委內(nèi)各有關(guān)處室，各縣區(qū)發(fā)改局：
《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
張家口市發(fā)展和改革委員會
2025年5月6日
關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，落實(shí)國家和省市關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，不斷增強(qiáng)我市民營企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和綜合實(shí)力，通過學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)實(shí)際，制定以下措施。
一、服務(wù)民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化項(xiàng)目審批“綠色通道”管理服務(wù)，幫助131個(gè)民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)前期手續(xù)辦理。主動對接民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目單位，及時(shí)掌握用地、用工、資金等關(guān)鍵要素需求，建立用地保障清單，優(yōu)先支持民營重點(diǎn)項(xiàng)目用地；搭建銀企對接平臺，破解項(xiàng)目融資難題；開通就業(yè)直通車，保障項(xiàng)目用工需求。定期實(shí)地走訪，了解企業(yè)訴求，適時(shí)組織召開項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目存在困難和問題。積極幫助符合要求的項(xiàng)目申報(bào)全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，爭取國家對項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保等政策支持。（牽頭單位：市重點(diǎn)辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
二、加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目推介。聚焦交通運(yùn)輸、倉儲物流、能源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，充分挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，精心篩選并持續(xù)向民間資本公開推介，力爭每年推介項(xiàng)目20個(gè)以上，積極為民營企業(yè)提供豐富多元、潛力可觀的投資機(jī)會。聚焦使用者付費(fèi)、鼓勵(lì)民間投資且有一定收益的項(xiàng)目，面向民營企業(yè)推介政府與社會資本合作（PPP新機(jī)制）的項(xiàng)目清單，每年推介項(xiàng)目不少于5個(gè)。（牽頭單位：固定資產(chǎn)投資科、服務(wù)業(yè)和經(jīng)貿(mào)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月）
三、支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民營企業(yè)參與地方鐵路、高速公路及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間投資參與海綿城市、地下管廊、污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予與國有企業(yè)同等的市場機(jī)會。合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置隱性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項(xiàng)等要求。（牽頭單位：基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展科、固定資產(chǎn)投資科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
四、助力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。建立國家和省市級創(chuàng)新平臺梯次育成機(jī)制，以及委領(lǐng)導(dǎo)、科室人員包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，支持民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺。及時(shí)推送國家、省惠企政策，充分利用上級政策資金對創(chuàng)新平臺企業(yè)給予支持，助力民營企業(yè)加大研發(fā)投入、改善研發(fā)條件、集聚創(chuàng)新人才，全面提升核心競爭力，力爭年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺3家以上。（牽頭單位：創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
五、鼓勵(lì)參與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)風(fēng)光電制氫一體化項(xiàng)目電價(jià)政策普惠共享的基礎(chǔ)上，爭取上級出臺更多有利于降本增效的政策措施。通過縱向邀請調(diào)研、撰寫報(bào)告、跑辦溝通和橫向會商研究等方式，爭取加快建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，破解制約行業(yè)健康發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)掘氫能的生態(tài)價(jià)值，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家、省級綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)裝備應(yīng)用示范和場景示范。（牽頭單位：氫能發(fā)展科、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
六、幫助爭取項(xiàng)目資金支持。隨時(shí)關(guān)注國家及省級層面公布的各類項(xiàng)目資金支持政策，及時(shí)通過官方網(wǎng)站、政策宣講會等渠道精準(zhǔn)推送至民營企業(yè)。定期邀請專家、省發(fā)改委業(yè)務(wù)骨干主動為民營企業(yè)開展定制化申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)，解讀申報(bào)要點(diǎn)、分享成功案例，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)編制申報(bào)材料。同時(shí)，主動向上級部門匯報(bào)民營企業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢和亮點(diǎn)，爭取上級部門對民營企業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)可和支持。（牽頭單位：固定資產(chǎn)投資科、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科、地區(qū)經(jīng)濟(jì)科、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、社會發(fā)展科、服務(wù)業(yè)和經(jīng)貿(mào)科、安全倉儲與流通科技科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
七、解決民營企業(yè)融資難題。推進(jìn)落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，聚焦民營企業(yè)融資需求，運(yùn)用創(chuàng)新普惠貸款產(chǎn)品“冀群貸”，支持民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)。主動靠前做好融資服務(wù)，推出“助企貸”，快速搭建“政府+銀行+企業(yè)”的三方聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。對民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)融資需求進(jìn)行全面摸排，對“推薦名單”客戶開辟綠色融資通道，實(shí)行一企一策，解決民營企業(yè)融資問題，年內(nèi)為各類民營企業(yè)授信300億元以上。（牽頭單位：服務(wù)業(yè)和經(jīng)貿(mào)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班；完成時(shí)限：2025年12月）
八、動態(tài)更新收費(fèi)目錄清單。在省級發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄5個(gè)工作日內(nèi)，更新發(fā)布包括污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)等涉及民營企業(yè)16項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的目錄清單，并在政府網(wǎng)站公開公示，明確目錄外無收費(fèi)。在省級發(fā)布政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性目錄清單10個(gè)工作日內(nèi)，更新發(fā)布包括機(jī)動車停放標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)等66項(xiàng)收費(fèi)目錄清單，并在政府網(wǎng)站公開公示，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：收費(fèi)管理科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
九、做好市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)服務(wù)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版），組織市有關(guān)部門、各縣區(qū)分地域分領(lǐng)域加強(qiáng)清單政策的宣傳服務(wù)，確保經(jīng)營主體對清單政策的知曉率。會同市有關(guān)部門、各縣區(qū)深入開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例排查報(bào)告整改，保障各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。暢通問題投訴渠道，做好問題線索轉(zhuǎn)辦和督促整改，確保經(jīng)營主體對市場準(zhǔn)入制度落實(shí)滿意度。（牽頭單位：體制改革綜合科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月底）
十、實(shí)施營商環(huán)境提升行動。深化營商環(huán)境改革“一號工程”，實(shí)施對標(biāo)學(xué)習(xí)、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、試點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)營主體滿意度8大提升行動103項(xiàng)具體任務(wù)，營造服務(wù)民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)到位”，會同有關(guān)部門大力推動民營中小微企業(yè)惠企政策“免申即享”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，持續(xù)開展拖欠賬款、違規(guī)執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾治慢作為、不作為、亂作為和擾亂營商環(huán)境行為。（牽頭單位：市營商辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)營商辦；完成時(shí)限：2025年12月）
十一、健全政企溝通交流機(jī)制。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和反映問題辦理反饋閉環(huán)工作機(jī)制，建立健全企業(yè)訴求“全面受理、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”機(jī)制，聚焦大中型民營企業(yè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目主體、科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)、國家級單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)等，面對面了解企業(yè)運(yùn)行情況和困難問題。依托國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺、營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，持續(xù)提升經(jīng)營主體滿意度。（牽頭單位：市營商辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)營商辦、發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月）
十二、規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，除開展安全生產(chǎn)隱患排查事項(xiàng)外，按照隨機(jī)、最少、合并原則切實(shí)減少對中小微企業(yè)的檢查比例和頻次，一般不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查。大力推廣柔性執(zhí)法，對輕微違法違規(guī)行為以勸導(dǎo)改正為主，依法實(shí)施“首違不罰”、“輕微免罰”。規(guī)范涉企行政檢查程序，推廣實(shí)行“掃碼入企”新模式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”，堅(jiān)決防止逐利檢查、任性檢查。（牽頭單位：法規(guī)與評估督導(dǎo)科、固定資產(chǎn)投資科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、服務(wù)業(yè)和經(jīng)貿(mào)科、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、執(zhí)法督查科、安全倉儲和流通科技科；責(zé)任單位：各縣區(qū)發(fā)改局；完成時(shí)限：2025年12月）
全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹國家和省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)工作安排，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓改革、求突破，爭一流、當(dāng)冠軍，推動各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為當(dāng)前重要任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自研究，分管負(fù)責(zé)同志全力以赴，具體人員狠抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。二要抓好貫徹執(zhí)行。以上措施的研究制定，緊貼發(fā)改系統(tǒng)實(shí)際、緊扣民營企業(yè)需求，各級要緊盯民營企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)政策措施，保障政策落地。三要營造良好氛圍。全市發(fā)改系統(tǒng)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳力度，指導(dǎo)服務(wù)對象精準(zhǔn)、有效、全面享受政策，營造支持民營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要做好總結(jié)反饋。市委將每季度聽取工作情況匯報(bào)，各有關(guān)處室和各縣區(qū)發(fā)改局貫徹落實(shí)情況要及時(shí)總結(jié)梳理，于每季度最后一個(gè)月25日前反饋市營商辦。
張家口市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知.pdf
營商辦供稿
張家口市發(fā)展和改革委員會辦公室2025年5月6日印發(fā)
