北京城市副中心管理委員會，北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（大興）管理委員會，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局、生態(tài)環(huán)境建設局、綜合執(zhí)法局，局機關各處室、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《北京市生態(tài)環(huán)境領域全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　特此通知。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年9月9日

　　（此件公開發(fā)布）

　　北京市生態(tài)環(huán)境領域全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　打造“北京服務”的若干措施

　　為全面貫徹落實市委、市政府《關于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見》，推動發(fā)展新質生產力，用高水平生態(tài)環(huán)境促進首都高質量發(fā)展，推進美麗北京建設，結合本市生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定如下工作措施。

　　一、深化審批制度改革，服務重大項目落地

　?。ㄒ唬┥罨鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設

　　研究制定本市加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方配套文件，建設生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺。服務國家重大戰(zhàn)略，強化在京津冀產業(yè)、能源和交通運輸結構調整中的應用，引導產業(yè)綠色低碳轉型升級，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)合理布局。促進綠色低碳發(fā)展，推動產業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，推動產業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。逐步開發(fā)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺設置公共查閱功能。

　　（二）深化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動

　　深化落實產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動，對接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，持續(xù)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的宏觀引領作用，進一步優(yōu)化簡化環(huán)評工作。試點推進一批登記表項目免于辦理備案手續(xù)，推廣一批報告表項目“打捆”審批，簡化一批報告書（表）內容。進一步擴大“告知承諾”實施范圍。通過轉變管理方式，進一步提升管理效能，推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

　?。ㄈ┥钊胪七M區(qū)域環(huán)境評估

　　將區(qū)域環(huán)境評估實施范圍由街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃編制階段拓展至規(guī)劃綜合實施方案階段。修訂區(qū)域環(huán)境評估配套地方標準，強化技術指引。加強成果應用，推動實現(xiàn)在區(qū)域環(huán)境評估過程中優(yōu)化完善規(guī)劃內容，提出生態(tài)環(huán)境管控措施，進一步合理簡化規(guī)劃范圍內建設項目環(huán)評工作。

　　（四）深化環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革

　　在現(xiàn)行環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革基礎上，推動在產業(yè)園區(qū)、相關領域和行業(yè)，進一步擴大改革范圍，形成更多改革經驗。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，結合實際進一步細化改革措施，探索試點經驗，助力重點企業(yè)加速落地建設，不斷提升企業(yè)獲得感。

　?。ㄎ澹┩苿又贫ㄖ攸c發(fā)展的產業(yè)環(huán)境準入扶持政策

　　融入首都高質量發(fā)展大局，聚焦市、區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)，研究制定特定行業(yè)領域生態(tài)環(huán)境準入政策，為產業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)合規(guī)經營、綠色低碳發(fā)展提供精準指導。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，營造綠色發(fā)展環(huán)境

　　（六）推動構建綠色信用評價和監(jiān)管體系

　　探索建立生態(tài)環(huán)境領域綠色信用體系，制定污染源企業(yè)綠色信用評價的信息收集、等級評價與修復、結果公開與應用等具體細則，針對不同信用等級的企業(yè)，分類采取不同的監(jiān)管措施，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用評價監(jiān)管制度，督促企業(yè)落實主體責任，守法合規(guī)經營。

　　（七）推動完善綠色金融政策

　　落實大力發(fā)展綠色金融要求，強化在碳核算、第三方評估認證等方面的技術支持，配合金融管理部門和金融機構研究完善綠色信貸監(jiān)管政策，持續(xù)加大對節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領域的金融支持，鼓勵企業(yè)在向銀行申請綠色貸款時主動提交環(huán)境社會治理（ESG）風險報告。

　　（八）統(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法檢查

　　落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，持續(xù)推進分級分類執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。開展多部門、多事項聯(lián)合雙隨機執(zhí)法，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產經營活動的打擾。開展多種形式的執(zhí)法普法活動，執(zhí)法檢查與幫扶指導并重，引導企業(yè)養(yǎng)成自覺守法的意識。

　　（九）推進包容審慎執(zhí)法

　　動態(tài)修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準，細化裁量因子并結合執(zhí)法實踐補充、完善。落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，根據應用情況動態(tài)調整不予行政處罰事項清單，更好服務市場主體。

　　三、提升政務服務效能，提高辦事服務水平

　　（十）推動政務服務事項提質增效

　　持續(xù)提升政務服務事項標準化、規(guī)范化、便利化。動態(tài)更新政務服務事項辦事指南，為企業(yè)群眾辦事提供精準指引。發(fā)揮“好差評”機制作用，著力解決企業(yè)群眾辦事中遇到的各類問題。推動全市生態(tài)環(huán)境領域政務服務平臺信息化運行，實現(xiàn)政務服務事項在平臺應辦盡辦，提升政務服務智慧化水平。推動高頻政務服務事項電子證照實現(xiàn)實時匯聚。落實高效辦成“一件事”改革。

　　（十一）提升政企互動和政務公開成效

　　持續(xù)落實重大建設項目環(huán)評管理“臺賬”機制，強化溝通協(xié)調機制，定期跟蹤調度。落實重點企業(yè)“服務包”機制，為企業(yè)發(fā)展主動提供政策服務。健全規(guī)范政務知識庫，強化政務咨詢渠道建設。通過線上線下多種渠道，采取音頻、視頻、圖文多種形式，常態(tài)化開展“政策公開講”活動，讓企業(yè)和公眾體驗政府工作、開展交流互動、收集意見建議。提升政策服務供給能力，深化政務公開，優(yōu)化政策精準測算、推送、兌現(xiàn)、評估全鏈條機制流程，實現(xiàn)政策直達快享、落地見效。

　　（十二）強化政策宣傳推廣

　　開展一批宣傳活動、發(fā)布解讀一批政策舉措、宣傳推廣一批改革成效、組織一批專題培訓?？偨Y推廣宣傳優(yōu)化營商環(huán)境典型做法和案例，樹立“人人都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”的良好社會氛圍，讓“北京服務”深入人心，切實提高全社會對生態(tài)環(huán)境領域優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感和滿意度。