進工作中出現(xiàn)失誤或者偏差的有關部門及其工作人員，符合規(guī)定條件且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價。
