各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、市屬開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門，市局機關各科室、各直屬事業(yè)單位：
《聊城市市場監(jiān)督管理局抓改革促創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境13條重點舉措》已經市局黨組會研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際抓好貫徹落實。
聊城市市場監(jiān)督管理局
2025年5月9日
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聊城市市場監(jiān)督管理局
抓改革促創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
13條重點舉措
為全面貫徹黨中央、國務院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省、市相關工作要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，促進全市經營主體高質量發(fā)展，現(xiàn)就聊城市市場監(jiān)管局2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作提出如下舉措。
1.優(yōu)化外資企業(yè)準入服務。全面落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，按照內外資一致的原則進行登記注冊。推行外資登記5S智慧服務模式，進一步提升外資登記便利度。
2.提升企業(yè)年報服務能力。落實企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”工作部署，深入實施企業(yè)年報“多報合一”改革，推進多報合一部門信息共享，實現(xiàn)更大范圍“相同事項只填一次”。
3.筑牢“三品一特”安全底線。對食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備等直接關系到群眾身體健康和生命安全的領域，開展專項整治、隱患排查等工作，重違嚴懲，維護良好的市場秩序。
4.優(yōu)化預付消費服務模式。建設聊城市預付消費卡協(xié)同服務平臺，強化宣傳推廣，激勵商家參與，不斷拓展行業(yè)覆蓋面，推動平臺入駐商家增多、資金增量，保障消費者預付資金安全。
5.統(tǒng)籌規(guī)范涉企收費行為。強化涉企收費監(jiān)管，規(guī)范政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、金融、公用事業(yè)等重點領域收費，降低企業(yè)“制度性、合規(guī)性、融資性、經營性”成本。
6.維護公平競爭市場秩序。推動出臺重大政策措施公平競爭審查會同審查工作細則，完善審查制度體系。開展民營經濟、招投標等領域專項抽查，全面有序清理妨礙統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的政策措施。
7.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。全面推行涉企行政檢查事項清單管理制度，實現(xiàn)“清單之外無檢查”，統(tǒng)籌制定檢查計劃，嚴控涉企檢查數(shù)量和頻次，規(guī)范行政檢查程序，嚴格落實“掃碼入企”，強化全程留痕，減少對企業(yè)經營的影響。
8.構建多平臺智慧監(jiān)管。探索食品安全治理“無感監(jiān)管”模式，在特殊食品生產企業(yè)探索開展“非現(xiàn)場監(jiān)管”試點工作。充分發(fā)揮市級廣告監(jiān)測平臺功能，專人跟蹤線索處置。構建大網(wǎng)監(jiān)工作模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)測作用，閉環(huán)處置網(wǎng)絡違法線索，提升整體網(wǎng)監(jiān)效能。
9.強化協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動。推行“內部綜合+外部聯(lián)合”模式，進一次門、查多項事。實施市場主體主動公示信用承諾，構建“信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復”閉環(huán)監(jiān)管體系。推進“通用+專業(yè)”信用風險分類制度落實，探索建立健全守信激勵機制，開展市場主體信用合規(guī)建設。
10.深化包容審慎監(jiān)管。嚴格落實行政處罰裁量權適用規(guī)則、裁量基準、不罰、減罰清單，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，在堅持合法性原則的基礎上實施包容審慎監(jiān)管，對符合條件的輕微違法行為不予處罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
11.提升信用修復服務機制。實施修復告知書、行政處罰決定書“兩書同達”，開通線上線下修復雙渠道，實施全流程網(wǎng)上信用修復，依法依規(guī)實現(xiàn)“能修盡修”。
12.促進廣告行業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)化培訓自媒體、廣告主企業(yè)等相關人員，開展廣告行業(yè)自律規(guī)范學習，引導廣告經營主體合規(guī)經營，提升廣告創(chuàng)新創(chuàng)意能力水平。成立“聊城市廣告創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟”，開展惠農助企活動，推動媒企資源對接，促進廣告業(yè)與實體經濟融合發(fā)展。
13.服務產業(yè)高質量發(fā)展。落實《充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能服務產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，從推動產業(yè)鏈質量全面提升、釋放質量基礎設施服務效能、推動審批監(jiān)管執(zhí)法高效精準三個方面服務產業(yè)高質量發(fā)展。
