各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《銅川市提升政務(wù)服務(wù)效能加快推進“高效辦成一件事”重點事項落實實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅川市人民政府辦公室
2024年9月11日
銅川市提升政務(wù)服務(wù)效能加快推進
“高效辦成一件事”重點事項落實實施方案
為深入貫徹落實國家和我省“高效辦成一件事”工作部署，持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，加快推進企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地落實，構(gòu)建“只進一門、一窗受理、一次告知、一表申請、一網(wǎng)通辦”的“高效辦成一件事”服務(wù)模式，切實解決企業(yè)群眾辦事跑動多、填表多、環(huán)節(jié)多、耗時長等痛點問題，提升企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2024〕53號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號）要求，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。
一、推進“高效辦成一件事”重點事項落地落實
（一）聚焦企業(yè)、個人全生命周期“一件事”高效辦理。圍繞企業(yè)、個人全生命周期重要階段，重點做好企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記、新生兒出生、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等13個第一批“高效辦成一件事”。積極探索推進企業(yè)遷移登記、企業(yè)數(shù)據(jù)填報、大件運輸、就醫(yī)費用報銷、住房公積金個人住房貸款購房、申請公租房、退役軍人服務(wù)、留學(xué)服務(wù)等8個第二批“高效辦成一件事”重點事項落實。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)同推進“高效辦成一件事”落地見效?！案咝мk成一件事”重點事項牽頭部門是推動各領(lǐng)域“一件事”落地的責(zé)任主體，要盡快建立“一事一組”工作機制，9月中旬前完成第一批“一件事”具體實施方案制定，加強與責(zé)任部門協(xié)同配合，主動對接省級牽頭部門，推動“一件事”涉及的事項承接、要素完善、事項上線等具體工作在9月底前基本完成，確保第一批“高效辦成一件事”重點事項10月底前全部落地落實。11月底前完成第二批“高效辦成一件事”實施方案制定。各領(lǐng)域“一件事”責(zé)任部門要與牽頭部門凝聚工作合力，協(xié)同解決相關(guān)難點問題，確保工作按時完成。
二、加強政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)融合辦理
?。ㄈ┩七M線下辦事“只進一門”。持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，除特殊情形外，政務(wù)服務(wù)事項辦理全部向政務(wù)服務(wù)中心集中，部門單設(shè)服務(wù)場所全部向政務(wù)服務(wù)中心整合，暫不具備整合條件或確不具備整合條件的納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。科學(xué)合理設(shè)置綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)窗口，滿足企業(yè)群眾差異化辦事需求。
（四）推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”。強化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，整合遷移各部門線上申辦受理服務(wù)端口和各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)“秦務(wù)員”平臺一端受理、辦事申請一次提交、辦件信息實時共享、辦理結(jié)果多端獲取。
?。ㄎ澹┩七M企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站投訴專欄、“好差評”系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，完善問題分類、清單管理、責(zé)任到人、限時辦結(jié)機制，健全差評工單全程跟蹤、重點督辦、及時回訪制度。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺對接轉(zhuǎn)辦事項清單，提升非警務(wù)警情聯(lián)動處置效率。
?。┩七M政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項清單式管理，持續(xù)推進基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善政務(wù)服務(wù)人才培養(yǎng)評價機制，推行政務(wù)服務(wù)綜合窗口工作人員統(tǒng)一持證上崗。探索在便民服務(wù)場所利用自助終端提供“24小時不打烊服務(wù)”“節(jié)假日預(yù)約辦理服務(wù)”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立涉企事項集中服務(wù)場所。依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺強大支撐能力，推動市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項在各級政務(wù)服務(wù)場所就近集中辦理。
三、深化政務(wù)服務(wù)模式改革創(chuàng)新
?。ㄆ撸┩七M關(guān)聯(lián)事項集成辦。聚焦企業(yè)群眾辦理跨層級、跨部門的高頻服務(wù)事項材料多、環(huán)節(jié)多、時間長問題，強化部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合審批環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減企業(yè)群眾辦事成本。
（八）推進容缺事項承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，采用申請材料補（免）交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。健全完善容缺受理服務(wù)機制，明確容缺受理事項名稱、主要申請材料和可容缺受理材料。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制。實行告知承諾事項清單管理，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。
（九）推進異地事項跨域辦。立足企業(yè)群眾跨區(qū)域辦事服務(wù)需求，依托省級系統(tǒng)平臺持續(xù)推動“全省通辦”服務(wù)。推動市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，探索利用遠程視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供遠程幫辦服務(wù)。
?。ㄊ┩七M政策服務(wù)免申辦。全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強化數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實現(xiàn)優(yōu)惠政策“免申即享”。進一步加強政務(wù)服務(wù)平臺利企便民政策清單發(fā)布，豐富政策庫，實現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達。
四、推動政務(wù)服務(wù)供給擴面增效
?。ㄊ唬娀瘞娃k代辦服務(wù)。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一項目一專班一清單”服務(wù)，采取提前介入、上門服務(wù)等方式，全力做好重點項目要素保障服務(wù)工作，力促項目早開工、早見效。強化線下幫辦代辦服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)。
?。ㄊ﹥?yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給擴面提質(zhì)。推動公用事業(yè)領(lǐng)域單位開展標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項、優(yōu)化辦事流程等工作，高頻公共服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心辦理、接入“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理，水電氣網(wǎng)熱過戶報裝與不動產(chǎn)過戶登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項集成辦理。
?。ㄊ┩卣乖鲋捣?wù)內(nèi)容。依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)個人、法人服務(wù)事項分類，提供“高效辦成一件事”集成服務(wù)，設(shè)立投資服務(wù)、便民服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)個性化服務(wù)。完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，為各類中介服務(wù)免費提供網(wǎng)上交易和管理綜合性信息化平臺，便利項目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介機構(gòu)承接服務(wù)項目、行業(yè)主管部門對相關(guān)單位和人員實施監(jiān)管。
五、強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能支撐
?。ㄊ模┩苿诱?wù)數(shù)據(jù)共享賦能。持續(xù)提升市級審批服務(wù)平臺數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用成效，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾審批服務(wù)、電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
?。ㄊ澹┨峁┲腔郾憬菡?wù)服務(wù)。綜合運用人臉識別、證照調(diào)用、電子印章（簽名）、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，為申請人提供智能化便捷化申報服務(wù)。完善在線預(yù)審、網(wǎng)上核驗、數(shù)據(jù)共享、物流寄遞等功能，提升網(wǎng)辦服務(wù)水平。
?。ㄊ娀踩芾磉\維。加強市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺日常管理和運維工作，不斷優(yōu)化平臺功能、增加服務(wù)內(nèi)容。按照省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)工作要求，進一步落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，及時排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
六、建立政務(wù)服務(wù)效能提升機制
（十七）建立健全辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決機制。針對企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點、難點問題，健全完善快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。加強辦事堵點問題分析研判，研究解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，促進政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化、效能再提升。
（十八）建立健全政務(wù)服務(wù)體驗提升機制。不定期邀請企業(yè)群眾代表、專家學(xué)者測試使用政務(wù)服務(wù)新上線應(yīng)用，發(fā)放調(diào)查問卷征求建議意見，提升政務(wù)服務(wù)功能模塊用戶體驗。開展“局長科長走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，切身體驗辦理流程，查找辦事堵點難點問題，分析問題形成原因，有針對性加以解決。常態(tài)化開展線上事項辦事指南和線下窗口辦理服務(wù)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時優(yōu)化調(diào)整，確保企業(yè)群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗。
?。ㄊ牛┙⒔∪哳l服務(wù)優(yōu)化推廣機制。聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，梳理形成高頻服務(wù)事項清單，依托“秦務(wù)員”平臺進行發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“易用”的精品服務(wù)。
?。ǘ┙⒔∪案咝мk成一件事”協(xié)調(diào)推進機制?！案咝мk成一件事”在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，建立協(xié)調(diào)推進機制，強化協(xié)作配合，合力解決堵點難點問題；建立重點事項清單管理機制，以月為節(jié)點進行精細化管理，完成一項銷號一項；建立進度評估機制，配合省級按月采集相關(guān)數(shù)據(jù)，進行無感評估，定期通報各領(lǐng)域“一件事”進展情況；強化學(xué)習(xí)借鑒，推進過程中要借鑒先進地市改革創(chuàng)新經(jīng)驗，因地制宜大膽探索，及時梳理總結(jié)工作成效，形成可在全市范圍內(nèi)長期堅持的創(chuàng)新做法。
各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級各相關(guān)單位要結(jié)合深化“三個年”活動要求，聚焦企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，建立健全政務(wù)服務(wù)效能提升制度機制，把推動“高效辦成一件事”改革和提升政務(wù)服務(wù)效能作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費，強化責(zé)任落實，增強工作主動性、積極性，確保各項任務(wù)落地見效。
附件：1. 2024年第一批“高效辦成一件事”重點事項清單
