各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室、單位：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024─2029年）>的通知》（閩政〔2025〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，我們梳理了涉及人社領(lǐng)域工作任務(wù)，研究提出貫徹落實(shí)分工方案?，F(xiàn)將《貫徹落實(shí)<福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃（2024─2029年）>人社領(lǐng)域分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好貫徹落實(shí)，廳工作專(zhuān)班將按照規(guī)劃部署和每年度全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，共同推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室
2025年2月20日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
《福建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024─2029年）》人社領(lǐng)域分工方案
一、福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要發(fā)展目標(biāo)
責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、技能鑒定指導(dǎo)中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察局，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬I(yíng)造公開(kāi)透明法治環(huán)境。
提高監(jiān)管執(zhí)法效能。推動(dòng)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“閩執(zhí)法”平臺(tái)“綜合查一次”的對(duì)接融合。
責(zé)任單位：人力資源開(kāi)發(fā)處、職業(yè)能力建設(shè)處、勞動(dòng)關(guān)系處、勞動(dòng)保障監(jiān)察局，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ǘI(yíng)造開(kāi)放便利的投資貿(mào)易環(huán)境
1.加快推動(dòng)兩岸共同市場(chǎng)建設(shè)。深化臺(tái)胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等制度改革，將在閩臺(tái)胞納入大陸社會(huì)保障體系。探索臺(tái)灣居民網(wǎng)上身份信息認(rèn)證方式，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。
責(zé)任單位：就業(yè)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、信息中心牽頭，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
2.擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍，建設(shè)全省直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格證書(shū)統(tǒng)一平臺(tái)。
專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)：多部門(mén)聯(lián)合合作，將大陸優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源送進(jìn)臺(tái)灣，讓臺(tái)灣青年在島內(nèi)即可參加培訓(xùn)和考證，創(chuàng)造兩岸技能人才交流機(jī)會(huì)。以“福建省（平潭）臺(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心”為樞紐，加快打造“一中心+多窗口”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合各地對(duì)臺(tái)資源，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)職業(yè)技能工作，向臺(tái)胞提供考試、采認(rèn)換證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上業(yè)務(wù)平臺(tái)，匯集更新大陸相關(guān)人才政策、就業(yè)信息，并提供咨詢(xún)服務(wù)，方便臺(tái)胞查閱了解大陸相關(guān)人力資源情況。持續(xù)推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)資格互通互認(rèn)，對(duì)符合直接采認(rèn)條件的臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或直接對(duì)應(yīng)大陸相應(yīng)職業(yè)資格或職稱(chēng)，按其證書(shū)許可范圍在福建開(kāi)展業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、事業(yè)單位人事管理處、技能鑒定指導(dǎo)中心、人力資源開(kāi)發(fā)處、就業(yè)處、就業(yè)局按照職責(zé)分別牽頭，信息中心配合；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、各設(shè)區(qū)市人社會(huì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄈI(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。持續(xù)完善“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“無(wú)差別受理”“同標(biāo)準(zhǔn)辦事”。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化“高效辦成一件事”改革，開(kāi)展智能辦、免申辦、承諾辦、跨域辦等“一網(wǎng)好辦”改革探索，持續(xù)提升集成化服務(wù)水平。持續(xù)提升“高效辦成一件事”服務(wù)深度和廣度。優(yōu)化升級(jí)全省“一件事”集成化辦理平臺(tái)。梳理“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化目錄，規(guī)范事項(xiàng)構(gòu)成和辦理標(biāo)準(zhǔn)。加大信息化技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展“數(shù)據(jù)最多采一次”“數(shù)據(jù)最多報(bào)一次”改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)“一次采集、多次復(fù)用”。全面推行“無(wú)證明省份”建設(shè)，全面清理無(wú)法定設(shè)立依據(jù)的證明材料，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)化、掃碼亮證等方式實(shí)現(xiàn)證明材料免提交。
責(zé)任單位：政策法規(guī)處牽頭，廳審改辦成員單位，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
2.進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)。推動(dòng)“好差評(píng)”制度落實(shí)，規(guī)范審批過(guò)程文書(shū)樣式，落實(shí)“三集中、三到位”要求，推行窗口無(wú)否決權(quán)、一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，全面實(shí)行綜合窗口全覆蓋，充分發(fā)揮“辦不成事”窗口功能。著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，開(kāi)展“廳局長(zhǎng)或處長(zhǎng)坐診接訴”“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，查找并破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)處分別牽頭，廳審改辦成員單位，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）營(yíng)造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新環(huán)境
1.健全人才引育留用機(jī)制。著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。多渠道引才聚才，以頂尖科學(xué)家推薦、重點(diǎn)用人單位提名、已落地人才引薦等方式，引進(jìn)一批在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等方面具有國(guó)際一流水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善省級(jí)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系和機(jī)制，探索授權(quán)重點(diǎn)用人單位自主認(rèn)定。
責(zé)任單位：人力資源開(kāi)發(fā)處、職業(yè)能力建設(shè)處、專(zhuān)家處、事業(yè)單位人事管理處、引才中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、技能鑒定指導(dǎo)中心，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。ㄎ澹I(yíng)造揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：公共數(shù)據(jù)賦能支撐行動(dòng)。完善公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)，持續(xù)建設(shè)完善“一人一檔”“一企一檔”、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)，加快優(yōu)化完善醫(yī)療健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、衛(wèi)星應(yīng)用、金融發(fā)展、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等主題庫(kù)，打造全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。
責(zé)任單位：信息中心牽頭，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
?。┐蛟旃将@取的要素環(huán)境
1.加強(qiáng)各類(lèi)要素保障。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成10個(gè)職業(yè)訓(xùn)練院、20個(gè)職業(yè)技能提升實(shí)訓(xùn)基地、30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化高校畢業(yè)生供需對(duì)接機(jī)制，加快政策性崗位招錄（聘），靈活組織專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、小型化、定制化招聘會(huì)，支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，拓展就業(yè)新空間。積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，形成“以增長(zhǎng)促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”的良性互動(dòng)。
責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)處、技能鑒定指導(dǎo)中心、畢業(yè)生就業(yè)中心，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
2.打造包容和諧的社會(huì)環(huán)境。
健全多層次廣覆蓋社會(huì)保障體系。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員及其他符合條件的適齡城鄉(xiāng)居民參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為，逐步實(shí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記，探索推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，全面落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度。推動(dòng)建設(shè)規(guī)范化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，推廣新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)系列指引指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一站式”“一攬子”權(quán)益保障服務(wù)有效覆蓋，不斷提升保障水平。重點(diǎn)監(jiān)管防范“刷單”“長(zhǎng)工變短工”等不公平、侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為。
責(zé)任單位：就業(yè)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、勞動(dòng)關(guān)系處、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3.營(yíng)造尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極支持符合條件的企業(yè)家評(píng)先評(píng)優(yōu)和申報(bào)省級(jí)高層次人才，落實(shí)住房保障、子女教育、健康保障、出入境和居留便利等相關(guān)待遇。
責(zé)任單位：表彰與任免處、專(zhuān)家處、引才中心，各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、保障措施
（一）完善監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。健全經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度調(diào)查體系，開(kāi)展面向企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，提高調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)的準(zhǔn)確性；完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性，擴(kuò)大數(shù)據(jù)直接抓取的覆蓋面，提升抓取數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確度。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警分析功能，及時(shí)提醒相關(guān)地市補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展共同提升行動(dòng)，針對(duì)各地工作薄弱項(xiàng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，督促整改提升，促進(jìn)區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境平衡發(fā)展。
責(zé)任單位：政策法規(guī)處牽頭，各處室、單位配合；各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）強(qiáng)化宣傳推介引導(dǎo)。結(jié)合營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)，突出政策解讀、典型案例等主題宣傳活動(dòng)，確保企業(yè)找得到、看得懂、用得上。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。
責(zé)任單位：政策法規(guī)處牽頭，各處室、單位配合；各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
