各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關部門：
《崇明區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)人民政府辦公室
2025年3月21日
崇明區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案
為全面貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力崇明世界級生態(tài)島建設高質量發(fā)展，制定本方案。
一、深化世行對標改革
（一）市場準入
針對企業(yè)登記重復填報資料等問題，全力推進經營主體全程電子化登記，積極落實“上海企業(yè)登記在線”系統(tǒng)智能化改革要求。加強“瀛洲薈”企業(yè)住所標準化登記信息庫建設，推進企業(yè)名稱智能申報、跨區(qū)經營場所備案和企業(yè)分支機構登記集中辦理等改革舉措。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和經營主體身份碼（企業(yè)碼）應用場景。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
?。ǘ┇@取經營場所
強化重大工程審批專人服務、全程幫辦、容缺受理、“服務包”機制等服務保障。支持重點產業(yè)項目參照重大工程進行管理。落實市級區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點項目審批名錄管理規(guī)定。優(yōu)化不動產登記服務流程，提升不動產登記網辦比例。進一步深化區(qū)級審批審查中心實體化運作，提升“一個中心”統(tǒng)籌協(xié)調和一站式集中服務能力。提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗收”等改革成效。推廣應用“建筑師負責制”。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄈ┕没A設施服務
推廣電力接入服務包和契約制接電服務，適度超前建設電力基礎設施，加快電力接入。貫徹落實市級公共供水企業(yè)信息公開管理規(guī)定，加強供水行業(yè)監(jiān)管，做好水質信息公開。強化園區(qū)通信配套設施建設管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入，實現移動網絡共同覆蓋。（責任單位：崇明供電公司、長興供電公司、區(qū)水務局、區(qū)數據局）
?。ㄋ模﹦趧泳蜆I(yè)服務
開展平臺企業(yè)用工指導和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護。推進“15分鐘就業(yè)服務圈”社區(qū)就業(yè)服務站點高質量建設。支持更多符合條件的企業(yè)結合實際需要自主開展技能人才評價。關注重點產業(yè)、重點地區(qū)勞動糾紛化解，護航新興產業(yè)健康發(fā)展。完善“拖欠農民工工資案件分類流轉”“海裝行業(yè)勞動關系矛盾預防處置三級聯(lián)動”等工作機制，推進勞動糾紛柔性化解。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會）
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鼓勵更多金融機構參與，推動更多企業(yè)開展環(huán)境信息披露。開展上海銀行業(yè)金融機構綠色金融評價。支持區(qū)內銀行機構貼合本區(qū)實際進行金融產品創(chuàng)新，打造更多具有崇明特色普惠金融產品，滿足企業(yè)多元化融資需求。（責任單位：區(qū)財政局）
（六）對外貿易
開展AEO企業(yè)外貿政策培訓，做好業(yè)務指導和服務。落實好提前申報、先放后檢、電子放貨、電子證書應用等改革舉措，提升通關便利化水平。優(yōu)化全鏈條服務，提升崇明海裝服務能級。（責任單位：區(qū)經委、崇明海關、區(qū)交通委）
（七）納稅
落實稅收事先裁定管理辦法，進一步提升稅收服務水平。持續(xù)優(yōu)化“納稅繳費”一件事功能應用，豐富拓展訴求反映渠道。深化“稅路通”跨境稅收服務品牌建設，為企業(yè)跨境投資提供全生命周期服務。推廣應用全面數字化電子發(fā)票，持續(xù)完善人工賦額調整審核機制，提升企業(yè)用票便利度。做優(yōu)做強“興稅小明”服務品牌，持續(xù)推進培訓輔導、“找茬式”體驗、上門幫辦等服務舉措。（責任單位：區(qū)稅務局）
（八）解決商業(yè)糾紛
豐富數字法院建設內容，統(tǒng)籌推動數助辦案、數助治理、數助便民，賦能司法辦案提質增效。提速仲裁保全案件辦理，加大仲裁裁決執(zhí)行力度，強化對仲裁的司法保障，拓展商事糾紛解決途徑。規(guī)范解紛“一件事”工作流程，優(yōu)化線上調解服務。加強市場化商事調解組織培育，完善商事調解工作制度，提升商事調解便利性和可達度。（責任單位：區(qū)人民法院、區(qū)司法局）
（九）促進市場競爭
嚴格落實公平競爭審查制度，加強反不正當競爭案件管理，破除地方保護、市場分割。完善招投標和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預審項目準入范圍，保障中小企業(yè)、民營建筑企業(yè)公平參與競爭。持續(xù)豐富知識產權公共服務供給，推動國家知識產權局商標業(yè)務崇明受理窗口服務能級持續(xù)提升。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設管理委）
（十）辦理破產
加強主管部門與破產案件辦理法院的信息共享，完善辦理破產府院聯(lián)動機制和配套制度。完善重組和破產重整機制，支持以市場化方式開展庭外重組。進一步優(yōu)化破產案件全流程網上辦案平臺，探索向相關主管部門在線共享破產案件受理等信息。拓寬破產管理人在線查詢破產企業(yè)信息的范圍，提升查詢便利度。進一步推進“執(zhí)轉破”工作，強化債務人權益保障。（責任單位：區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）
二、優(yōu)化為企整體服務
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1.高效辦成一件事。持續(xù)深化集成服務改革，推進開店“一件事”流程優(yōu)化專項改革，因地制宜持續(xù)加強區(qū)級改革事項的運營管理、優(yōu)化提升。深化落實“一業(yè)一證”改革，配合推動一批重點行業(yè)全程網辦。（責任單位：區(qū)數據局、區(qū)市場監(jiān)管局、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.拓展告知承諾制。深化拓展告知承諾制改革，持續(xù)推進證明事項告知承諾制工作，完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應用機制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。探索對特定行業(yè)、特定區(qū)域準營項目實施“一次承諾、一次審批”。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)數據局、區(qū)發(fā)展改革委、各相關部門）
3.智慧好辦服務。持續(xù)推進政務服務事項智能審批和申報服務，持續(xù)提升線上人工幫辦接通率、一分鐘內首次響應率、滿意率。持續(xù)提升區(qū)政務服務中心“幫辦中心”服務能級，強化跨部門協(xié)同聯(lián)動，進一步保障幫辦服務及時、專業(yè)、高效。做優(yōu)企業(yè)、12345熱線、業(yè)務部門專業(yè)人員三方通話服務，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。（責任單位：區(qū)數據局、區(qū)城運中心、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.線上線下融合。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設。探索建立人才、教育、文旅、金融等領域“一站式”掌上服務，提升品牌影響力并宣傳惠企政策。在區(qū)公共法律服務中心設立涉企服務專窗，推動涉企法律服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站延伸。利用好市委金融辦、市融資擔保中心、上海金融業(yè)聯(lián)合會、銀行證券保險等各方機構平臺，打通融資信息堵點，促進銀企互動。做好技術進出口合同登記管理，強化企業(yè)服務與業(yè)務指導。（責任單位：區(qū)數據局、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)人才局、區(qū)經委、各相關部門）
5.便利異地辦理。深化“跨省、跨區(qū)、跨島”一體化幫辦服務，持續(xù)拓展“跨域辦”政務服務領域，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術為企業(yè)群眾就近提供與屬地窗口“同質同效”的辦事服務體驗。（責任單位：區(qū)數據局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源局、各相關部門）
（二）政策服務
1.政策評估。充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府法律顧問作用，對全區(qū)重大決策提供法律咨詢意見，促進依法決策、科學決策和民主決策。加強產業(yè)政策成效研判，建立健全評估機制，結合調研走訪深入了解企業(yè)需求，針對企業(yè)反映的發(fā)展堵點和存在問題，做好對應政策的優(yōu)化工作，強化精準施策力度。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、各相關部門）
2.政策制訂。落實涉企政策制訂充分聽取經營主體和商協(xié)會意見的工作要求，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50%。提高政策易讀性，新出臺的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
3.政策解讀。優(yōu)化“紅色助企直通車”暨“瀛商大講堂”服務模式，提升政策惠企力度。落實重點企業(yè)“服務包”機制，強化政策集成，回應企業(yè)訴求。建立常態(tài)長效的政社合作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產業(yè)園區(qū)等社會組織和專業(yè)機構作用，通過企業(yè)服務專員等方式常態(tài)化、立體式開展惠企政策解讀。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)投資促進辦、區(qū)經委、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
4.政策申兌。做實企業(yè)專屬空間，提升精準化、主動化服務能級。落實政策發(fā)布前對政策申報條件、申請材料、評審規(guī)則等審查要點精準標注的工作要求，開展精準推送、政策體檢和申報提醒智能服務。做優(yōu)營商惠企“一站式”服務，落實“一個平臺、一口受理、一臺聯(lián)審”，拓展政策閱辦聯(lián)動覆蓋面。梳理行政給付、資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策，提升政策“免申即享”“直達快享”便利度。（責任單位：區(qū)數據局、區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）要素保障服務
1.中小企業(yè)融資支持。推動政策性融資擔?；鸩粩鄶U大覆蓋面，發(fā)揮好上海普惠金融顧問制度作用，持續(xù)開展普惠金融顧問融資暢通系列活動。常態(tài)化開展“商會批次貸”“金融服務瀛商月”等銀企對接活動，全面落實中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。探索涉訴企業(yè)信用修復工作，推廣涉訴企業(yè)信息澄清機制及司法信用數據共享共治機制，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風險。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)人民法院）
2.融資增信服務。推動區(qū)級“信易貸”子平臺上線，助力銀企對接和融資撮合更便捷。推進生態(tài)發(fā)展貸事項，深化與市融資擔保中心合作，提高政策性擔保服務精準性。推動符合產業(yè)導向的優(yōu)質企業(yè)納入市融資擔保中心“白名單”庫并給予優(yōu)惠支持。在金融產業(yè)政策中明確支持實體經濟措施。鼓勵支持區(qū)內保險公司推廣引入履約保單增信等方式為企業(yè)提供更多融資增信措施。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
3.融資對接服務。推動融資服務中心落地落實，在“一網通辦”金融服務專區(qū)上線相關普惠金融產品，吸引更多金融服務機構入駐融資服務中心，全面提升金融服務質效。線下設立融資服務綜合窗口，進一步延伸拓展為企服務范圍。（責任單位：區(qū)財政局）
4.人才服務。積極組織“海聚英才”賽事系列活動，深化落實全周期人才服務“一件事”改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。落實特殊人才引進工作，充分發(fā)揮重點企業(yè)在人才引進落戶中的主導作用，由其自主認定企業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類人才。（責任單位：區(qū)人才局）
5.職業(yè)技能培訓。落實職業(yè)技能提升培訓政策，支持企業(yè)和社會化培訓機構開展急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才培訓。加快構建現代職業(yè)教育體系，調整優(yōu)化工程技術管理學校專業(yè)布局和結構，推進學校中本、中高職貫通專業(yè)建設。聚焦重點產業(yè)強化急需緊缺技能人才培養(yǎng)。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局）
6.租賃住房保障。完善多層次保障性租賃房供應，打造完善“一張床、一間房、一套房”的多元供應體系，有效緩解新市民、青年人、成長型人才和從事城市基礎服務人群的住房困難。通過“新建、改建、納管”等方式多措并舉推進保障性租賃住房的建設籌措和供應，助力企業(yè)聚才留才。（責任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人才局）
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1.促進外資項目落地。積極開展“潮涌浦江、投資上?！钡雀黝悹I商環(huán)境宣介和招商投資促進活動。排摸并推薦重點外資企業(yè)參加外資項目簽約儀式，建立外資項目信息上報常態(tài)化機制，及時跟蹤實到外資進展。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經委）
2.拓展涉外專業(yè)服務。建立“本市企業(yè)出海工作群（崇明）”及時推送走出去相關信息，加強市區(qū)聯(lián)動，為企業(yè)跨境出海提供綜合服務。加強涉外法治人才引育工作，為企業(yè)開展涉外業(yè)務提供優(yōu)質的法律服務和法治保障。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)司法局）
3.簽證及出入境便利。提升外籍商務人員專項簽證政策知曉度和惠及面，加強移民融入服務站及涉外社工隊伍建設。落實“長三角中國公民出入境證件一體化便利政策”，實現區(qū)域內異地申辦赴港澳臺簽注，建立長三角口岸簽證代轉機制。優(yōu)化企業(yè)商貿出訪審批流程，服務好“走出去”。（責任單位：區(qū)政府外辦、區(qū)公安分局）
4.外籍人員綜合服務。推出“外國人永久居留身份證”在線預約服務，延伸拓展“外國人工作、居留單一窗口”服務范圍，著力解決外籍人員在崇經商、工作、生活中的難點堵點問題。完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域和重點景區(qū)的雙（多）語標識。擴大離境退稅“即買即退”集中退付模式受理范圍。（責任單位：區(qū)政府外辦、區(qū)交通委、區(qū)稅務局、區(qū)公安分局）
三、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查
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1.推行跨部門綜合監(jiān)管。加強跨部門綜合監(jiān)管制度建設，明確職責清單，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管方式，積極推進特種設備、食品、藥品、危險化學品、燃氣、建筑工程質量等重點行業(yè)領域的跨部門綜合監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)建設管理委、各相關部門）
2.強化信用監(jiān)管。深化重點行業(yè)領域分級分類監(jiān)管，構建“采信、評信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機制。全面實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，幫助企業(yè)及時開展信用修復。探索行業(yè)綜合信用評價機制，運用“特色標簽+信用分類”雙結合抽查模式開展跨部門聯(lián)合抽查檢查。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、各相關部門）
3.深化包容審慎監(jiān)管。落實市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場等企業(yè)關切領域事項行政裁量權基準，推動裁量權行使程序規(guī)范、機制完善、監(jiān)督有力。依法對輕微違法行為從輕、減輕或免予處罰。積極推進行政處罰信息信用修復工作，鼓勵企業(yè)對自身違法行為及時修正和完善。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、各相關部門）
4.指導企業(yè)合規(guī)經營。聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點事項，編制企業(yè)合規(guī)經營手冊指引，主動開展企業(yè)經營合規(guī)指導。繼續(xù)辦好“一起益企”中小微企業(yè)服務行動、民營企業(yè)法治體檢等活動，提升依法合規(guī)經營管理水平。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、各相關部門）
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1.推行涉企行政“檢查碼”。依托全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)和“隨申碼”服務體系，全面推行行政“檢查碼”，實現無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，避免重復查、多頭查，實現涉企行政檢查減量提質不擾企。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數據局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通委、區(qū)應急局）
2.實施“雙無”清單機制。各行業(yè)領域根據市級部門發(fā)布的“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單，對清單內的企業(yè)和事項原則上不主動開展現場檢查，只做觸發(fā)式檢查。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通委）
3.強化分級分類檢查。運用大數據等技術手段優(yōu)化評價模型，實行差異化的檢查頻次和抽查比例，對信用好、風險低的企業(yè)不主動抽查其一般事項，對高風險或有不良記錄的企業(yè)有針對性地加大檢查力度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通委）
4.拓展非現場檢查手段。積極推進智慧監(jiān)管平臺應用，綜合運用大數據篩查、自動巡檢、智能預警、態(tài)勢感知等手段，主動發(fā)現識別違法違規(guī)線索，減少現場檢查頻次。對可以通過非現場檢查方式達到行政檢查目的且未發(fā)現違法行為的，一般不再進行現場檢查。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通委）
?。ㄈ┍Ｗo企業(yè)合法權益
1.規(guī)范牟利性職業(yè)舉報。建立區(qū)級牟利性職業(yè)舉報人庫并匯總至上級部門，實現信息共享。針對牟利性職業(yè)舉報集中的問題和區(qū)域，督促執(zhí)法部門加強指導，提升企業(yè)知法守法意識水平。正確適用消費者權益保護法，加強對職業(yè)索賠行為的司法規(guī)制。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.營造清朗的輿論環(huán)境。指導網站平臺規(guī)范開展涉企信息舉報受理工作，對編造傳播虛假不實信息、以處置負面信息為由要挾企業(yè)合作等問題開展專項整治，集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，支持企業(yè)安心謀發(fā)展。（責任單位：區(qū)委網信辦、區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院）
3.強化知識產權保護和運用。開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，推動行政保護與司法保護相協(xié)調，強化商業(yè)秘密侵權案件查辦。加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權行為和重復侵權行為的打擊力度。促進高校和科研機構存量專利盤活，推動專利密集型產品和產業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)科委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委）
4.嚴格規(guī)范涉企案件辦理。落實公安機關異地辦案協(xié)作等有關規(guī)定，依法公正處理企業(yè)因經營不規(guī)范引發(fā)的問題。落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，綜合運用行政復議委員會案審會、聽證會等形式，增強涉企案件辦理的公開性、規(guī)范性。提供涉企法律咨詢，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助服務。（責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、各相關部門）
5.強化法治護企。指導企業(yè)開展安防類培訓，完善涉企風險防范提示。開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，提升辦案質效。充分發(fā)揮法律服務工作站、“瀛盾”護企工作站職能，依托“三所聯(lián)動”完善基層法治服務民營經濟機制。（責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)工商聯(lián)）
6.清理拖欠企業(yè)賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責機制，開展政府機關和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問題全面排查。指導國有企業(yè)加大債務清償化解力度。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)國資委、區(qū)財政局）
四、夯實營商基層基礎
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1.打造一區(qū)一品。在崇明區(qū)門戶網站拓展“企業(yè)專屬空間”等營商環(huán)境專欄功能，推介本區(qū)政策文件、特色產業(yè)和園區(qū)相關服務信息。支持各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)結合自身業(yè)務領域、產業(yè)特色和企業(yè)需求，創(chuàng)建“一部門一特色”“一鎮(zhèn)一品”“一園一品”，推動落實“有求必應，無事不擾”理念。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
2.提升產業(yè)營商環(huán)境。支持各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞特色產業(yè)發(fā)展，集成政府服務、專業(yè)服務、要素保障、場景應用、監(jiān)管服務等，定制覆蓋產業(yè)全鏈條的特色產業(yè)營商環(huán)境“一業(yè)一方案”。開展屬地企業(yè)服務專員培訓，優(yōu)化“窗口+直通車”服務模式，促進營商和投資促進協(xié)同聯(lián)動。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)投資促進辦、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
3.拓展園區(qū)專業(yè)服務。落實園區(qū)營商環(huán)境建設導則，引導園區(qū)持續(xù)提升專業(yè)服務能級。支持園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務機構建設高水平孵化器，鼓勵長興產業(yè)園區(qū)等依托“海洋家”科技企業(yè)孵化器建設，整合上下游資源助力海洋裝備產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)科委、長興企業(yè)集團、各園區(qū)）
?。ǘ┲С粥l(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)營商環(huán)境建設
1.開展反向評價。推行“鎮(zhèn)園吹哨、部門報到”工作機制，對各部門支持基層營商環(huán)境建設的情況，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展反向評價。反向評價結果為特別優(yōu)秀的部門，在區(qū)級營商環(huán)境指標考核中予以加分。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
2.優(yōu)化派單機制。健全為企服務機制，設立“為企服務”類工單受理專席，落實專人跟蹤企業(yè)訴求辦理情況。對“為企服務”類工單確保第一時間派單到位、通知到位、反饋到位。通過回訪企業(yè)了解問題解決情況和滿意度，全面提升為企服務水平。對多次重復涉企投訴、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決的問題，優(yōu)化派單分工，涉及條線部門職權的原則上以條線部門為主。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)信訪辦）
3.建設活力鎮(zhèn)區(qū)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動、戶外餐飲、夜間經濟等業(yè)態(tài)，進一步降低管理成本和經營主體負擔，激活城市煙火氣。優(yōu)化對特色集市、外擺位、疏導點、管控點等街面環(huán)境治理，科學制定執(zhí)法檢查方案，調整監(jiān)管模式和檢查頻次。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五、營造良好社會氛圍
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發(fā)揮好外資外貿企業(yè)圓桌會議、民營經濟圓桌會、重點企業(yè)定期走訪、企業(yè)服務專員、營商環(huán)境體驗官等各級各類政企溝通機制作用。在各基層商會推進“瀛商之家”和“瀛盾”護企工作站建設，打造服務民營企業(yè)“法治驛站”。依托崇明區(qū)總商會商事調解委員會，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
?。ǘ┙鉀Q涉企訴求
充分發(fā)揮信訪、12345熱線、民營經濟圓桌會、企業(yè)訴求服務專區(qū)等各類渠道和平臺作用，從訴求收集、督辦落實、結果反饋、激勵約束等方面構建全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機制。探索建立營商環(huán)境監(jiān)測點機制，發(fā)揮商協(xié)會和專業(yè)機構作用，合力解決企業(yè)訴求。（責任單位：區(qū)信訪辦、區(qū)城運中心、區(qū)工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
?。ㄈ嵤┰u價“晾曬”
對優(yōu)化涉企行政檢查等重點任務事項開展實施效果跟蹤評價和企業(yè)感受度評價“晾曬”，促進改革舉措不斷優(yōu)化。優(yōu)化本區(qū)營商環(huán)境考核工作，切實推動以評促建。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、各相關部門）
?。ㄋ模╅_展典型宣傳
深入踐行上海市營商環(huán)境“媒體觀察員”共建機制，發(fā)揮各類媒體的宣傳報道和輿論監(jiān)督作用，強化宣傳推介。在區(qū)發(fā)展改革委微信公眾號上線“瀛商崇明”宣傳專欄，持續(xù)開展各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)營商環(huán)境案例評選發(fā)布及典型案例宣傳，提升崇明營商環(huán)境影響力和吸引力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)融媒體中心、各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)）
