為深入貫徹落實(shí)鄂托克前旗十屆十八次暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全旗兩會(huì)精神,錨定“四區(qū)建設(shè)”這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),深度融入新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移地將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口,以破竹之勢(shì)解決企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,全方位、全周期為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障,全力打造“滿意鄂前旗”這一極具影響力的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿,為鄂托克前旗“四區(qū)建設(shè)”提檔升級(jí)年注入強(qiáng)勁的營(yíng)商動(dòng)力,特結(jié)合我旗實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,深入貫徹黨的二十大及二十屆四中全會(huì)精神,全面落實(shí)新發(fā)展理念。緊扣自治區(qū)“助企行動(dòng)”和市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù),依托鄂托克前旗資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),聚焦全旗高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)任務(wù),堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),踐行“五個(gè)凡是、五個(gè)一律”和“五個(gè)一視同仁”原則,持續(xù)深化“陽(yáng)光雨露”式服務(wù)理念。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打造智慧賦能、高效便捷的政務(wù)環(huán)境
1.政務(wù)服務(wù)
(1)以“高效辦成一件事”為牽引,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值。強(qiáng)化考評(píng)問效,緊盯群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),特別是國(guó)務(wù)院及自治區(qū)規(guī)定“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),按照“有窗口、有辦件、有宣傳”的考核要求,深化督導(dǎo)調(diào)度,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明時(shí)限。(牽頭單位:政數(shù)局)
?。?)打破事項(xiàng)辦理的屬地限制,實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程受理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)異地辦理模式。(牽頭單位:政數(shù)局)
2.工程項(xiàng)目報(bào)建審批
?。?)引入人工智能技術(shù),創(chuàng)建智能審批助手。通過運(yùn)用圖像文本識(shí)別等先進(jìn)智能技術(shù),能夠自動(dòng)提取企業(yè)提交的信息和上傳附件中的關(guān)鍵數(shù)據(jù),系統(tǒng)執(zhí)行智能比對(duì)和校驗(yàn),迅速而準(zhǔn)確地對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審核,實(shí)現(xiàn)“AI預(yù)審+人工復(fù)核”的全新審批模式,為政務(wù)服務(wù)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。(牽頭單位:住建局)
?。?)及時(shí)捋清年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦理進(jìn)度,提前介入,盡可能減少審批時(shí)限。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目推進(jìn)過程遇到的問題能夠及時(shí)得到解決,不耽誤項(xiàng)目進(jìn)度。建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期跟蹤和評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按計(jì)劃順利完成。(牽頭單位:自然資源局)
3.不動(dòng)產(chǎn)登記
?。?)運(yùn)用數(shù)字賦能,打造不動(dòng)產(chǎn)登記“智治”建設(shè)。全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化水平,應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)+區(qū)塊鏈技術(shù)、AI智能審批、AI在線問答等,進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)水平,緊跟數(shù)字化浪潮。(牽頭單位:自然資源局)
4.商事登記
?。?)全力推行企業(yè)遷移登記“一件事”改革。聚焦企業(yè)跨域遷移存在的環(huán)節(jié)繁、耗時(shí)長(zhǎng)、跑動(dòng)多、成本高等難題,全力打造企業(yè)遷移涉及事項(xiàng)“一次提交、一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”模式,將遷移、調(diào)檔、變更登記三個(gè)環(huán)節(jié)合并,實(shí)現(xiàn)遷移事項(xiàng)一次辦。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管局)
(二)打造公平競(jìng)爭(zhēng)、循環(huán)暢通的市場(chǎng)環(huán)境
5.園區(qū)用地保障
?。?)進(jìn)一步拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革范圍。對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除工業(yè)用地以外,商業(yè)用地也實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式。(牽頭單位:自然資源局)
6.獲得水氣熱
?。?)水氣熱服務(wù)前置。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)靠前服務(wù),變“企業(yè)申請(qǐng)”為“政府推送”,保障項(xiàng)目快速落地,旗住建局指派“項(xiàng)目管家”提前對(duì)接企業(yè)需求,實(shí)行“一站式”服務(wù)。(牽頭單位:住建局)
7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
?。?)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。完善毗鄰地區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,建立健全跨地區(qū)、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的聯(lián)合打擊力度,通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、加強(qiáng)信息共享和案件線索通報(bào),形成強(qiáng)大保護(hù)合力。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管局)
?。?)構(gòu)建“品牌培育+質(zhì)量提升+市場(chǎng)拓展”三位一體發(fā)展體系。2025年,將立足生態(tài)資源稟賦,重點(diǎn)圍繞牛羊肉、果蔬、奶食品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),通過實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造2個(gè)具有地理標(biāo)志保護(hù)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立覆蓋生產(chǎn)加工全流程的質(zhì)量追溯體系。強(qiáng)化品牌文化賦能,挖掘地域特色農(nóng)耕文化內(nèi)涵,塑造“綠色、生態(tài)、安全”的品牌核心價(jià)值。創(chuàng)新數(shù)字化營(yíng)銷模式,構(gòu)建線上線下融合的品牌傳播矩陣,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展。(牽頭單位:農(nóng)牧和水利局)
8.獲得用電
(1)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣過戶聯(lián)動(dòng)辦理。根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)管理人及買受人意愿,通過數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng),推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣過戶“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”,構(gòu)建一套材料、一次申請(qǐng)、一站辦結(jié)的服務(wù)體系,提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效能。(牽頭單位:供電公司 責(zé)任單位:法院、自然資源局、住建局)
9.政府采購(gòu)
?。?)實(shí)施政府采購(gòu)結(jié)果和合同公示抽檢通報(bào)制度。定期對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果和合同公示情況進(jìn)行抽檢,并對(duì)以下違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào):中標(biāo)結(jié)果發(fā)布超期、未及時(shí)公開合同、未按時(shí)備案合同的單位。對(duì)于未按規(guī)定公示或備案合同的單位,監(jiān)管部門將依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條處理。(牽頭單位:財(cái)政局)
10.融資服務(wù)
?。?)加強(qiáng)與企業(yè)交流互動(dòng),提升企業(yè)感受度。組織召開政銀企對(duì)接會(huì),加大項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)力度,邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面交流,深入了解企業(yè)資金需求及項(xiàng)目情況,全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,確保資金及時(shí)到位,助力企業(yè)快速發(fā)展。(牽頭單位:財(cái)政局)
11.對(duì)外開放
(1)打造“草原村排+招商”新模式。圍繞草原生態(tài)與民俗文化,推動(dòng)草原文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。同時(shí),創(chuàng)新招商引資方式,與國(guó)內(nèi)知名招商服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢公司建立合作關(guān)系,委托其開展招商活動(dòng),精準(zhǔn)定位目標(biāo)企業(yè),提高招商效率,助力草原文旅產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。(牽頭單位:工信局)
12.暖城暖企
(1)持續(xù)推動(dòng)“暖城.暖企”行動(dòng)。制定《鄂托克前旗“助企行動(dòng)”方案》,秉持“五個(gè)凡是、五個(gè)一律、五個(gè)一視同仁”服務(wù)宗旨,通過“疏堵、撐腰、賦能、減負(fù)”四大舉措,全面開展助企行動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新搭建“助企服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái),采用“手機(jī)小程序+PC端”雙端模式構(gòu)建政企溝通橋梁,以企業(yè)訴求解決為核心,實(shí)行“問一辦一結(jié)”全流程閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)訴求辦理在線跟蹤問效,打通助企服務(wù)“最后一公里”,著力提振企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(牽頭單位:工信和科技局、營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心)
(2)持續(xù)開展“萬名干部助萬企”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)全面了解助力企業(yè)生產(chǎn)訂單、要素保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、融資需求等同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的各類情況。根據(jù)助力企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求,協(xié)調(diào)加快前期審批手續(xù)、用工用地、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)辦理,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。(牽頭單位:工商聯(lián))
?。ㄈ┐蛟煲婪ㄞk事、公正透明的法治環(huán)境
13.市場(chǎng)監(jiān)管
?。?)深化“綜合查一次”監(jiān)管模式。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合,通過“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查,有效減少入企檢查頻次。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管局)
(2)創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)施安全分級(jí)分類檢查。根據(jù)企業(yè)存在隱患情況將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí),實(shí)施“全量體檢、重點(diǎn)抽查、主動(dòng)幫扶、無事不擾”等不同等級(jí)的精準(zhǔn)執(zhí)法。壓縮許可時(shí)長(zhǎng),在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可辦理中,通過對(duì)審批環(huán)節(jié)的深度梳理與流程再造,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可,由原來的法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日。推廣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),在監(jiān)管企業(yè)推廣應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警等。(牽頭單位:應(yīng)急管理局)
?。?)設(shè)立上海廟公共法律服務(wù)站。在上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)站,匯聚專業(yè)法治隊(duì)伍,依托“馬蘭楓橋”服務(wù)團(tuán)和“法航”法律志愿服務(wù)隊(duì),為入駐企業(yè)提供公共法律服務(wù)。(牽頭單位:司法局)(根據(jù)公文系統(tǒng)司法局反饋意見修改)
?。?)推進(jìn)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全柔性監(jiān)管。開展農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,推行柔性執(zhí)法原則,采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:農(nóng)牧和水利局)
14.人力資源
?。?)推進(jìn)“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”高效落實(shí)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,暢通政策、渠道、關(guān)懷與保障。堅(jiān)持以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè),深度挖掘就業(yè)潛力,積極拓寬企業(yè)就業(yè)崗位。大力支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范,確保就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。(牽頭單位:人社局)
15.解決商業(yè)糾紛
?。?)每半年開展一次涉企案件執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款案件設(shè)立“綠色通道”,促進(jìn)拖欠企業(yè)賬款案件快立快執(zhí)。(牽頭單位:法院)
?。?)多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新“警司聯(lián)調(diào)”工作模式,與司法所建立了工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,共同參與轄區(qū)疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解處理,完善調(diào)解、仲裁、訴訟等多糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化基層社會(huì)治理,充實(shí)“馬蘭義警”隊(duì)伍,構(gòu)建“社區(qū)民警+義警+網(wǎng)格員”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)企業(yè)治理根基,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。(牽頭單位:公安局)
(四)打造多元供給、保障有力的社會(huì)環(huán)境
16.宜居環(huán)境
?。?)創(chuàng)新對(duì)外宣傳推介渠道,講好“鄂前旗”營(yíng)商故事。把我旗紅色文化品牌、草原村排品牌、暢游鄂前旗、拾味幸福地品牌積極推廣,全年外出推介交流不少于10次,通過舉辦草原音樂會(huì)、沙漠音樂節(jié)、書畫作品展覽等活動(dòng),吸引省外游客前來體驗(yàn)。(牽頭單位:文旅局)
(2)實(shí)施旗人民醫(yī)院外科病區(qū)改造升級(jí)工程。圍繞“以患者為中心”的理念,注重功能優(yōu)化、環(huán)境改善和服務(wù)提升,為患者提供更加舒適便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。通過改善就醫(yī)環(huán)境、提升患者就醫(yī)體驗(yàn),提高患者滿意度。通過合理布局、優(yōu)化流程,提高醫(yī)護(hù)人員工作效率,縮短患者等待時(shí)間。通過現(xiàn)代化、人性化的設(shè)計(jì),提升醫(yī)院形象,增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位:衛(wèi)健委)
?。?)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。通過運(yùn)用智慧居家養(yǎng)老信息系統(tǒng),發(fā)揮智慧養(yǎng)老指導(dǎo)中心作用統(tǒng)籌指導(dǎo)各鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)站,為360位農(nóng)村牧區(qū)居住的60周歲以上(含60周歲)獨(dú)居、空巢、高齡、失能老年人,招募、培訓(xùn)“好鄰里”開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)開展農(nóng)村文化娛樂服務(wù)及好鄰里評(píng)選活動(dòng)及農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)服務(wù)。(牽頭單位:民政局)
(4)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建制村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。2025年計(jì)劃建成68個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建制村快遞末端網(wǎng)點(diǎn),打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。打造便捷的快遞物流三級(jí)服務(wù)體系。(牽頭單位:交通局)
?。?)優(yōu)化解決新生入學(xué)報(bào)名“材料多、跑動(dòng)多、審查繁瑣”等問題。依托大數(shù)據(jù)部門公共信息平臺(tái)打通教育與公安、不動(dòng)產(chǎn)、住建等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)渠道,推進(jìn)信息共享、平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)互認(rèn),完成全流程新生入學(xué)“一件事”電子化信息核驗(yàn),減少紙質(zhì)材料和家長(zhǎng)跑動(dòng)次數(shù)。(牽頭單位:教體局)
17.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
?。?)全力提升全旗科技創(chuàng)新工作質(zhì)效。通過科技購(gòu)買第三方服務(wù)方式,推進(jìn)科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、“三清零”、研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新主體培育等工作,助力全旗科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。同時(shí),通過開展科技類項(xiàng)目績(jī)效管理,規(guī)范科技類項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,提高項(xiàng)目監(jiān)管力度。(牽頭單位:工信局)
?。?)實(shí)施“招才引智擴(kuò)容增量”行動(dòng)。圍繞全旗重點(diǎn)項(xiàng)目,剛?cè)岵?jì)引進(jìn)高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),建立“師帶徒”機(jī)制,充分發(fā)揮高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“傳幫帶”作用,全面提升本土人才能力素質(zhì)。同時(shí),實(shí)施“人才平臺(tái)提檔升級(jí)”行動(dòng)。以人才引育、產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,用好現(xiàn)有人才科創(chuàng)平臺(tái)載體,充分發(fā)揮人才招引、集聚作用,全力推進(jìn)煤化工領(lǐng)域院士專家工作站申報(bào),加快高端載體平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位:組織部 責(zé)任單位:上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工信和科技局、人社局)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、旗區(qū)協(xié)同配合、全民支持參與的工作格局,高位推動(dòng)、高頻調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)將營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)作為“一把手”工程,擺在突出位置,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),注重改革的整體性和協(xié)同性,細(xì)化提升舉措,加快組織實(shí)施,確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。
?。ǘ┙∪u(píng)估機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要以企業(yè)群眾滿意度為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),健全與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、群眾常態(tài)化溝通機(jī)制,通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式,及時(shí)了解企業(yè)群眾關(guān)切,特別是要邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用,形成以需求促政策供給、以評(píng)估促服務(wù)優(yōu)化的工作閉環(huán)。
(三)加強(qiáng)考核問效。旗營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心要會(huì)同政府督查室,將各鎮(zhèn)、各部門營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)落實(shí)情況納入年度營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)成效跟蹤調(diào)度,強(qiáng)化質(zhì)量提升創(chuàng)優(yōu)評(píng)選,將典型經(jīng)驗(yàn)做法和案例編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),對(duì)推進(jìn)遲緩、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄋ模I(yíng)造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳培訓(xùn),切實(shí)提升干部隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的能力水平。要充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái),加強(qiáng)政策發(fā)布、解讀、宣傳,及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn),厚植“人人都是營(yíng)商環(huán)境,事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的理念和氛圍。
附件 鄂托克前旗聚焦企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力“四區(qū)建設(shè)”提檔升級(jí) | |||||||
序 | 環(huán)境類別 | 指標(biāo) | 具體任務(wù) | 完成時(shí)限 | 牽頭單位 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 備注 |
1 | (一) | 政務(wù)服務(wù) | 以“高效辦成一件事”為牽引,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值。強(qiáng)化考評(píng)問效,緊盯群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),特別是國(guó)務(wù)院及自治區(qū)規(guī)定“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),按照“有窗口、有辦件、有宣傳”的考核要求,深化督導(dǎo)調(diào)度,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明時(shí)限。 | 2025年12月30日 | 政數(shù)局 | 阿日古娜 | |
2 | 打破事項(xiàng)辦理的屬地限制,實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程受理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)異地辦理模式。 | ||||||
3 | 工程項(xiàng)目報(bào)建審批 | 引入人工智能技術(shù),創(chuàng)建智能審批助手。通過運(yùn)用圖像文本識(shí)別等先進(jìn)智能技術(shù),能夠自動(dòng)提取企業(yè)提交的信息和上傳附件中的關(guān)鍵數(shù)據(jù),系統(tǒng)執(zhí)行智能比對(duì)和校驗(yàn),迅速而準(zhǔn)確地對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審核,實(shí)現(xiàn)“AI預(yù)審+人工復(fù)核”的全新審批模式,為政務(wù)服務(wù)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 | 2025年12月30日 | 住建局 | 韓偉 | ||
4 | 及時(shí)捋清年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦理進(jìn)度,提前介入,盡可能減少審批時(shí)限。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目推進(jìn)過程遇到的問題能夠及時(shí)得到解決,不耽誤項(xiàng)目進(jìn)度。建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期跟蹤和評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按計(jì)劃順利完成。 | 2025年12月30日 | 自然資源局 | 郭曉光 | |||
5 | 不動(dòng)產(chǎn)登記 | 運(yùn)用數(shù)字賦能,打造不動(dòng)產(chǎn)登記“智治”建設(shè)。全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化水平,應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)+區(qū)塊鏈技術(shù)、AI智能審批、AI在線問答等,進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)水平,緊跟數(shù)字化浪潮。 | 2025年6月30日 | 自然資源局 | 韓帥 | ||
6 | 商事登記 | 全力推行企業(yè)遷移登記“一件事”改革。聚焦企業(yè)跨域遷移存在的環(huán)節(jié)繁、耗時(shí)長(zhǎng)、跑動(dòng)多、成本高等難題,全力打造企業(yè)遷移涉及事項(xiàng)“一次提交、一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”模式,將遷移、調(diào)檔、變更登記三個(gè)環(huán)節(jié)合并,實(shí)現(xiàn)遷移事項(xiàng)一次辦。 | 2025年6月30日 | 市場(chǎng)監(jiān)管局 | 史偉彬 | ||
7 | (二)打造公平競(jìng)爭(zhēng)、循環(huán)暢通的市場(chǎng)環(huán)境 | 園區(qū)用地保障 | 進(jìn)一步拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革范圍。對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除工業(yè)用地以外,商業(yè)用地也實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式。 | 2025年6月30日 | 自然資源局 | 賈曉慧 | |
8 | 獲得水氣熱 | 水氣熱服務(wù)前置。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)靠前服務(wù),變“企業(yè)申請(qǐng)”為“政府推送”,保障項(xiàng)目快速落地,旗住建局指派“項(xiàng)目管家”提前對(duì)接企業(yè)需求,實(shí)行“一站式”服務(wù)。 | 2025年12月30日 | 住建局 | 謝佳佳 | ||
9 | 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用 | 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。完善毗鄰地區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,建立健全跨地區(qū)、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的聯(lián)合打擊力度,通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、加強(qiáng)信息共享和案件線索通報(bào),形成強(qiáng)大保護(hù)合力。 | 2025年6月30日 | 市場(chǎng)監(jiān)管局 | 楊曉琴 | ||
10 | 構(gòu)建“品牌培育+質(zhì)量提升+市場(chǎng)拓展”三位一體發(fā)展體系。2025年,將立足生態(tài)資源稟賦,重點(diǎn)圍繞牛羊肉、果蔬、奶食品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),通過實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造2個(gè)具有地理標(biāo)志保護(hù)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立覆蓋生產(chǎn)加工全流程的質(zhì)量追溯體系。強(qiáng)化品牌文化賦能,挖掘地域特色農(nóng)耕文化內(nèi)涵,塑造"綠色、生態(tài)、安全"的品牌核心價(jià)值。創(chuàng)新數(shù)字化營(yíng)銷模式,構(gòu)建線上線下融合的品牌傳播矩陣,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展。 | 2025年6月30日 | 農(nóng)牧和水利局 | 高飛 | |||
11 | 獲得用電 | 破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣過戶聯(lián)動(dòng)辦理。根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)管理人及買受人意愿,通過數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng),推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣過戶”一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”,構(gòu)建一套材料、一次申請(qǐng)、一站辦結(jié)的服務(wù)體系,提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效能。 | 2025年12月30日 | 供電公司 | 高耀平 | ||
12 | 政府采購(gòu) | 實(shí)施政府采購(gòu)結(jié)果和合同公示抽檢通報(bào)制度。定期對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果和合同公示情況進(jìn)行抽檢,并對(duì)以下違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào):中標(biāo)結(jié)果發(fā)布超期、未及時(shí)公開合同、未按時(shí)備案合同的單位。對(duì)于未按規(guī)定公示或備案合同的單位,監(jiān)管部門將依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條處理。 | 2025年6月30日 | 財(cái)政局 | 陳樹林 | ||
13 | 融資服務(wù) | 加強(qiáng)與企業(yè)交流互動(dòng),提升企業(yè)感受度。組織召開政銀企對(duì)接會(huì),加大項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)力度,邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面交流,深入了解企業(yè)資金需求及項(xiàng)目情況,全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,確保資金及時(shí)到位,助力企業(yè)快速發(fā)展。 | 財(cái)政局 | 馮艷紅 | |||
14 | 對(duì)外開放 | 打造“草原村排+招商”新模式。圍繞草原生態(tài)與民俗文化,推動(dòng)草原文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。同時(shí),創(chuàng)新招商引資方式,與國(guó)內(nèi)知名招商服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢公司建立合作關(guān)系,委托其開展招商活動(dòng),精準(zhǔn)定位目標(biāo)企業(yè),提高招商效率,助力草原文旅產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。 | 2025年6月30日 | 工信局 | 劉究維 | ||
15 | 暖城暖企 | 持續(xù)推動(dòng)“暖城.暖企”行動(dòng)。落實(shí)《鄂托克前旗“助企行動(dòng)”方案》,在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基礎(chǔ)上,秉持“五個(gè)凡是、五個(gè)一律、五個(gè)一視同仁”服務(wù)宗旨,通過“疏堵、撐腰、賦能、減負(fù)”四大舉措,全面開展助企行動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新搭建“助企服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái),采用“手機(jī)小程序+PC端”雙端模式構(gòu)建政企溝通橋梁,以企業(yè)訴求解決為核心,實(shí)行“問一辦一結(jié)”全流程閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)訴求辦理在線跟蹤問效,打通助企服務(wù)“最后一公里”,著力提振企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 | 2025年12月30日 | 工信和科技局 | 慕曉陽(yáng) | ||
16 | 持續(xù)開展“萬名干部助萬企”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)全面了解助力企業(yè)生產(chǎn)訂單、要素保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、融資需求等同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的各類情況。根據(jù)助力企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求,協(xié)調(diào)加快前期審批手續(xù)、用工用地、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)辦理,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。 | 2025年12月30日 | 工商聯(lián) | 哈斯高畢 | |||
17 | (三)打造依法辦事、公正透明的法治環(huán)境 | 市場(chǎng)監(jiān)管 | 深化“綜合查一次”監(jiān)管模式。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合,通過“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查,有效減少入企檢查頻次。 | 2025年6月30日 | 市場(chǎng)監(jiān)管局 | 羅志軍 | |
18 | 市場(chǎng)監(jiān)管 | 創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)施安全分級(jí)分類檢查。根據(jù)企業(yè)存在隱患情況將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí),實(shí)施“全量體檢、重點(diǎn)抽查、主動(dòng)幫扶、無事不擾”等不同等級(jí)的精準(zhǔn)執(zhí)法。壓縮許可時(shí)長(zhǎng),在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可辦理中,通過對(duì)審批環(huán)節(jié)的深度梳理與流程再造,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可,由原來的法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日。推廣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),在監(jiān)管企業(yè)推廣應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警等。 | 2025年6月30日 | 應(yīng)急管理局 | 紀(jì)彥虎 | ||
19 | 市場(chǎng)監(jiān)管 | 設(shè)立上海廟公共法律服務(wù)站。在上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)站,匯聚專業(yè)法治隊(duì)伍,依托“馬蘭楓橋”服務(wù)團(tuán)和“法航”法律志愿服務(wù)隊(duì),為入駐企業(yè)提供公共法律服務(wù)。 | 2025年6月30日 | 司法局 | 張啟偉 | ||
20 | 市場(chǎng)監(jiān)管 | 推進(jìn)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全柔性監(jiān)管。開展農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,結(jié)合柔性執(zhí)法原則,采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。 | 2025年6月30日 | 農(nóng)牧和水利局 | 高飛 | ||
21 | 人力資源 | 推進(jìn)“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”高效落實(shí)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,暢通政策、渠道、關(guān)懷與保障。堅(jiān)持以發(fā)展帶動(dòng)就業(yè),深度挖掘就業(yè)潛力,積極拓寬企業(yè)就業(yè)崗位。大力支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范,確保就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。 | 2025年12月30日 | 人社局 | 宋萬生 | ||
22 | 解決商業(yè)糾紛 | 每半年開展一次涉企案件執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款案件設(shè)立“綠色通道”,促進(jìn)拖欠企業(yè)賬款案件快立快執(zhí)。 | 2025年6月30日 | 法院 | 徐嘉敏 | ||
23 | 解決商業(yè)糾紛 | 多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新“警司聯(lián)調(diào)”工作模式,與司法所建立了工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,共同參與轄區(qū)疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解處理,完善調(diào)解、仲裁、訴訟等多糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化基層社會(huì)治理,充實(shí)“馬蘭義警”隊(duì)伍,構(gòu)建“社區(qū)民警+義警+網(wǎng)格員”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)企業(yè)治理根基,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。 | 2025年6月30日 | 公安局 | 劉勇 | ||
24 | (四)打造多元供給、保障有力的社會(huì)環(huán)境 | 宜居環(huán)境 | 創(chuàng)新對(duì)外宣傳推介渠道。把我旗紅色文化品牌、草原村排品牌、暢游鄂前旗、拾味幸福地品牌積極推廣,全年外出推介交流不少于10次,通過舉辦草原音樂會(huì)、沙漠音樂節(jié)、書畫作品展覽等活動(dòng),吸引省外游客前來體驗(yàn)。 | 2025年12月30日 | 文旅局 | 吉米斯 | |
25 | 宜居環(huán)境 | 實(shí)施旗人民醫(yī)院外科病區(qū)改造升級(jí)工程。圍繞“以患者為中心”的理念,注重功能優(yōu)化、環(huán)境改善和服務(wù)提升,為患者提供更加舒適便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。通過改善就醫(yī)環(huán)境、提升患者就醫(yī)體驗(yàn),提高患者滿意度。通過合理布局、優(yōu)化流程,提高醫(yī)護(hù)人員工作效率,縮短患者等待時(shí)間。通過現(xiàn)代化、人性化的設(shè)計(jì),提升醫(yī)院形象,增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。 | 2025年12月30日 | 衛(wèi)健委 | 希妮 | ||
26 | 宜居環(huán)境 | 實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。通過運(yùn)用“智慧居家”養(yǎng)老信息系統(tǒng),發(fā)揮智慧養(yǎng)老指導(dǎo)中心作用統(tǒng)籌指導(dǎo)各鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)站,為360位農(nóng)村牧區(qū)居住的60周歲以上(含60周歲)獨(dú)居、空巢、高齡、失能老年人,招募、培訓(xùn)“好鄰里”開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)開展農(nóng)村文化娛樂服務(wù)及好鄰里評(píng)選活動(dòng)及農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)服務(wù)。 | 2025年12月30日 | 民政局 | 嘎爾迪 | ||
27 | 宜居環(huán)境 | 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建制村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。2025年計(jì)劃建成68個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建制村快遞末端網(wǎng)點(diǎn),打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。打造便捷的快遞物流三級(jí)服務(wù)體系。 | 2025年12月30日 | 交通局 | 布音特古斯 | ||
28 | 宜居環(huán)境 | 優(yōu)化解決新生入學(xué)報(bào)名“材料多、跑動(dòng)多、審查繁瑣”等問題。依托大數(shù)據(jù)部門公共信息平臺(tái)打通教育與公安、不動(dòng)產(chǎn)、住建等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)渠道,推進(jìn)信息共享、平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)互認(rèn),完成全流程新生入學(xué)“一件事”電子化信息核驗(yàn),減少紙質(zhì)材料和家長(zhǎng)跑動(dòng)次數(shù)。 | 2025年12月30日 | 教體局 | 朱毅寧 | ||
29 | 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) | 全力提升全旗科技創(chuàng)新工作質(zhì)效。通過科技購(gòu)買第三方服務(wù)方式,推進(jìn)科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、“三清零”、研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)創(chuàng)新主體培育等工作,助力全旗科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。同時(shí),通過開展科技類項(xiàng)目績(jī)效管理,規(guī)范科技類項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,提高項(xiàng)目監(jiān)管力度。 | 2025年6月30日 | 工信局 | 任欣悅 | ||
30 | 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) | 實(shí)施“招才引智擴(kuò)容增量”行動(dòng)。圍繞全旗重點(diǎn)項(xiàng)目,剛?cè)岵?jì)引進(jìn)高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),建立“師帶徒”機(jī)制,充分發(fā)揮高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“傳幫帶”作用,全面提升本土人才能力素質(zhì)。同時(shí),實(shí)施“人才平臺(tái)提檔升級(jí)”行動(dòng)。以人才引育、產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,用好現(xiàn)有人才科創(chuàng)平臺(tái)載體,充分發(fā)揮人才招引、集聚作用,全力推進(jìn)煤化工領(lǐng)域院士專家工作站申報(bào),加快高端載體平臺(tái)建設(shè)。 | 2025年6月30日 | 組織部 | 張永瑞 |
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