各設區(qū)市住建局、城管局（委），廈門市市政園林局、執(zhí)法局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、執(zhí)法應急局：
為進一步加強全省住建領域城鎮(zhèn)燃氣安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《福建省燃氣管理條例》，結(jié)合我省實際，省住建廳制定《福建省城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2025年1月22日
福建省城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我省住建領域城鎮(zhèn)燃氣安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《福建省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣安全相關管理活動，適用本辦法。
第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）負責指導和監(jiān)督全省城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作。
設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，以下不再列出）、縣（市、區(qū)）燃氣管理部門負責其行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作，并可委托其所屬的燃氣管理機構(gòu)負責燃氣安全管理日常工作。
第四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應全面落實安全生產(chǎn)主體責任，負責建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制度，構(gòu)建燃氣安全風險分級管控和隱患排查整治雙重預防機制，推動燃氣安全智能化建設，加強燃氣用戶安全用氣指導服務和宣傳。
第二章 燃氣經(jīng)營許可管理
第五條 燃氣管理部門應建立完善的燃氣經(jīng)營許可管理機制，嚴格準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，對經(jīng)營場所條件、燃氣氣源質(zhì)量、用戶服務及安全生產(chǎn)能力等達不到要求的燃氣企業(yè)禁止進入或清出市場。
第六條 嚴格燃氣經(jīng)營許可審批，管道燃氣、瓶裝燃氣經(jīng)營許可證由設區(qū)市燃氣管理部門核發(fā)；瓶裝燃氣供應許可證由所在地設區(qū)的市、縣（市）燃氣管理部門核發(fā)。
第七條 管道燃氣經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)須與設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)的燃氣管理部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并取得燃氣經(jīng)營許可證，方可從事經(jīng)營活動。
第八條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)可通過兼并、收購、合資重組等市場化方式進行規(guī)模化經(jīng)營整合。
第三章 燃氣廠站安全管理
第九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立燃氣管理信息系統(tǒng)，完善燃氣風險管控和隱患排查雙重預防機制，利用省住建廳安全工作平臺定期開展廠站安全隱患排查，對存在重大安全隱患且無法立即整改的，應立即停止生產(chǎn)確保安全。
第十條 燃氣廠站建設工程項目必須符合當?shù)厝細獍l(fā)展（專項）規(guī)劃，經(jīng)依法審批后組織實施。不得擅自在廠站內(nèi)增設建（構(gòu)）筑物。
第十一條 燃氣廠站工程的設計、施工必須由具有相應資質(zhì)的設計、施工單位承擔，并符合國家有關技術標準和規(guī)范，工程竣工后按照國家和本省有關規(guī)定組織竣工驗收。
第十二條 燃氣廠站內(nèi)按不同功能進行分區(qū)管理，并設置相應的安全警示標識。站內(nèi)燃氣設施與站外建（構(gòu)）筑物的防火間距應符合規(guī)范標準要求。設置在有爆炸危險環(huán)境的電氣、儀表裝置，應具有與該區(qū)域爆炸危險等級相對應的防爆性能。
第十三條 燃氣廠站內(nèi)設備和管道應安裝防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的自動切斷和放散裝置。調(diào)壓裝置應設置防止燃氣出口壓力超過下游壓力允許值的安全保護措施。
壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)應設置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置。
可燃氣體泄漏濃度可能達到爆炸下限20%的燃氣設施區(qū)域內(nèi)或建（構(gòu)）筑物內(nèi)，應設置固定式可燃氣體濃度報警裝置。
第十四條 燃氣廠站內(nèi)燃氣儲罐、槽車裝卸裝置、氣化器、壓縮機、烴泵、燃氣閥門、調(diào)壓設備等設施設備應明確運行、維護周期，定期維護保養(yǎng)并做好相關記錄。
燃氣安全附件及儀器儀表等按國家有關規(guī)定進行運行維護、定期校驗、更換。
第十五條 燃氣廠站定期開展安全評估，站內(nèi)壓力管道、壓力容器等特種設備應按照規(guī)定進行定期檢驗、評估，對于不能滿足安全運行要求的實施更新改造。
第十六條 燃氣廠站嚴格落實反恐防范措施，設有視頻監(jiān)控系統(tǒng)與防入侵周界報警系統(tǒng)并保障運行正常，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90天。
第四章 燃氣管道安全管理
第十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立燃氣管道基礎信息檔案，完善管線地理信息系統(tǒng)（GIS）和管道日常巡查制度。推廣利用智能化巡查方式，通過加裝物聯(lián)感知設備，將感知預警數(shù)據(jù)實時匯聚到屬地政府城市生命線監(jiān)管平臺。
第十八條 燃氣管道建設工程的設計、施工由具有相應資質(zhì)的設計、施工單位承擔，并符合國家有關技術標準和規(guī)范，壓力管道應按照規(guī)定進行安裝監(jiān)督檢驗，工程竣工后按照國家和本省有關規(guī)定組織竣工驗收。
第十九條 新建燃氣管道應同步安裝金屬示蹤線或電子示蹤器，按規(guī)定進行竣工測量并建檔。
燃氣管道投用前應按要求進行壓力試驗，試驗合格后方可通氣運行。停止運行或者報廢的燃氣管道應及時采取工程措施妥當處置，確保處置后的燃氣管道處于本質(zhì)安全狀態(tài)；未及時處置的，應采取安全管理措施，并與運行中的管道有效物理隔斷。
第二十條 中壓低壓燃氣管道兩側(cè)各5米、次高壓燃氣管道兩側(cè)各7米、高壓燃氣管道兩側(cè)各10米應劃定為安全保護范圍。
在中壓及以上地下燃氣管道安全保護范圍內(nèi)，不應有占壓管道的建（構(gòu)）筑物或者其他設施。
在安全保護范圍內(nèi)涉及第三方施工活動的，建設單位會同施工單位，與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道保護方案。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導，落實第三方施工期間專人監(jiān)護規(guī)定。
第二十一條 燃氣管道應設置清晰、明顯、不易損毀的安全警示標志，定期進行檢查，缺失或者損壞的應及時進行增補。直線管段位置標志間隔不得大于100米。
地下燃氣管道應當同時敷設由耐腐材料制作的安全警示帶，在地面設置標識牌、轉(zhuǎn)角樁等標志標識并注明產(chǎn)權(quán)單位、搶險報修電話等。
第二十二條 燃氣管道日常巡查應按管道的壓力等級、使用年限、材質(zhì)、隱患情況、發(fā)生事故影響等分別制定巡查周期，具體巡查要求按照《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》CJJ51-2006執(zhí)行。在自然災害、應急突發(fā)事件或極端天氣等情況下，應適當增加巡查頻率。
第二十三條 燃氣壓力管道應按照規(guī)定進行定期檢驗、評估，非壓力管道按照《福建省城鎮(zhèn)燃氣“非壓力管道”評估工作指南》開展評估。對評估不能滿足安全運行要求的，特別是被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”實施更新改造，同步在燃氣管道重要節(jié)點配套安裝物聯(lián)智能感知設備，提升智能化管理水平。
第五章 燃氣用戶安全管理
第二十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應與燃氣用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方權(quán)利義務，完善用戶信息檔案，健全用戶服務管理信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行燃氣用戶設施定期安全檢查制度。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)首次向用戶供氣前，應當對其用氣環(huán)境和燃氣設施進行安全檢查。有下列情形的不得供氣：
?。ㄒ唬┤細獯娣呕蛘哂脷鈭鏊环习踩脷鈼l件的。
?。ǘ┤細馊紵骶呒捌溥B接管、瓶裝液化石油調(diào)壓器等配件不符合安全用氣條件的。
（三）使用燃氣的餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法安裝可燃氣體報警裝置或已經(jīng)安裝但不能正常工作的。
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應對用戶的燃氣設施開展入戶安檢服務，居民用戶每年至少1次、非居民用戶每半年至少1次，其中用氣餐飲場所每月檢查至少1次并可視情增加。
瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應嚴格執(zhí)行瓶裝液化石油氣銷售實名制，送氣人員應隨身佩帶崗位從業(yè)證（牌）、配送服務通知單，在送氣時規(guī)范開展隨瓶安檢，做好氣瓶安裝、點火調(diào)試、泄漏檢查等。
第二十七條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)建立燃氣配送信息系統(tǒng)，不得擅自為非自有鋼瓶充裝燃氣，不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣，不得銷售充裝單位擅自為非自有鋼瓶充裝的瓶裝燃氣，對送氣服務人員全面實行合同用工制管理，對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管，逐步取消用戶自提。
第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃氣用戶違反安全用氣規(guī)定或者存在燃氣安全隱患及存在不當使用行為的，應按規(guī)定采取書面告知用戶整改等措施，報告相關管理部門，由其依法查處。
對不符合用氣條件又不配合整改、無法整改或整改后仍不符合要求的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可采取停氣等臨時安全管控措施。
第二十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當通過多種形式宣傳普及安全用氣知識，強化燃氣安全警示教育，增強用戶的安全意識，提高燃氣用戶安全用氣能力。
新建居民住宅使用管道燃氣的，同步安裝燃氣泄漏報警器、管道切斷裝置、燃氣安全軟管。
既有居民住宅使用管道燃氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)有計劃、分步驟組織加裝燃氣泄漏報警器、管道切斷裝置、燃氣安全軟管。
第六章 燃氣作業(yè)安全管理
第三十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應完善操作規(guī)程、作業(yè)指導書，定期對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓。作業(yè)人員應持有相應的資格證書后方能進行實操作業(yè)。
第三十一條 燃氣作業(yè)設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保處于良好的工作狀態(tài)。嚴禁在罐區(qū)內(nèi)使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材。
第三十二條 強化液化石油氣儲罐壓力容器檢驗期間的有限空間作業(yè)管理，檢驗區(qū)域與在用罐之間應設置物理隔離并切斷聯(lián)通管道，儲罐內(nèi)部介質(zhì)必須排放、清理干凈，內(nèi)部氣體必須置換、中和、消毒、清洗后，才能打開人孔和檢查孔。進入有限空間前必須辦理作業(yè)證，未進行氣體檢測不得作業(yè)。
第三十三條 燃氣設施的停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)應建立分級審批制度，作業(yè)現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志、配備相應的應急器材、安全救護等設施，作業(yè)人員應按規(guī)定穿戴防護用具，作業(yè)過程應有專人現(xiàn)場監(jiān)督和指揮，確保作業(yè)安全有序進行。
第七章 燃氣安全應急管理
第三十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應落實全員安全生產(chǎn)責任制，按照《安全生產(chǎn)法》配備安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員需經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。
第三十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本單位燃氣生產(chǎn)安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。
第三十六條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。燃氣管理部門應會同消防、應急管理等有關部門根據(jù)各自職責，立即采取處置措施，根據(jù)實際情況啟動應急預案。
第八章 燃氣安全監(jiān)督管理
第三十七條 燃氣管理部門應建立健全燃氣安全監(jiān)督檢查制度，利用省住建廳安全工作平臺采取“四不兩直”進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，及時督促燃氣經(jīng)營企業(yè)整改。對一般問題隱患的，責令限期整改；嚴重問題隱患的，約談企業(yè)相關負責人；重大安全隱患的，應掛牌督辦。
第三十八條 對國務院安委會、住房城鄉(xiāng)建設部和省級檢查責令當?shù)囟酱偻．a(chǎn)的燃氣經(jīng)營企業(yè)、廠站，由縣（市、區(qū)）、設區(qū)市、省級燃氣管理部門逐級組織核查后，方可恢復生產(chǎn)。
第三十九條 燃氣管理部門應將燃氣安全管理納入本行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價管理，對燃氣經(jīng)營企業(yè)信用評價結(jié)果進行分級管理，強化差異化監(jiān)管，與經(jīng)營許可審批等相結(jié)合，強化守信激勵和失信懲戒的信用評價管理。
第四十條 燃氣管理部門應綜合施策提升燃氣本質(zhì)安全水平，加快燃氣管道老化管道和設施更新，推動燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化經(jīng)營整合、餐飲等場所“瓶改管”，推進燃氣安全城市生命線工程建設，加強燃氣安全監(jiān)管智能化建設。
第九章 附則
第四十一條 本辦法由省住建廳負責解釋。
第四十二條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期3年。
