各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　《南京市2025年穩(wěn)外資若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　南京市人民政府辦公廳

　　2025年5月18日

　　（此件公開發(fā)布）

　　南京市2025年穩(wěn)外資若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于更大力度吸引和利用外資決策部署，做好我市2025年穩(wěn)外資工作，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域

　　（一）鼓勵(lì)支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，吸引更多外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。優(yōu)化利用外資綜合評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮市有關(guān)部門、各區(qū)（園區(qū)）、市屬國企以及人工智能（軟件）、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室作用，推動(dòng)外資企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。（市委金融辦、市商務(wù)局、市投促局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市規(guī)劃資源局、市政府國資委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)帶動(dòng)作用。落實(shí)商務(wù)部《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加強(qiáng)外商獨(dú)資醫(yī)院招引，推進(jìn)生物醫(yī)藥特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取人體干細(xì)胞、基因診斷與治療開發(fā)技術(shù)和技術(shù)應(yīng)用行業(yè)準(zhǔn)入等改革試點(diǎn)落地。（市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、金陵海關(guān)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)。深化落實(shí)跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。用好“科匯通”試點(diǎn)，引導(dǎo)非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過引進(jìn)外資開展科研活動(dòng)及成果轉(zhuǎn)化。支持外資非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)利用外匯開辦資金或結(jié)匯所得人民幣開展境內(nèi)股權(quán)投資。（市委金融辦、市科技局、市商務(wù)局、人行省分行營管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、提升引資穩(wěn)資水平

　　（四）加強(qiáng)招商活動(dòng)品牌建設(shè)。積極參與商務(wù)部“投資中國年”境內(nèi)外相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步提升“金洽會(huì)”“世界智能制造大會(huì)”等活動(dòng)能級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在寧集聚。常態(tài)化開展“走進(jìn)跨國公司總部”和“跨國公司南京行”系列活動(dòng)，搭建與跨國公司對(duì)接合作平臺(tái)。（市商務(wù)局、市投促局、市工信局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩貙掜?xiàng)目招引信息來源。加強(qiáng)與我國駐外使領(lǐng)館及商務(wù)部、中國貿(mào)促會(huì)駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、省商務(wù)廳駐外經(jīng)貿(mào)代表處等機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，促進(jìn)與重點(diǎn)國別地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資合作。用好兩岸企業(yè)家峰會(huì)、友城、新寧重點(diǎn)項(xiàng)目合作委員會(huì)等機(jī)制平臺(tái)，強(qiáng)化全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化與中國國際進(jìn)口博覽局合作，加強(qiáng)進(jìn)博會(huì)參展企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息來源。（市委臺(tái)辦、市商務(wù)局、市投促局、市外辦，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┌l(fā)揮開放平臺(tái)作用。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。充分發(fā)揮省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺(tái)穩(wěn)外資作用，積極招引符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的外資項(xiàng)目。支持江寧區(qū)等開展國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、市科技局、市投促局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、南京綜合保稅區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┩卣估猛赓Y方式。支持外國投資者通過上市公司定向發(fā)行新股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、要約收購以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式實(shí)施戰(zhàn)略投資。鼓勵(lì)境外投資者在我市設(shè)立投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)、合格境外有限合伙人（QFLP）項(xiàng)目，并在我市擴(kuò)大再投資。鼓勵(lì)我市有條件的民營企業(yè)以跨國并購、境外上市再返程投資方式引進(jìn)境外資本。（市委金融辦、市商務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┕膭?lì)外資企業(yè)擴(kuò)大投資。用好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。對(duì)2025年內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資利潤再投資、債轉(zhuǎn)股或資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金達(dá)5000萬元以上人民幣的實(shí)際到賬外資項(xiàng)目，按千分之三比例、單個(gè)項(xiàng)目最高不超過2000萬元人民幣予以支持。支持江北新區(qū)、各區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的外資企業(yè)實(shí)繳資本實(shí)施配套支持措施。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┘哟笸赓Y研發(fā)支持力度。支持外資設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)國家和省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持符合條件的外資研發(fā)中心申請(qǐng)省跨國公司功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展協(xié)同創(chuàng)新，在寧設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)培育。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。（市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障

　　（十）強(qiáng)化重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，強(qiáng)化部門、板塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善要素支撐、政策支持、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。通過舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議、重點(diǎn)外資企業(yè)大走訪、部門與企業(yè)“面對(duì)面”等系列活動(dòng)，完善與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中遇到的問題。加強(qiáng)外資總部企業(yè)培育，組織申報(bào)第十六批跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定。（市商務(wù)局、市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┲С滞赓Y企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極落實(shí)國家和省、市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造優(yōu)惠政策，支持外資企業(yè)參與“兩重”“兩新”，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多外資企業(yè)申報(bào)獲得政策支持。鼓勵(lì)外資企業(yè)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級(jí)。落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外資企業(yè)參與綠證交易和綠色電力交易。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┕膭?lì)外資企業(yè)開拓市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)保障外資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)，通過首購訂購等措施，支持外資企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)先產(chǎn)品。開展外資企業(yè)投資經(jīng)營情況調(diào)研，積極舉辦供需對(duì)接活動(dòng)。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)決打擊侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展專利預(yù)審、專利分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等快速協(xié)同保護(hù)工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本措施自公布之日起施行，各項(xiàng)措施執(zhí)行時(shí)限除另有規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。