為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，著力解決個(gè)體工商戶發(fā)展壯大和登記管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，防范虛增數(shù)量，提升發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月7日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：djjgsc@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
三、信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局，郵編100088。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌啊秱€(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
附件：1.個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）
2.《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）》起草說明
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年9月4日
附件1
個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定（征求意見稿）
第一條【立法目的】為了促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化個(gè)體工商戶登記管理，有效保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，依據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【工作職責(zé)】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、促進(jìn)發(fā)展等職能作用，依法為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。
第三條【工作機(jī)制】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分依托促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作。
第四條【發(fā)展規(guī)劃】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推動(dòng)將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定適應(yīng)個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)和訴求的具體政策措施。
第五條【分型分類】地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶。對(duì)“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”等不同發(fā)展階段的個(gè)體工商戶采取差異化支持措施。加大對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的分類認(rèn)定和培育力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
第六條【溝通交流】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用，定期開展座談交流、走訪調(diào)研和問卷調(diào)查，深入了解個(gè)體工商戶面臨的困難、訴求和建議，推動(dòng)解決實(shí)際問題。
第七條【活躍度】國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局完善個(gè)體工商戶活躍度測(cè)算機(jī)制，指導(dǎo)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期開展個(gè)體工商戶活躍度分析。
第八條【工作聯(lián)系點(diǎn)】國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局建立完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開展個(gè)體工商戶發(fā)展情況調(diào)研分析。
促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)承擔(dān)以下工作任務(wù)：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶活躍度；
?。ǘ┩ㄟ^問卷調(diào)查等方式收集個(gè)體工商戶反映的問題困難和提出的改革建議；
?。ㄈ╅_展本地區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r分析研究；
?。ㄋ模┘皶r(shí)向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告?zhèn)€體工商戶生存發(fā)展遇到的重大困難和突出問題；
?。ㄎ澹┩瓿蓢沂袌?chǎng)監(jiān)督管理總局交辦的其他工作。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，在本省范圍內(nèi)建立促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)。
第九條【一站式服務(wù)】國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)共享、公益優(yōu)先”的原則，推動(dòng)建設(shè)并指導(dǎo)運(yùn)行個(gè)體工商戶綜合服務(wù)平臺(tái)，整合各類資源，為個(gè)體工商戶提供一站式、一體化、常態(tài)化的服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。
第十條【協(xié)會(huì)作用】各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為個(gè)體工商戶規(guī)范登記和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)誠信自律。
第十一條【登記原則】登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)材料和程序規(guī)定。
登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求，全面、規(guī)范、準(zhǔn)確登記有關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，提升個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第十二條【登記事項(xiàng)】個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)包括：
（一）組成形式；
?。ǘ┙?jīng)營范圍；
（三）經(jīng)營者姓名和住所；
（四）經(jīng)營場(chǎng)所。
個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。
第十三條【備案事項(xiàng)】個(gè)體工商戶的備案事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)營的個(gè)體工商戶，其參加經(jīng)營的家庭成員姓名；
（二）登記聯(lián)絡(luò)員。
第十四條【登記機(jī)關(guān)】除本條第二款規(guī)定外，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營場(chǎng)所所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或者承擔(dān)經(jīng)營主體登記工作的部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營者住所所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條【經(jīng)營者住所】個(gè)體工商戶經(jīng)營者可以將以下地點(diǎn)作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記：
（一）戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所；
?。ǘ┙?jīng)常居所；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的可以作為個(gè)體工商戶經(jīng)營者住所的地點(diǎn)。
第十六條【經(jīng)營場(chǎng)所】個(gè)體工商戶可以在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)申請(qǐng)登記一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在將經(jīng)營場(chǎng)所地址通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十七條【集群登記】個(gè)體工商戶申請(qǐng)將集群登記地址或者集中辦公區(qū)作為經(jīng)營場(chǎng)所登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在此類經(jīng)營場(chǎng)所后標(biāo)注“（集群登記）”。集群登記地址或者集中辦公區(qū)不得作為個(gè)體工商戶住所進(jìn)行登記。
除法律法規(guī)規(guī)章或者國務(wù)院決定另有規(guī)定外，以下個(gè)體工商戶不得將集群登記地址或者集中辦公區(qū)作為經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行登記：
（一）僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的；
（二）從事食品經(jīng)營（不含僅銷售預(yù)包裝食品）的；
?。ㄈ氖滦枰〉迷S可的其他經(jīng)營活動(dòng)，許可部門對(duì)實(shí)體經(jīng)營場(chǎng)所有明確要求的。
集群登記地址的提供者或者集中辦公區(qū)的運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)確保個(gè)體工商戶符合前款規(guī)定，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展的核查、檢查。
第十八條【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所】僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺(tái)為其提供的用于銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍表述后標(biāo)注“（僅通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)）”。在兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)地址從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)逐一進(jìn)行登記。
同時(shí)通過線下和網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營場(chǎng)所登記。
第十九條【平臺(tái)登記支持】電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、提示、督促符合條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，并為登記為個(gè)體工商戶的經(jīng)營者提供具有長期性和可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址，用于辦理經(jīng)營場(chǎng)所登記。
僅提供互聯(lián)網(wǎng)域名訪問、虛擬主機(jī)租用等服務(wù)，不提供實(shí)際交易服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)地址，不得用于辦理個(gè)體工商戶經(jīng)營場(chǎng)所登記。
第二十條【平臺(tái)管理義務(wù)】電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記已經(jīng)辦理經(jīng)營主體登記的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和未辦理經(jīng)營主體登記的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者。
電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)營的個(gè)體工商戶提供其營業(yè)執(zhí)照、行政許可、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次，并且配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好日常檢查、監(jiān)管執(zhí)法工作。
第二十一條【豁免登記經(jīng)營者義務(wù)】依法不需要取得營業(yè)執(zhí)照的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)如實(shí)公示其實(shí)際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。
第二十二條【名稱管理】個(gè)體工商戶使用名稱的，應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（個(gè)體工商戶）”字樣，其名稱中的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)是其所在地縣級(jí)行政區(qū)劃名稱，可以綴以其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者行政村、社區(qū)、市場(chǎng)等名稱。市轄區(qū)名稱在個(gè)體工商戶名稱中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)冠以其所屬的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)個(gè)體工商戶名稱中使用行政區(qū)劃名稱規(guī)則做出規(guī)定。
第二十三條【跨區(qū)遷移】個(gè)體工商戶可以跨登記機(jī)關(guān)進(jìn)行遷移。遷出地和遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，做好信息和檔案銜接工作。
僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，經(jīng)營者住所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)遷移至新的住所地登記機(jī)關(guān)。
第二十四條【對(duì)外投資】個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶申請(qǐng)投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營者作為企業(yè)的投資人（股東、合伙人）。
第二十五條【經(jīng)營權(quán)繼承】個(gè)體工商戶經(jīng)營者死亡的，其繼承人可以憑人民調(diào)解書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證文書、訴訟調(diào)解書、人民法院生效民事裁定等可以證明由其繼承個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)的材料，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營者，或者辦理注銷登記。
第二十六條【轉(zhuǎn)型路徑】個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以注銷原個(gè)體工商戶，再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的企業(yè)，也可以向其登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，是指?jìng)€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等組織形式的登記行為。
第二十七條【轉(zhuǎn)型條件】個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)妥善處理個(gè)體工商戶存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)；
（二）應(yīng)依法繳納的稅款、滯納金、罰款等已結(jié)清，不存在其他未辦結(jié)事項(xiàng)和涉稅違法行為；
?。ㄈ┮褕?bào)送上一年度年度報(bào)告，成立不滿一年的個(gè)體工商戶除外；
（四）未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單；
（五）不存在正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制措施、公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、限制登記或者司法協(xié)助等情形；
（六）符合《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
（七）變更登記后的企業(yè)住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所）在原個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
第二十八條【轉(zhuǎn)型登記便利】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取集成化辦理、一網(wǎng)通辦、一表申報(bào)、提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)等方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供便利。
第二十九條【出資人延續(xù)】個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)投資人（股東、合伙人）之一。組成形式為家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定轉(zhuǎn)型后企業(yè)的投資人（股東、合伙人）。
第三十條【名稱和信息保留】個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。
個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以申請(qǐng)延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。登記機(jī)關(guān)保留其登記檔案和年報(bào)公示信息等事項(xiàng)，并將變更登記相關(guān)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第三十一條【許可保留】個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)或者變更經(jīng)營者，原個(gè)體工商戶已經(jīng)取得的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施或者委托其他部門實(shí)施的行政許可，符合下列條件的，由原許可部門依法辦理行政許可的變更手續(xù)，或者簽署原行政許可延續(xù)使用的意見：
?。ㄒ唬┌凑辗伞⑿姓ㄒ?guī)和部門規(guī)章規(guī)定，企業(yè)可以作為該項(xiàng)行政許可的被許可人；
?。ǘ┙?jīng)營場(chǎng)所、許可范圍等實(shí)質(zhì)審批條件未發(fā)生變化；
?。ㄈ┰姓S可仍在有效期限內(nèi)。
第三十二條【登記證明】個(gè)體工商戶申請(qǐng)通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)依法予以登記，制發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記通知書》，作為個(gè)體工商戶辦理行政許可、稅務(wù)、社保、公積金、銀行賬戶、權(quán)屬登記等事項(xiàng)的依據(jù)。
第三十三條【轉(zhuǎn)型培育】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫，推動(dòng)有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同配合，按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，在稅費(fèi)、社保、用工、金融、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供更多支持政策。
第三十四條【不得強(qiáng)制登記】任何單位和個(gè)人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫包括快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等在內(nèi)的勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶。
任何單位和個(gè)人不得為追求經(jīng)營主體數(shù)量增長，違背相對(duì)人意愿登記注冊(cè)個(gè)體工商戶，或者強(qiáng)制個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
第三十五條【數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)】登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)量異常增長、同一自然人大量登記、同一住所或者經(jīng)營場(chǎng)所短時(shí)間內(nèi)集中登記等異常情況，研判存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)短時(shí)間內(nèi)大量登記的名稱、住所、經(jīng)營范圍相近的個(gè)體工商戶，可以進(jìn)行核查，確認(rèn)其登記真實(shí)性。
第三十六條【監(jiān)管原則】?市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用行業(yè)自律、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、行政處罰等監(jiān)管手段，做到過罰相當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教并舉。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)體工商戶的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
第三十七條【年度報(bào)告】個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，按照有關(guān)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送并公示上一年度年度報(bào)告。
第三十八條【另冊(cè)制度】個(gè)體工商戶有以下情形之一的，登記機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼替代替其字號(hào)或者經(jīng)營者姓名，隱去其他信息，不計(jì)入登記在冊(cè)數(shù)量：
?。ㄒ唬┍涣腥虢?jīng)營異常名錄滿兩年，未申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，或者不符合移出條件的；
（二）登記的住所或者實(shí)體經(jīng)營場(chǎng)所不存在，并且經(jīng)營者無法聯(lián)系的；
?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。
登記機(jī)關(guān)對(duì)符合前款規(guī)定、擬納入另冊(cè)管理的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期為四十五日。公示期內(nèi)，個(gè)體工商戶可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)保留登記在冊(cè)狀態(tài)、辦理變更或者注銷登記。
第三十九條【救濟(jì)措施】被登記機(jī)關(guān)納入另冊(cè)管理的個(gè)體工商戶，可以在兩年內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)登記在冊(cè)狀態(tài)。登記機(jī)關(guān)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，恢復(fù)登記在冊(cè)狀態(tài)：
?。ㄒ唬┍灰瞥鼋?jīng)營異常名錄并且正常開展經(jīng)營活動(dòng)；
?。ǘ┑怯浀淖∷蛘邔?shí)體經(jīng)營場(chǎng)所真實(shí)存在，并且經(jīng)營者可以聯(lián)系。
法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條【名稱釋放】個(gè)體工商戶被納入另冊(cè)管理滿三年的，其名稱不再予以保留，其他個(gè)體工商戶或者企業(yè)可以依法使用。
第四十一條【信息共享】個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍包含法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定等規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納入另冊(cè)管理后十個(gè)工作日內(nèi)將信息推送至相關(guān)許可部門。
第四十二條【撤銷登記】登記機(jī)關(guān)對(duì)冒用他人身份登記設(shè)立的個(gè)體工商戶，或者被欺騙、誘導(dǎo)、脅迫登記設(shè)立的個(gè)體工商戶，可以參照《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》的規(guī)定，撤銷個(gè)體工商戶設(shè)立登記。
被撤銷設(shè)立登記的個(gè)體工商戶，其主體資格終止，無須申請(qǐng)辦理注銷登記。
第四十三條【處罰幅度】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處個(gè)體工商戶違法案件，應(yīng)當(dāng)注重政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一，綜合考慮違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，按照裁量權(quán)基準(zhǔn)要求，確定處罰金額和類型。對(duì)不同性質(zhì)、不同危害程度的違法行為給予不同處理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
個(gè)體工商戶的違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。個(gè)體工商戶初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條【違法舉報(bào)】個(gè)體工商戶在經(jīng)營中遇到的侵害自身合法權(quán)益的行為，屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的，可以向侵害方實(shí)際經(jīng)營地或者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進(jìn)行。
收到投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并做出答復(fù)。不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知個(gè)體工商戶直接向有管轄權(quán)的相關(guān)部門提出。
第四十五條【港澳臺(tái)規(guī)定】香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，以及臺(tái)灣地區(qū)居民申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。對(duì)其組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所等登記事項(xiàng)，相關(guān)法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條【文書表式】個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)繼承、變更為企業(yè)形式、恢復(fù)登記在冊(cè)狀態(tài)等登記申請(qǐng)涉及的文書格式和材料規(guī)范，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局另行制定。
第四十七條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自2024年 月 日起實(shí)施。
