各設區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：
為進一步規(guī)范政府購買就業(yè)公共服務行為，提高政府購買服務質效，根據(jù)《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于印發(fā)<福建省公共就業(yè)服務下沉基層行動方案>的通知》（閩人社文〔2024〕112號）要求，由省人力資源和社會保障廳制定政府購買就業(yè)公共服務相關辦法，細化并動態(tài)調整政府購買就業(yè)公共服務事項目錄。據(jù)此，我們依據(jù)《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）和《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省政府購買服務指導性目錄>的通知》（閩財綜〔2022〕19號）等相關文件精神，制定《福建省政府購買就業(yè)公共服務暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
福建省人力資源和社會保障廳
2025年1月9日
?。ù思鲃庸_）
福建省政府購買就業(yè)公共服務暫行辦法
第一條 為加強政府購買就業(yè)公共服務管理，規(guī)范政府購買就業(yè)公共服務行為，提高政府購買就業(yè)公共服務質效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務管理辦法》《就業(yè)補助資金管理辦法》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買就業(yè)公共服務，是指本省各級人力資源和社會保障部門（縣級及以上，下同）將屬于就業(yè)公共職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質量等因素向其支付費用的行為。
第三條 省人力資源和社會保障廳負責制定本省政府購買就業(yè)公共服務制度，指導和監(jiān)督本省各級人力資源和社會保障部門購買就業(yè)公共服務工作。
第四條 政府購買就業(yè)公共服務的購買主體是本省各級人力資源和社會保障部門。
第五條 政府購買就業(yè)公共服務的承接主體可以是依法成立的企業(yè)、社會組織（不含財政撥款保障的群團組織）、公益二類和從事生產經營活動的事業(yè)單位、農村集體經濟組織、基層群眾性自治組織以及具備條件的個人。承接主體具體由購買主體根據(jù)購買就業(yè)公共服務內容的特點確定。
第六條 就業(yè)公共服務是指通過公益性服務措施，以滿足勞動者就業(yè)或用人單位招用人員需求的行為，包括：政策咨詢服務、信息發(fā)布服務、職業(yè)指導服務、職業(yè)介紹服務、職業(yè)培訓服務、就業(yè)見習服務、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助服務、就業(yè)和失業(yè)登記管理服務、流動人員人事檔案管理服務、人力資源社會保障事務代理服務、公共就業(yè)服務專項活動、就業(yè)政策落實和其他就業(yè)公共服務。
政府購買就業(yè)公共服務的內容包括政府向社會公眾提供的就業(yè)公共服務，以及政府履職所需輔助性服務。主要包括就業(yè)指導服務、創(chuàng)業(yè)指導服務、職業(yè)技能培訓服務、人才服務和其他適合通過市場化方式提供的就業(yè)公共服務。服務內容詳見福建省政府購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果指導性目錄，所需資金可從就業(yè)補助資金列支。指導性目錄由省人力資源和社會保障廳根據(jù)實際情況適時調整。
各級人力資源和社會保障部門通過政府購買服務方式采購就業(yè)信息網絡系統(tǒng)建設及維護服務前，應按照《人力資源社會保障部信息化工作管理辦法》及福建省信息化項目建設相關規(guī)定，進行項目采購需求論證工作，確保符合人力資源社會保障部就業(yè)“一庫一平臺”、福建省“數(shù)字人社”規(guī)劃和就業(yè)一體化信息平臺整體框架，避免因重復建設導致資金浪費。
第七條 以下各項不得納入政府購買就業(yè)公共服務范圍：
?。ㄒ唬┎粚儆谡氊煼秶木蜆I(yè)公共服務事項；
?。ǘ斢烧苯勇穆毜氖马棧?/p>
?。ㄈ┱少彿珊托姓ㄒ?guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務打包的項目；
?。ㄋ模┤谫Y行為；
（五）購買主體的人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。
應當由政府直接履職的就業(yè)公共服務事項，包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政審批、行政裁決、行政許可等事項。具體包括：就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的擬定；組織實施就業(yè)補助資金使用、管理和監(jiān)督制度，對執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調開展勞動者維權工作，依法查處和督辦案件；以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的受理、審核和資金撥付，資金發(fā)放問題的整改和資金追討等。
第八條 購買主體應當與確定的承接主體簽訂書面合同，合同應當明確服務的內容、期限、數(shù)量、質量、價格，資金結算方式，各方權利義務事項和違約責任等內容。政府購買就業(yè)公共服務相關信息應當依法予以公開公告。采購限額標準以下購買服務項目的信息公開按照購買主體內部管理控制制度執(zhí)行。
第九條 購買主體應當按照《中華人民共和國政府采購法》等相關規(guī)定，及時在福建省政府采購網公開政府購買就業(yè)公共服務項目相關信息，包括政府購買就業(yè)公共服務內容、購買方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限等。
第十條 購買主體負責組織開展政府購買就業(yè)公共服務績效評價工作，可引入第三方機構，定期對所購買服務項目實施情況開展績效評價，提升資金使用效益。
第十一條 購買就業(yè)公共服務所需資金應納入購買主體就業(yè)補助資金年度預算，嚴禁“無預算購買”或“超預算購買”。各級財政部門及人力資源和社會保障部門要嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。承接主體通過承接就業(yè)公共服務取得的相應費用，具體用途可由承接主體確定。
第十二條 購買主體及同級財政部門要加強績效評價結果應用，將績效評價結果作為承接主體選擇、預算安排和資金支付以及政策調整的重要依據(jù)。
第十三條 各級財政部門及人力資源和社會保障部門應當建立健全政府購買就業(yè)公共服務監(jiān)督管理機制。購買主體和承接主體應當自覺接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、服務對象監(jiān)督,主動接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、財會監(jiān)督。
第十四條 購買主體、承接主體及其他政府購買就業(yè)公共服務參與方在政府購買就業(yè)公共服務活動中，存在違反政府采購法律法規(guī)行為的，依照政府采購法律法規(guī)予以處理處罰；存在截留、挪用和滯留資金等財政違法行為的，依照相關法律法規(guī)追究其法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十五條 涉密政府購買就業(yè)公共服務項目的實施，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。本辦法施行前已出臺實施的有關政府購買就業(yè)公共服務政策、事項目錄與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附件：福建省政府購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果指導性目錄
