各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家：
現(xiàn)將《黑龍江省政府采購采購人信用評價(jià)管理辦法》《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價(jià)管理辦法》《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)管理辦法》《黑龍江省政府采購評審專家履職評價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購管理辦公室和省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局社會(huì)信用體系建設(shè)處反饋。
黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2024年12月27日
黑龍江省政府采購采購人信用評價(jià)管理辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、《黑龍江省社會(huì)信用條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱采購人，是指使用財(cái)政性資金依法在黑龍江省內(nèi)進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
第三條本辦法所稱信用評價(jià)，是指各級(jí)財(cái)政部門為加強(qiáng)政府采購當(dāng)事人信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)公共信用綜合評價(jià)模式和方法，結(jié)合政府采購領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，對參與政府采購的當(dāng)事人開展政府采購行為評價(jià)，以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)信用評價(jià)等級(jí)采取差異化監(jiān)管的措施。
第四條采購人評價(jià)行為分為一般評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注☆）和重點(diǎn)評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注★）兩類。
重點(diǎn)評價(jià)行為是指采購人違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平公正高效開展的行為。
一般評價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評價(jià)行為之外，采購人違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。
第五條信用評價(jià)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)（以下簡稱政府采購網(wǎng)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評價(jià)，不得惡意評價(jià)。
第六條信用評價(jià)結(jié)果作為對采購人監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章信用評價(jià)
第七條采購人信用評價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。按照采購活動(dòng)實(shí)施階段和實(shí)施主體劃分，采購人信用評價(jià)分為采購行為相互評價(jià)、履約驗(yàn)收相互評價(jià)和監(jiān)督檢查考核評價(jià)。
第八條信用評價(jià)滿分為100分，其中：采購行為相互評價(jià)20分，履約驗(yàn)收相互評價(jià)30分，監(jiān)督檢查考核評價(jià)50分。
第九條采購行為相互評價(jià)。各方評價(jià)主體（代理機(jī)構(gòu)、參與項(xiàng)目評審的專家以及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目評審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)采購人）》（附件1）、《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)采購人）》（附件2）、《黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（評審專家評價(jià)采購人）》（附件3）完成對采購人的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目評價(jià)1次，評價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。評價(jià)滿分為20分，其中：供應(yīng)商評價(jià)8分，代理機(jī)構(gòu)評價(jià)6分，評審專家評價(jià)6分。采購行為相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)采購人所有采購項(xiàng)目采購行為被評價(jià)總分與項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十條履約驗(yàn)收相互評價(jià)。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收完成，采購人支付全部合同價(jià)款后，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府采購采購人履約驗(yàn)收行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)采購人）》（附件4）完成對采購人的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目僅限評價(jià)1次，滿分為30分。履約驗(yàn)收相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)采購人所有采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收被評價(jià)總分與項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十一條監(jiān)督檢查考核評價(jià)。財(cái)政部門根據(jù)采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的采購人違法違規(guī)行為，參照《黑龍江省政府采購采購人行為監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核采購人）》（附件5）和《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件6）對采購人進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評分，滿分為50分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)違法行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。
第十二條各相關(guān)評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真開展采購行為相互評價(jià)和履約驗(yàn)收相互評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為如實(shí)記錄、評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各相關(guān)評價(jià)主體未實(shí)事求是開展信用評價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門查證屬實(shí)的，計(jì)入其監(jiān)督檢查考核評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
第十三條采購人信用評價(jià)等級(jí)。得分小于等于100大于97的記為“A”級(jí)，得分小于等于97大于94的記為“B”級(jí)，得分小于等于94大于90的記為“C”級(jí)，得分小于等于90大于80的記為“D”級(jí)，得分小于等于80的記為“E”級(jí)。
第十四條評價(jià)結(jié)果公示。每個(gè)評價(jià)期（一年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將采購人上一年度評價(jià)結(jié)果在政府采購網(wǎng)公示5日。如對評價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以在政府采購網(wǎng)評價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后向同級(jí)財(cái)政部門提出陳述和申辯，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并于7個(gè)工作日內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果，如當(dāng)事人提出的陳述和申辯成立，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以采納，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改。
第三章信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)
第十五條實(shí)際參與政府采購活動(dòng)的采購人每年的信用評價(jià)結(jié)果，與黑龍江省公共信用信息平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)共享。
第十六條省財(cái)政廳定期將信用評價(jià)結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)，通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站公示，記入相關(guān)主體名下，納入公共信用信息報(bào)告。
第十七條信用評價(jià)等級(jí)為“D”和“E”級(jí)的，納入履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查和預(yù)算績效重點(diǎn)評價(jià)范圍。
第十八條信用評價(jià)系統(tǒng)通過評價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)采購人上一年的信用評價(jià)等級(jí)。
第四章附則
第十九條政府采購電子賣場、服務(wù)和工程網(wǎng)上超市、框架協(xié)議采購等執(zhí)行簡易程序的政府采購項(xiàng)目，參照本辦法開展信用評價(jià)，并納入采購人信用評價(jià)體系。
第二十條本辦法自2025年1月1日起施行?！逗邶埥∝?cái)政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購采購人信用評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2023〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)采購人）
2.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)采購人）
3.黑龍江省政府采購采購人采購行為相互評價(jià)表（評審專家評價(jià)采購人）
4.黑龍江省政府采購采購人履約驗(yàn)收行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)采購人）
5.黑龍江省政府采購采購人監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核采購人）
6.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形
黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價(jià)管理辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范政府采購供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的行為，優(yōu)化我省政府采購市場營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、《黑龍江省社會(huì)信用條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商），是指在黑龍江省內(nèi)參與政府采購活動(dòng)，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第三條本辦法所稱信用評價(jià)，是指各級(jí)財(cái)政部門為加強(qiáng)政府采購當(dāng)事人信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)公共信用綜合評價(jià)模式和方法，結(jié)合政府采購領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，對參與政府采購的當(dāng)事人開展政府采購行為評價(jià)，以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)信用評價(jià)等級(jí)采取差異化監(jiān)管的措施。
第四條供應(yīng)商評價(jià)行為分為一般評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注☆）和重點(diǎn)評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注★）兩類。
重點(diǎn)評價(jià)行為是指供應(yīng)商違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平公正高效開展的行為。
一般評價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評價(jià)行為之外，供應(yīng)商違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。
第五條信用評價(jià)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)（以下簡稱政府采購網(wǎng)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評價(jià)，不得惡意評價(jià)。
第六條信用評價(jià)結(jié)果作為對供應(yīng)商監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章信用評價(jià)
第七條供應(yīng)商信用評價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。按照采購活動(dòng)實(shí)施階段和實(shí)施主體劃分，供應(yīng)商信用評價(jià)分為參與行為相互評價(jià)、履約驗(yàn)收相互評價(jià)和監(jiān)督檢查考核評價(jià)。對提供黑龍江省政府采購信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)數(shù)字證書服務(wù)的供應(yīng)商單獨(dú)開展信用評價(jià)。
第八條供應(yīng)商信用評價(jià)滿分為100分，其中：參與行為相互評價(jià)20分，履約驗(yàn)收相互評價(jià)30分，監(jiān)督檢查考核評價(jià)50分。
第九條參與行為相互評價(jià)。各方評價(jià)主體（采購人、代理機(jī)構(gòu)及參與項(xiàng)目評審的專家）應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目評審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)供應(yīng)商）》（附件1）、《黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)供應(yīng)商）》（附件2）、《黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)表（評審專家評價(jià)供應(yīng)商）》（附件3）完成對所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目評價(jià)1次，評價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。評價(jià)滿分為20分，其中：采購人評價(jià)6分，代理機(jī)構(gòu)評價(jià)8分，評審專家評價(jià)6分。參與行為相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)被評價(jià)供應(yīng)商參與所有采購項(xiàng)目采購行為的被評價(jià)總分與被評價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十條履約驗(yàn)收相互評價(jià)。采購人應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收完成后，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府供應(yīng)商履約驗(yàn)收行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)供應(yīng)商）》（附件4）完成對供應(yīng)商的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目僅限評價(jià)1次，滿分為30分。履約驗(yàn)收相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)供應(yīng)商所有采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收被評價(jià)總分與項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十一條監(jiān)督檢查考核評價(jià)。財(cái)政部門根據(jù)采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為，參照《黑龍江省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核供應(yīng)商）》（附件5）和《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件6）對供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評分，滿分為50分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。
第十二條各相關(guān)評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真開展采購行為相互評價(jià)和履約驗(yàn)收相互評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為如實(shí)記錄、評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各相關(guān)評價(jià)主體未實(shí)事求是開展信用評價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門查證屬實(shí)的，計(jì)入其監(jiān)督檢查考核評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
第十三條供應(yīng)商信用評價(jià)等級(jí)。得分小于等于100大于97的記為“A”級(jí)，得分小于等于97大于94的記為“B”級(jí)，得分小于等于94大于90的記為“C”級(jí)，得分小于等于90大于80的記為“D”級(jí)，得分小于等于80的記為“E”級(jí)。
第十四條評價(jià)結(jié)果公示。每個(gè)評價(jià)期（一年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將供應(yīng)商上一年度評價(jià)結(jié)果在政府采購網(wǎng)公示5日。如對評價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以在政府采購網(wǎng)評價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后向省財(cái)政廳提出陳述和申辯，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并于7個(gè)工作日內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果，如當(dāng)事人提出的陳述和申辯成立，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以采納，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改。
第十五條鼓勵(lì)供應(yīng)商在黑龍江省政府采購服務(wù)工程超市、電子賣場通過“碼上誠信”向社會(huì)展示自身信用狀況。
第三章信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)
第十六條實(shí)際參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商每年的信用評價(jià)結(jié)果，與黑龍江省公共信用信息平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)共享。
第十七條省財(cái)政廳定期將信用評價(jià)結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)，通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站公示，記入相關(guān)主體名下，納入公共信用信息報(bào)告。
第十八條供應(yīng)商的信用評價(jià)等級(jí)供采購人在政府采購活動(dòng)中參考使用。信用評價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的，可按應(yīng)收額度的50%交納投標(biāo)、響應(yīng)保證金，按80%交納履約保證金；信用評價(jià)等級(jí)為“D”級(jí)和“E”級(jí)的，列入下一年度政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收等重點(diǎn)監(jiān)督和檢查名單。
第十九條信用評價(jià)系統(tǒng)通過信用評價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)供應(yīng)商上一年的信用評價(jià)等級(jí)。
第四章附則
第二十條政府采購電子賣場、服務(wù)和工程網(wǎng)上超市、框架協(xié)議采購等執(zhí)行簡易程序的政府采購項(xiàng)目，參照本辦法開展信用評價(jià)，并納入供應(yīng)商信用評價(jià)體系。
第二十一條本辦法自2025年1月1日起施行?！逗邶埥∝?cái)政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2023〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十二條本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)供應(yīng)商）
2.黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)供應(yīng)商）
3.黑龍江省政府采購供應(yīng)商參與行為相互評價(jià)（評審專家評價(jià)供應(yīng)商）
4.黑龍江省政府采購供應(yīng)商履約驗(yàn)收行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)供應(yīng)商）
5.黑龍江省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督檢查考核評價(jià)（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核供應(yīng)商）
6.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形
黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)管理辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于在中央預(yù)算單位開展政府采購評審專家和采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2022〕192號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指依照規(guī)定完成信息登記注冊，受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）委托，從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
對政府采購中心（公共資源交易中心）的履職評價(jià)由同級(jí)財(cái)政部門按照《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)〈集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2003〕120號(hào)）單獨(dú)進(jìn)行。
第三條本辦法所稱履職評價(jià)，是指各級(jí)財(cái)政部門為加強(qiáng)政府采購當(dāng)事人信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)公共信用綜合評價(jià)模式和方法，結(jié)合政府采購領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，對參與政府采購的當(dāng)事人開展政府采購行為評價(jià)，以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)履職評價(jià)等級(jí)采取差異化監(jiān)管的措施。
第四條代理機(jī)構(gòu)評價(jià)行為分為一般評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注☆）和重點(diǎn)評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注★）兩類。
重點(diǎn)評價(jià)行為是指代理機(jī)構(gòu)違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平公正高效開展的行為。
一般評價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評價(jià)行為之外，代理機(jī)構(gòu)違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。
第五條履職評價(jià)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)（以下簡稱政府采購網(wǎng)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出履職評價(jià)，不得惡意評價(jià)。
第六條履職評價(jià)結(jié)果作為對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章履職評價(jià)
第七條代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。按照采購活動(dòng)實(shí)施階段和實(shí)施主體劃分，代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)分為代理行為互相評價(jià)和監(jiān)督檢查考核評價(jià)。
第八條履職評價(jià)滿分為100分，其中：代理行為相互評價(jià)20分，監(jiān)督檢查考核評價(jià)80分。
第九條代理行為相互評價(jià)。各方評價(jià)主體（采購人、參與項(xiàng)目評審的專家以及實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目評審活動(dòng)結(jié)束、專家費(fèi)用發(fā)放后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件1）、《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件2）、《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（評審專家評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）》（附件3）完成對代理機(jī)構(gòu)的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目評價(jià)1次，評價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。評價(jià)滿分為20分，其中：供應(yīng)商評價(jià)8分（附件1），采購人評價(jià)6分（附件2），評審專家評價(jià)6分（附件3）。代理行為相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)代理機(jī)構(gòu)所有采購項(xiàng)目采購行為被評價(jià)總分與項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。
第十條監(jiān)督檢查考核評價(jià)。財(cái)政部門根據(jù)采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，參照《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核代理機(jī)構(gòu)）》（附件4）和《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件5）對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評分，滿分為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。
第十一條各相關(guān)評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真開展采購行為相互評價(jià)和履約驗(yàn)收相互評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為如實(shí)記錄、評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各相關(guān)評價(jià)主體未實(shí)事求是開展履職評價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門查證屬實(shí)的，計(jì)入其監(jiān)督檢查考核評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
第十二條建立履職評價(jià)與舉報(bào)線索關(guān)聯(lián)機(jī)制。鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)積極向各級(jí)財(cái)政部門反映各采購人、供應(yīng)商、評審專家在開展、參與政府采購活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問題線索，對于涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）、收受賄賂、未按規(guī)定評審等問題經(jīng)查證屬實(shí)的，在代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)得分的基礎(chǔ)上，每個(gè)問題線索加1分。加分后實(shí)際得分大于100分的，按100分計(jì)算。
第十三條代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)等級(jí)。得分小于等于100大于97的記為“A”級(jí)，得分小于等于97大于94的記為“B”級(jí)，得分小于等于94大于90的記為“C”級(jí)，得分小于等于90大于80的記為“D”級(jí)，得分小于等于80的記為“E”級(jí)。對于市場主體認(rèn)可度較高，依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，且代理政府采購項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)（成交）金額全省排名前5名的代理機(jī)構(gòu)，在履職評價(jià)實(shí)際得分的基礎(chǔ)上，給予加5分；累計(jì)中標(biāo)（成交）金額全省排名6-10名的代理機(jī)構(gòu)，在履職評價(jià)實(shí)際得分的基礎(chǔ)上，給予加2分。加分后實(shí)際得分大于100分的，按100分計(jì)算。
第十四條評價(jià)結(jié)果公示。每個(gè)評價(jià)期（一年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將代理機(jī)構(gòu)上一年度評價(jià)結(jié)果在政府采購網(wǎng)公示5日。如對評價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以在政府采購網(wǎng)評價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后向省財(cái)政廳提出陳述和申辯，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并于7個(gè)工作日內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果，如當(dāng)事人提出的陳述和申辯成立，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以采納，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改。
第十五條鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)通過“碼上誠信”向社會(huì)展示自身信用狀況。
第三章履職評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)
第十六條實(shí)際參與政府采購活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)每年的履職評價(jià)結(jié)果，與黑龍江省公共信用信息平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)共享。
第十七條省財(cái)政廳定期將履職評價(jià)結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)，通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站公示，記入相關(guān)主體名下，納入公共信用信息報(bào)告。
第十八條代理機(jī)構(gòu)的履職評價(jià)等級(jí)供采購人在政府采購活動(dòng)中參考使用。履職評價(jià)等級(jí)為“D”級(jí)和“E”級(jí)的，納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。
第十九條履職評價(jià)系統(tǒng)通過履職評價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)代理機(jī)構(gòu)上一年的履職評價(jià)等級(jí)。
第四章附則
第二十條本辦法自2025年1月1日起施行?！逗邶埥∝?cái)政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2023〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（供應(yīng)商評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）
2.黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）
3.黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)代理行為相互評價(jià)表（評審專家評價(jià)代理機(jī)構(gòu)）
4.黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核代理機(jī)構(gòu)）
5.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形
黑龍江省政府采購評審專家履職評價(jià)管理辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的評審行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于在中央預(yù)算單位開展政府采購評審專家和采購代理機(jī)構(gòu)履職評價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫〔2022〕192號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）、《黑龍江省社會(huì)信用條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政規(guī)〔2021〕22號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購供應(yīng)商不良行為記錄管理辦法〉〈黑龍江省政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕25號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評審，納入黑龍江省評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。
第三條本辦法所稱履職評價(jià)，是指各級(jí)財(cái)政部門為加強(qiáng)政府采購當(dāng)事人信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，根據(jù)公共信用綜合評價(jià)模式和方法，結(jié)合政府采購領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，對參與政府采購的當(dāng)事人開展政府采購行為評價(jià)，以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對政府采購當(dāng)事人進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)履職評價(jià)等級(jí)采取差異化監(jiān)管的措施。
第四條評審專家評價(jià)行為分為一般評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注☆）和重點(diǎn)評價(jià)行為（《評價(jià)表》中標(biāo)注★）兩類。
重點(diǎn)評價(jià)行為是指評審專家違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購公平公正高效開展的行為。
一般評價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評價(jià)行為之外，評審專家違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動(dòng)公正公平高效開展的行為。
第五條履職評價(jià)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)（以下簡稱政府采購網(wǎng)）實(shí)施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出履職評價(jià)，不得惡意評價(jià)。
第六條履職評價(jià)結(jié)果作為對評審專家監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第二章履職評價(jià)
第七條評審專家履職評價(jià)周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。按照采購活動(dòng)實(shí)施階段和實(shí)施主體劃分，評審專家履職評價(jià)分為履職行為相互評價(jià)和監(jiān)督檢查考核評價(jià)。
第八條履職評價(jià)滿分為100分，其中：履職行為互相評價(jià)20分，監(jiān)督檢查考核評價(jià)80分。
第九條履職行為相互評價(jià)。各方評價(jià)主體（采購人、代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在采購項(xiàng)目評審活動(dòng)結(jié)束后，確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在政府采購網(wǎng)上按照《黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)專家）》（附件1）和《黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)專家）》（附件2）完成對評審專家的評價(jià)，1個(gè)項(xiàng)目評價(jià)1次，評價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改。評價(jià)滿分為20分，其中：采購人評價(jià)和代理機(jī)構(gòu)評價(jià)各10分。履職行為相互評價(jià)得分，為評價(jià)期內(nèi)評審專家所有履職行為被評價(jià)總分與次數(shù)的算數(shù)平均值。
第十條監(jiān)督檢查考核評價(jià)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的評審專家違法違規(guī)行為，參照《黑龍江省政府采購評審專家監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核專家）》（附件3）和《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件4）對評審專家進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評分，滿分為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違法違規(guī)行為次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。
第十一條各相關(guān)評價(jià)主體應(yīng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真開展采購行為相互評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為如實(shí)記錄、評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各相關(guān)評價(jià)主體未實(shí)事求是開展履職評價(jià)，經(jīng)財(cái)政部門查證屬實(shí)的，計(jì)入其監(jiān)督檢查考核評價(jià)，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
第十二條評審專家履職評價(jià)結(jié)果。得分小于等于100大于97的記為“A”級(jí)，得分小于等于97大于94的記為“B”級(jí)，得分小于等于94大于90的記為“C”級(jí)，得分小于等于90大于80的記為“D”級(jí)，得分小于等于80的記為“E”級(jí)。
第十三條評價(jià)結(jié)果公示。每個(gè)評價(jià)期（一年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將評審專家上一年度評價(jià)結(jié)果在政府采購網(wǎng)公示5日。如對評價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以在政府采購網(wǎng)評價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后向省財(cái)政廳提出陳述和申辯，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并于7個(gè)工作日內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果，如當(dāng)事人提出的陳述和申辯成立，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以采納，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改。
第三章履職評價(jià)結(jié)果應(yīng)用及修復(fù)
第十四條實(shí)際參與政府采購活動(dòng)的評審專家每年的履職評價(jià)結(jié)果，與黑龍江省公共信用信息平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)共享。
第十五條省財(cái)政廳定期將履職評價(jià)結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)，通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站公示，記入相關(guān)主體名下，納入公共信用信息報(bào)告。
第十六條評審專家的履職評價(jià)等級(jí)供采購人和代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中參考使用。履職評價(jià)等級(jí)為“A”級(jí)的，評審勞務(wù)報(bào)酬按照《黑龍江省政府采購評審專家管理辦法》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；履職評價(jià)等級(jí)為“D”級(jí)和“E”級(jí)的，暫停其抽取資格，待按要求參加省財(cái)政廳統(tǒng)一組織的考試且通過后方可恢復(fù)。
第十七條履職評價(jià)系統(tǒng)通過履職評價(jià)等級(jí)自動(dòng)覆蓋的方式，修復(fù)評審專家上一年的履職評價(jià)等級(jí)。
第四章附則
第十八條本辦法自2025年1月1日起施行。本辦法施行前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。《黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購評審專家履職評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2023〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
第十九條本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價(jià)表（采購人評價(jià)專家）
2.黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評價(jià)專家）
3.黑龍江省政府采購評審專家監(jiān)督檢查考核評價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核專家）
4.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形
