市各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土資源局、肇慶新區(qū)行政服務(wù)局、粵桂合作區(qū)（肇慶）行政服務(wù)局：
為充分展示我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，形成“比、學(xué)、敢、超”的良好創(chuàng)新氛圍，我局面向全市各地征集了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例，通過(guò)專家會(huì)審，遴選出10個(gè)優(yōu)秀案例。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予以公布。希望全市上下積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀案例，牢記“企業(yè)第一”的服務(wù)理念，勇于改革創(chuàng)新，持續(xù)擦亮“全肇辦”營(yíng)商品牌，推動(dòng)“肇慶服務(wù)，天天進(jìn)步”，為肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
附件：肇慶市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例
肇慶市發(fā)展和改革局
2025年5月27日
附件：
2．附件：肇慶市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例.doc
肇慶市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳”優(yōu)秀案例
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1. 肇慶市中級(jí)人民法院：搭建“1+8+N”司法服務(wù)平臺(tái) 打造投資者司法服務(wù)新模式
2. 肇慶市人力資源和社會(huì)保障局：做強(qiáng)做優(yōu)“肇就業(yè)·夜招聘”品牌 打造“觸手可及”就業(yè)公共服務(wù)
3. 肇慶市衛(wèi)生健康局：積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式 構(gòu)建完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管工作機(jī)制
4. 肇慶市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：肇慶發(fā)布全省第一張“數(shù)字見(jiàn)證書” 打造陽(yáng)光透明的交易環(huán)境
5. 國(guó)家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局：深化稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用，營(yíng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境
6. 肇慶海關(guān)：出口?；贰芭螜z驗(yàn)”改革 促進(jìn)源頭管控與企業(yè)通關(guān)便利雙提升
7. 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局：全省首筆“林權(quán)+林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+碳匯保險(xiǎn)”融資業(yè)務(wù)在肇慶懷集落地
8. 肇慶市自然資源局高要分局：高要區(qū)“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”新模式落地
9. 國(guó)家稅務(wù)總局封開縣稅務(wù)局：創(chuàng)建“5直+”合作品牌，推動(dòng)跨區(qū)域稅收合作
10. 肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土資源局：打造數(shù)智化企業(yè)ESG賬戶體系服務(wù)品牌 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型
搭建“1+8+N”司法服務(wù)平臺(tái)
打造投資者司法服務(wù)新模式
肇慶市中級(jí)人民法院
一、改革背景
近年來(lái)，肇慶法院找準(zhǔn)司法服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，通過(guò)整合資源力量，延伸職能觸角，搭建“1+8+N”司法服務(wù)平臺(tái)，打造集約高效的投資者司法服務(wù)新模式。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
一是設(shè)立投資者司法服務(wù)中心，推動(dòng)涉企事務(wù)集中辦理。在中院和8個(gè)基層法院的訴訟服務(wù)中心掛牌成立投資者司法服務(wù)中心，組織專門團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉企事務(wù)。依托服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)兩級(jí)法院，貫通各職能部門，推動(dòng)涉企司法事務(wù)從“各部門分散辦理”向“一個(gè)平臺(tái)集約管理”轉(zhuǎn)變。制定《投資者司法服務(wù)中心工作制度》，明確中心的職能范圍、辦事流程，根據(jù)企業(yè)訴求細(xì)化內(nèi)部分工，訴前調(diào)解、立案登記等涉訴事務(wù)由服務(wù)人員按照訴訟程序直接辦理；法律咨詢聯(lián)系值班律師或?qū)跇I(yè)務(wù)部門辦理；投訴舉報(bào)則聯(lián)系督察部門辦理；建立首問(wèn)首辦、回避、一次性告知和應(yīng)急處置等配套制度，確保中心快速反應(yīng)、高效運(yùn)行。
二是拓展投資者司法服務(wù)站，前移司法服務(wù)關(guān)口。各基層法院在全市產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中的區(qū)域或園區(qū)設(shè)立投資者司法服務(wù)工作站，定期安排法官或法官助理入駐園區(qū)開展糾紛化解、法律咨詢及普法宣傳等活動(dòng)，打通涉企司法服務(wù)“最后一公里”。如高要法院聯(lián)合區(qū)檢察院、司法局在工業(yè)重鎮(zhèn)金利鎮(zhèn)設(shè)立投資者司法服務(wù)站，設(shè)立以來(lái)共為園區(qū)企業(yè)提供咨詢500人次，開展普法活動(dòng)13場(chǎng)。
三是優(yōu)化安商惠企司法措施，提升涉企案件辦理質(zhì)效。建立涉企案件標(biāo)識(shí)，開通快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。強(qiáng)化重大涉企案件監(jiān)管力度，把203件重大涉企案件納入“四類案件”監(jiān)管范疇。建立重大涉企案件報(bào)告制度，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下妥善化解涉廣湛高鐵肇慶段、廣州應(yīng)用科技學(xué)院肇慶校區(qū)、華潤(rùn)水泥（封開）皮帶廊、鼎湖慧創(chuàng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)糾紛。建立涉企執(zhí)行案件“一案一評(píng)估”、自動(dòng)履行提示、執(zhí)行和解等柔性執(zhí)行機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于在執(zhí)行工作中建立守信激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制的工作指引》，及時(shí)將履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)和企業(yè)家移出失信“黑名單”或解除限制消費(fèi)，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。
四是凝聚多元解紛合力，提高涉企糾紛化解效能。會(huì)同全市65家單位構(gòu)建“法院+”糾紛化解大格局，吸納143家調(diào)解組織、396名調(diào)解員入駐線上調(diào)解平臺(tái)，拓寬多元解紛渠道。與市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等34個(gè)部門建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，妥善辦結(jié)某水泥廠破產(chǎn)案，成功盤活閑置20年的117.75畝土地，一攬子解決307名職工社保、養(yǎng)老、居住等問(wèn)題。積極探索商會(huì)調(diào)解員制度，加強(qiáng)投資者司法服務(wù)中心與工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)投訴中心的對(duì)接，在民營(yíng)企業(yè)糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“法官+商會(huì)特約調(diào)解員模式”，在涉企糾紛化解中實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高解紛效能。
三、主要成效
投資者司法服務(wù)新模式運(yùn)行以來(lái)，共為投資者提供法律咨詢等服務(wù)2558次，成功調(diào)解涉企糾紛2450件，成功率52.5%；通過(guò)“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道為中小企業(yè)追回拖欠賬款3億余元，審限內(nèi)結(jié)案率、案件平均審理時(shí)長(zhǎng)均優(yōu)于全省均值，入選全省法院“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”創(chuàng)新案例。
做強(qiáng)做優(yōu)“肇就業(yè)·夜招聘”品牌
打造“觸手可及”就業(yè)公共服務(wù)
肇慶市人力資源和社會(huì)保障局
一、改革背景
肇慶市人社部門結(jié)合夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境，突破常規(guī)的招聘模式，采取將年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的夜生活消費(fèi)場(chǎng)景和人才交流場(chǎng)景相融合的模式，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，打造“邊走邊選”的招聘環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。通過(guò)集招聘夜市、政策夜市、服務(wù)夜市為一體的“肇就業(yè)·夜招聘”活動(dòng)，為全市廣大求職者和用人單位搭建人性化、多樣化、便利化的供需服務(wù)平臺(tái)，解決求職者想換工作沒(méi)時(shí)間面試、離家太遠(yuǎn)放棄面議薪資的機(jī)會(huì)等痛點(diǎn)，打響公共就業(yè)服務(wù)品牌效應(yīng)，提高用工信息知曉度和曝光率，幫助企業(yè)招聘到合適人選，進(jìn)一步優(yōu)化我市的營(yíng)商環(huán)境。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
一是探索各類元素有機(jī)融合。促進(jìn)“肇就業(yè)·夜招聘”活動(dòng)的招聘元素與紫荊西堤等商業(yè)文創(chuàng)場(chǎng)所的休閑娛樂(lè)、餐飲美食、旅游觀光、特色文化等元素有機(jī)融合，進(jìn)一步豐富文創(chuàng)元素，拓寬了服務(wù)范圍，對(duì)新生代勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，充分彰顯“肇就業(yè)·夜招聘”勞務(wù)品牌社會(huì)效益。
二是促進(jìn)服務(wù)形式多樣呈現(xiàn)?！罢鼐蜆I(yè)·夜招聘”活動(dòng)致力打造集線上線下政策咨詢、崗位推薦、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)于一體的綜合就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)拓寬招聘崗位發(fā)布、人力資源供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等信息渠道，促進(jìn)人力資源供需匹配對(duì)接，用“煙火氣”為就業(yè)服務(wù)“聚人氣”，讓政策宣傳“接地氣”，更好地助力“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，受到企業(yè)和求職者的好評(píng)。
三是實(shí)現(xiàn)招聘活動(dòng)持續(xù)供給。保障“肇就業(yè)·夜招聘”活動(dòng)在周六晚持續(xù)穩(wěn)定供給，聚焦解決穩(wěn)就業(yè)、保用工難題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)崗位供需信息的整合歸集，探索打通數(shù)據(jù)壁壘，為重點(diǎn)群體提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力等各類勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，不斷擦亮“肇就業(yè)·夜招聘”活動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)底色，織密“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。
三、主要成效
2024以來(lái)，常態(tài)化開展“肇就業(yè)·夜招聘”活動(dòng)36場(chǎng)，共有405家次涵蓋新能源汽車及汽車零部件、電子信息、金屬加工、食品飲料等市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的名優(yōu)企業(yè)參與“擺攤設(shè)點(diǎn)”，近千名求職者與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向。2024年8月，“肇就業(yè)·夜招聘”在全省公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲三等獎(jiǎng)（全省第4名）。以“肇就業(yè)·夜招聘”為引領(lǐng)，各縣（市、區(qū)）持續(xù)探索完善“夜招聘”模式，以肇慶高新區(qū)為代表，依托肇慶體育中心、肇慶市高新區(qū)大旺廣場(chǎng)、肇慶市高新區(qū)御東方廣場(chǎng)等條件成熟場(chǎng)地，衍生出“返家鄉(xiāng)，職等您”、“旺曬你，夜招聘”等主題的夜招聘系列活動(dòng)，目前已開展相關(guān)活動(dòng)15場(chǎng)，有力保障重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)用工。
積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式
構(gòu)建完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管工作機(jī)制
肇慶市衛(wèi)生健康局
一、項(xiàng)目實(shí)施背景
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要思想以及對(duì)廣東重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作要求，貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）文件關(guān)于“能通過(guò)書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查”的要求，在衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域全面推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，有效減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、擬解決主要問(wèn)題
?。ㄒ唬p少合法經(jīng)營(yíng)干擾。傳統(tǒng)行政執(zhí)法需要執(zhí)法人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往需要放下手上的工作配合檢查，現(xiàn)場(chǎng)等待檢查結(jié)果和簽收文書，耗時(shí)較長(zhǎng)，一定程度影響了企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
?。ǘ┨嵘O(jiān)督執(zhí)法效能。我市衛(wèi)生監(jiān)督員人員、執(zhí)法車輛等配備不達(dá)標(biāo)，“人少事多”矛盾日益凸顯。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域，但只有142名衛(wèi)生監(jiān)督員，全市各類被監(jiān)督單位共有16416戶，監(jiān)管任務(wù)繁重，若只采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式常常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還容易出現(xiàn)缺口和盲區(qū)。
三、主要做法
（一）通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法落實(shí)行政執(zhí)法回訪，形成管理閉環(huán)。在行政檢查、行政處罰等事中事后監(jiān)管活動(dòng)中，積極運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“云巡查”代替現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督回訪?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題后發(fā)布整改落實(shí)情況的“云巡查”任務(wù)，核查監(jiān)管對(duì)象提交的落實(shí)整改佐證照片、錄像或文件，形成行政執(zhí)法管理閉環(huán)，確保監(jiān)管實(shí)效。
?。ǘ┓乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與分類分級(jí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督分類分級(jí)情況，對(duì)信用等級(jí)高和衛(wèi)生守法記錄良好的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成專項(xiàng)檢查任務(wù)，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。對(duì)于社會(huì)關(guān)切和重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法對(duì)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管單位發(fā)布統(tǒng)一的“一表通查”的檢查要求，掌握衛(wèi)生質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常單位，有針對(duì)性開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，精準(zhǔn)查處非法行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游泳場(chǎng)所、血透中心、餐飲具集中消毒企業(yè)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)定期發(fā)布非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“云巡查”任務(wù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)衛(wèi)生管理狀況及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法行為線索精準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
（三）通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法拓展容缺審批機(jī)制，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。在公共場(chǎng)所承諾制許可指導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可校驗(yàn)、消毒產(chǎn)品備案管理等工作中實(shí)施容缺受理審核，執(zhí)法人員通過(guò)“粵執(zhí)法”發(fā)布收集許可資料的任務(wù)要求，行政管理相對(duì)人通過(guò)“粵商通”提交資料，增加行政許可便民服務(wù)的方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
?。ㄋ模﹦?chuàng)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法示范行業(yè)（區(qū)域），樹立創(chuàng)新標(biāo)桿。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以一個(gè)鎮(zhèn)（街）和監(jiān)管行業(yè)為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管“橫向到底、縱向到邊”的巡查服務(wù)作用，衛(wèi)生監(jiān)督員線上發(fā)布“云巡查”任務(wù)，當(dāng)?shù)貐f(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)（群眾）按要求上傳資料，重點(diǎn)推廣應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式完成衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、主要成效
（一）助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95%企業(yè)負(fù)責(zé)人表示能夠使用“粵商通”獨(dú)立完成“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”任務(wù)，認(rèn)為“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了便利的企業(yè)為100%。行政管理相對(duì)人表示，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，企業(yè)接收任務(wù)后，可自行選擇時(shí)間按照要求完成檢查、拍照和上傳資料，實(shí)實(shí)在在減少了干擾。管理者完成自檢的過(guò)程也是自查自糾的過(guò)程，有助于明確、重視和加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。一些企業(yè)紛紛表示，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，減輕了經(jīng)營(yíng)者迎檢壓力，做到“無(wú)事不擾”，更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)加大力度去推廣。
?。ǘ﹫?zhí)法人員不足得到緩解。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生等，監(jiān)管任務(wù)繁重，只采用傳統(tǒng)監(jiān)管方式常常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還容易出現(xiàn)缺口和盲區(qū)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息化、智能化，有效提高監(jiān)督執(zhí)法效率，在依法履行政府監(jiān)管職能的同時(shí)，一定程度上緩解了人少事多的工作難題，執(zhí)法人員如同裝上“千里眼”足不出戶就掌握企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的“無(wú)時(shí)不在”。
?。ㄈ┚C合監(jiān)管機(jī)制更加完善。市衛(wèi)生健康局積極構(gòu)建以信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”抽查為基礎(chǔ)，以量化分級(jí)、綜合評(píng)價(jià)和不良執(zhí)業(yè)行為記分為依據(jù)的分類分級(jí)監(jiān)管模式，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；對(duì)危害重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的被監(jiān)管單位加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)信用等級(jí)好和守法記錄良好的企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。
肇慶發(fā)布全省第一張“數(shù)字見(jiàn)證書”
打造陽(yáng)光透明的交易環(huán)境
肇慶市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
一、改革背景
為促進(jìn)公共資源交易公開、公平、公正，以數(shù)字化手段提升公共資源交易服務(wù)管理的準(zhǔn)度和精度，肇慶市在全省率先打造公共資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新推出數(shù)字見(jiàn)證、預(yù)警分析服務(wù)，在全省范圍內(nèi)發(fā)布第一張“數(shù)字見(jiàn)證書”，構(gòu)建項(xiàng)目交易全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)反饋的“一張網(wǎng)”，打造陽(yáng)光、規(guī)范、高效的公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
?。ㄒ唬┙灰卓梢暬?，在線追溯交易信息。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)、“粵公平”平臺(tái)，全面匯聚公共資源交易全流程數(shù)據(jù)，推動(dòng)每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從注冊(cè)到招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)布，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)都在線上留痕，實(shí)現(xiàn)全部交易信息數(shù)字化、可查詢、可追溯。以規(guī)范化形式的展示，方便統(tǒng)一查閱及分析，以及提供各類交易信息內(nèi)容的查詢服務(wù)，改善信息回查及監(jiān)管的便利性。
?。ǘ┮?jiàn)證數(shù)字化，實(shí)時(shí)關(guān)注評(píng)標(biāo)活動(dòng)。圍繞公共資源交易項(xiàng)目登記、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全鏈路交易場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接，開啟開評(píng)標(biāo)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字見(jiàn)證管理，交易中心工作人員、行政監(jiān)管人員可實(shí)時(shí)查看，線上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)關(guān)注評(píng)標(biāo)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)軌跡和交互信息，如實(shí)記錄公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“一人一項(xiàng)目”現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證升級(jí)為“一人多項(xiàng)目”數(shù)字見(jiàn)證。當(dāng)項(xiàng)目完成各個(gè)環(huán)節(jié)見(jiàn)證后，系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目數(shù)字見(jiàn)證書。實(shí)時(shí)調(diào)用電子簽章，增強(qiáng)數(shù)字見(jiàn)證書上電子簽章的法律效力，為行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)辦理案件提供有力的數(shù)據(jù)支撐和證據(jù)支持。
（三）監(jiān)督智慧化，快速定位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。依托預(yù)警大數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)交易數(shù)據(jù)來(lái)識(shí)別和標(biāo)記異常交易行為，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)率異常低、投標(biāo)人頻繁中標(biāo)、投標(biāo)行業(yè)過(guò)多、投標(biāo)主體關(guān)鍵信息雷同等異常情況，及時(shí)預(yù)防交易各方主體違法違規(guī)行為。利用“監(jiān)管碼”連接線上線下監(jiān)管信息，監(jiān)管部門通過(guò)“監(jiān)管碼”一碼查詢項(xiàng)目過(guò)程數(shù)據(jù)，賦能公共資源交易活動(dòng)全流程監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。在各方監(jiān)督合力下，肇慶市公共資源交易過(guò)程無(wú)發(fā)生違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)資金零差錯(cuò)、交易業(yè)務(wù)零失誤、服務(wù)對(duì)象零投訴、干部職工零被舉報(bào)“四個(gè)零”。
三、主要成效
2024年8月2日，肇慶市正式啟用數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)并在肇慶高新區(qū)天徑山村道升級(jí)改造工程(Y273鄉(xiāng)道藍(lán)塘至三水村頭)（施工）項(xiàng)目上發(fā)布全省第一張“數(shù)字見(jiàn)證書”，標(biāo)志著肇慶公共資源交易正式邁入了數(shù)字化見(jiàn)證的新時(shí)代。數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)的創(chuàng)新性探索，為交易過(guò)程的智能見(jiàn)證預(yù)警、交易出證服務(wù)等環(huán)節(jié)提供全新的解決方案。不僅可實(shí)現(xiàn)見(jiàn)證過(guò)程的全程留痕，還確保了見(jiàn)證信息的全生命周期追溯和全程預(yù)警監(jiān)測(cè)，有效提高了交易的數(shù)據(jù)安全和見(jiàn)證服務(wù)的公信力。
深化稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用，營(yíng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境
國(guó)家稅務(wù)總局肇慶市稅務(wù)局
為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展需要的新型營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。肇慶市稅務(wù)局以深化稅務(wù)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，創(chuàng)新搭建稅費(fèi)服務(wù)效能監(jiān)控平臺(tái)和滿意度無(wú)感式預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力、要治理效能，進(jìn)一步深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)定時(shí)、實(shí)時(shí)展示各項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高用數(shù)能力和以數(shù)治稅能力，打響“肇慶服務(wù)、天天進(jìn)步”品牌，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供肥沃土壤，為肇慶營(yíng)商環(huán)境不斷向好貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
一、設(shè)計(jì)背景
（一）順應(yīng)形勢(shì)，數(shù)治強(qiáng)基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，傳統(tǒng)的稅費(fèi)服務(wù)模式難以應(yīng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)分散、決策支撐不足等困難。為此，肇慶市稅務(wù)局主動(dòng)作為，發(fā)揮直接面向市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)在稅收工作中的深度滲透，深度整合資源，為企業(yè)提供高質(zhì)量、個(gè)性化的稅費(fèi)服務(wù)。
?。ǘ┐罱ㄝd體，提效賦能。肇慶市稅務(wù)局深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，搭建集精準(zhǔn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、深度分析洞察與高效決策支持于一體的大數(shù)據(jù)全景式可視化平臺(tái)，對(duì)稅費(fèi)服務(wù)的管理進(jìn)行系統(tǒng)性智能化的關(guān)聯(lián)分析，全方位提升全市稅費(fèi)服務(wù)的透明度與精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)多維度效能評(píng)價(jià)，扎實(shí)推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)在數(shù)字化征程中穩(wěn)步前行。
二、創(chuàng)新亮點(diǎn)
（一）智能集成提質(zhì)效。依托 Python+selenium 自動(dòng)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)智能采集與實(shí)時(shí)更新，徹底擺脫傳統(tǒng)人工維護(hù)模式，大幅削減人力成本與時(shí)間成本，確保數(shù)據(jù)的鮮活度、準(zhǔn)確性與完整性，切實(shí)提高工作效率。
（二）數(shù)據(jù)賦能優(yōu)服務(wù)。平臺(tái)能有效監(jiān)控各項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)指標(biāo)，讓稅務(wù)部門實(shí)時(shí)掌握企業(yè)實(shí)際情況，著力構(gòu)建“智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、精準(zhǔn)推送、全程互動(dòng)”工作閉環(huán)，為企業(yè)辦稅帶來(lái)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ㄈ┮?guī)范經(jīng)濟(jì)易推廣。平臺(tái)搭建遵循規(guī)范的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)路徑，零成本投入實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)與推廣應(yīng)用，為稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造具有經(jīng)濟(jì)可行性與可復(fù)制性的技術(shù)樣板。
三、工作成效
?。ㄒ唬┒愂諣I(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有序落實(shí)到位，不斷強(qiáng)化權(quán)益性服務(wù)能力、高效率解決稅費(fèi)訴求，穩(wěn)步提高辦稅繳費(fèi)便利化、高水平優(yōu)化提升稅費(fèi)服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的稅費(fèi)咨詢服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，力求以更有力度、更有溫度、更有精度的服務(wù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。自系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái)，涉稅專業(yè)服務(wù)逾期申報(bào)戶從10.43%降至6.79%，納稅人多次申請(qǐng)誤收退稅率從1.27%降至0.22%，納稅人遵從度顯著提升。
（二）企業(yè)辦稅效率不斷提高。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析企業(yè)的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)在辦稅過(guò)程中實(shí)際存在的困難。稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”滴灌式服務(wù)，利用平臺(tái)精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策、“一戶一策”培訓(xùn)課程等，幫助企業(yè)安心、省心辦理涉稅費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)提高企業(yè)辦稅效率。自系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái)，納稅人電子文書簽訂送達(dá)率從45.01%提升至86.01%，基本實(shí)現(xiàn)可送達(dá)的文書應(yīng)送盡送，確保稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送落到實(shí)處。自然人異議申訴平均辦理時(shí)間從9.98天壓縮至目前的5.09天，辦事效率有效提高，自然人異議申訴實(shí)現(xiàn)0超期。
（三）稅費(fèi)服務(wù)水平不斷提升。借助對(duì)數(shù)據(jù)趨勢(shì)的深度分析，從謀劃宏觀戰(zhàn)略布局、聚焦微觀業(yè)務(wù)痛點(diǎn)等角度，精準(zhǔn)定位業(yè)務(wù)流程中的瓶頸環(huán)節(jié)與薄弱區(qū)域，在不打擾企業(yè)的前提下，有針對(duì)性的制定改進(jìn)措施并持續(xù)跟蹤問(wèn)效，讓企業(yè)在無(wú)感式服務(wù)下開展日常經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)向更加精細(xì)化、智能化、個(gè)性化方向轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化納稅服務(wù)、服務(wù)市場(chǎng)主體提供有力支持。自系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái)，對(duì)納稅人的人工服務(wù)（征納互動(dòng)）服務(wù)量增加180%，人工互動(dòng)成功率從98.67%提升到99.82%。退抵稅（費(fèi)）網(wǎng)上辦理率從83.27%提升至99.56%，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦。
出口?；贰芭螜z驗(yàn)”改革
促進(jìn)源頭管控與企業(yè)通關(guān)便利雙提升
肇慶海關(guān)
一、改革背景
近年來(lái)，全球新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，對(duì)各類?；吩牧闲枨笸?，化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，?；烦隹诹恳泊蠓鲩L(zhǎng)。目前，國(guó)際海運(yùn)作為危化品主要運(yùn)輸方式，面臨著港口擁堵常態(tài)化、運(yùn)費(fèi)波動(dòng)大的難題，直接影響出口企業(yè)交貨周期與成本。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（公告〔2020〕129 號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》（公告〔2023〕29 號(hào)）等規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按“報(bào)檢批”實(shí)施100%現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。面對(duì)?；烦隹诟咚僭鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)有監(jiān)管模式已難于滿足企業(yè)日益急迫的高效通關(guān)需求，對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施批批檢驗(yàn)的方式，即占用大量的海關(guān)行政資源，又不能精準(zhǔn)滿足企業(yè)深層次、多樣化的服務(wù)需求，監(jiān)管效能不顯以及企業(yè)高效通關(guān)體驗(yàn)不強(qiáng)的問(wèn)題急需解決。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
針對(duì)危化品出口高速增長(zhǎng)、現(xiàn)有監(jiān)管模式難于滿足企業(yè)日益急迫的高效通關(guān)需求的現(xiàn)狀，肇慶海關(guān)通過(guò)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)出口?；繁O(jiān)管理念、業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力?；烦隹诟哔|(zhì)量發(fā)展。
一是積極響企業(yè)通關(guān)需求。深入企業(yè)調(diào)研了解?；烦隹诙曼c(diǎn)，針對(duì)監(jiān)管效能不顯以及企業(yè)高效通關(guān)體驗(yàn)不強(qiáng)的問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（公告〔2020〕129 號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的公告》（公告〔2023〕29 號(hào)）等法規(guī)文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極探索滿足企業(yè)深層次、多樣化通關(guān)服務(wù)需求的對(duì)策和爭(zhēng)取出口危化品“批次檢驗(yàn)”模式改革在肇慶市先行先試。
二是指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)完善內(nèi)控管理措施。對(duì)轄區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、信用、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、留樣情況及安全管理等方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合出口?；贰芭螜z驗(yàn)”模式改革基本條件的生產(chǎn)企業(yè)，開展培育輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)完善?；飞a(chǎn)及運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
三是量身定做“一企一策一清單”監(jiān)管方案?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)企業(yè)信用的管理，立足生產(chǎn)企業(yè)的?；飞a(chǎn)管理特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)實(shí)際，探索構(gòu)建順勢(shì)協(xié)同、嚴(yán)密科學(xué)的出口?；焚|(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，制定“一企一策一清單”監(jiān)管方案，將海關(guān)監(jiān)管嵌入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，由“出口?；酚?00%現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂ｊP(guān)在企業(yè)首次申報(bào)出口時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，在‘批次檢驗(yàn)’周期內(nèi)，對(duì)企業(yè)后續(xù)出口的同一批次危化品可‘即報(bào)、即審、即放’，不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)”監(jiān)管新模式。
三、主要成效
出口?；贰芭螜z驗(yàn)”改革后，促進(jìn)了海關(guān)源頭管控與企業(yè)通關(guān)便利的雙提升，使海關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的干擾程度降到最低，試點(diǎn)企業(yè)充分享受到降本提質(zhì)增效的改革紅利，該改革項(xiàng)目被肇慶市評(píng)為“2024年珠三角政府服務(wù)企業(yè)年度優(yōu)秀案例”。2024年10月改革以來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)肇慶鉅晨化工有限公司共通過(guò)“批次檢驗(yàn)”改革模式出口危險(xiǎn)品672批次、重量1.96萬(wàn)噸、金額1293萬(wàn)元人民幣，同比分別增長(zhǎng)540％、573％、583％；試點(diǎn)企業(yè)出口危化品通關(guān)時(shí)長(zhǎng)由預(yù)約查檢放行5天以上壓縮至審單“秒放行”，節(jié)省企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等費(fèi)用約180萬(wàn)元，企業(yè)由此帶來(lái)的出口?；芳盎厥諝淠茉丛鍪占s1000萬(wàn)元。
全省首筆“林權(quán)+林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+碳匯保險(xiǎn)”融資業(yè)務(wù)在肇慶懷集落地
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局
一、改革背景
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要有兩條路徑：一是通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售林業(yè)碳匯資產(chǎn)（經(jīng)主管部門核證的碳減排量）獲得收入實(shí)現(xiàn)交易變現(xiàn)；二是通過(guò)金融市場(chǎng)以林業(yè)碳匯為基礎(chǔ)資產(chǎn)設(shè)計(jì)信貸、債券及信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)獲得資金實(shí)現(xiàn)融資變現(xiàn)。本案例以第二路徑探索懷集縣林業(yè)碳匯發(fā)展，使森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色低碳行為資產(chǎn)化和價(jià)值化，有效紓解企業(yè)融資困境，以降本促降碳激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
?。ㄒ唬?qiáng)化“政銀保企”多方合作，助力企業(yè)降本增效。按照以往碳匯資源“變現(xiàn)”的傳統(tǒng)方法，林企需自行聯(lián)系碳匯測(cè)量公司對(duì)林地進(jìn)行測(cè)量并付費(fèi)，而碳匯測(cè)量服務(wù)的費(fèi)用較高，林企通常難以承擔(dān)。懷集縣通過(guò)強(qiáng)化“政銀保企”四方合作，促成保險(xiǎn)公司與碳匯公司開展長(zhǎng)期、緊密合作，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)碳匯測(cè)量費(fèi)用，林企僅需承擔(dān)碳匯保險(xiǎn)費(fèi)用；碳匯公司一方面依托衛(wèi)星遙感進(jìn)行觀測(cè)和計(jì)量，另一方面向林企、保險(xiǎn)公司與林業(yè)部門獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，降低林業(yè)碳匯項(xiàng)目成本。通過(guò)多方合作，銀行機(jī)構(gòu)可增加綠色信貸投放額，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)促成綠色保險(xiǎn)發(fā)展，林企獲取更多低成本資金和保險(xiǎn)保障，地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有效促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“政銀保企”四方共贏。
?。ǘ┙?shù)據(jù)共享機(jī)制，創(chuàng)新推出碳匯金融產(chǎn)品。一是建立碳匯數(shù)據(jù)共享機(jī)制。在肇慶金融監(jiān)管分局的指導(dǎo)下，懷集金融監(jiān)管支局推動(dòng)相關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，共同探索建立林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)，共享林權(quán)和碳匯數(shù)據(jù)等資源，并通過(guò)業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，將原本沉睡的林業(yè)碳匯資源轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，真正實(shí)現(xiàn)碳匯資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新推出碳匯保險(xiǎn)產(chǎn)品。中華財(cái)險(xiǎn)肇慶中心支公司創(chuàng)新推出林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)產(chǎn)品以衛(wèi)星遙感碳匯觀測(cè)及計(jì)量測(cè)算為基礎(chǔ)，以植被、耕地等生態(tài)資源受損導(dǎo)致碳匯損失計(jì)量作為補(bǔ)償依據(jù)。同時(shí)，該保險(xiǎn)產(chǎn)品有別于傳統(tǒng)政策性森林保險(xiǎn)，以林業(yè)固碳能力作為投保標(biāo)的，根據(jù)林業(yè)固碳能力的變化產(chǎn)生賠付，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)森林碳匯功能的保障。
（三）實(shí)現(xiàn)“雙降雙升”，有效紓解企業(yè)融資困境。一是降利率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)參與碳匯融資業(yè)務(wù)的主體，在現(xiàn)有市場(chǎng)利率基礎(chǔ)上，適當(dāng)再給予企業(yè)優(yōu)惠利率，助力企業(yè)降低融資成本。二是降保費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參與碳匯融資業(yè)務(wù)的主體在保費(fèi)上給予支持，適當(dāng)降低企業(yè)林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)的保費(fèi)費(fèi)率。三是提高銀行風(fēng)險(xiǎn)保障力度。銀行將林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)在國(guó)家征信中心融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理質(zhì)押登記，有效破解碳匯資產(chǎn)質(zhì)押債權(quán)核實(shí)難、登記難問(wèn)題，提升銀行風(fēng)險(xiǎn)保障力度。四是提升授信額度。銀行依據(jù)第三方公司出具的碳匯評(píng)估報(bào)告合理評(píng)定林地碳匯預(yù)期收益，對(duì)林地貸款企業(yè)適當(dāng)增加授信額；同時(shí)，采取碳匯預(yù)期收益權(quán)和碳匯保險(xiǎn)作為增信措施，提高對(duì)已購(gòu)買林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為客戶提升授信額度。
三、主要成效
肇慶懷集“林權(quán)+林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+碳匯保險(xiǎn)”質(zhì)押貸款是廣東省首筆疊加林權(quán)、碳匯預(yù)期收益和碳匯保險(xiǎn)的融資產(chǎn)品，以銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的林權(quán)質(zhì)押經(jīng)營(yíng)貸款為基礎(chǔ)，利用企業(yè)的林業(yè)碳匯預(yù)期收益和林業(yè)碳匯保險(xiǎn)提高貸款授信額度，幫助暫不符合上市交易但實(shí)實(shí)在在產(chǎn)生碳減排量的林業(yè)碳匯獲得授信資金，實(shí)現(xiàn)融資變現(xiàn)，使碳匯貸款變得更可行、更便捷。創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)做法先后被中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、南方+等多家媒體宣傳報(bào)道；懷集縣委書記與人民日?qǐng)?bào)主辦的《民生周刊》對(duì)話中，表示該融資模式是懷集大力傳承弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)、在生態(tài)文明建設(shè)方面的主要舉措。
通過(guò)創(chuàng)新推出“林權(quán)+林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+碳匯保險(xiǎn)”融資服務(wù)模式，不僅讓相關(guān)企業(yè)獲得了300萬(wàn)元貸款資金和超107萬(wàn)元的碳匯損失風(fēng)險(xiǎn)保障，而且探索了一條將“綠樹青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的新路徑。
高要區(qū)“交地即交證”“竣工即交證”
“抵押即交證”新模式落地
肇慶市自然資源局高要分局
一、改革背景
為進(jìn)一步營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)水平，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)靠前服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，變串聯(lián)為并聯(lián)辦理，縮短辦證時(shí)間，積極推行“竣工即交證”“抵押即交證”“交房即交證”服務(wù)新模式落地。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
?。ㄒ唬敖坏丶唇蛔C”：把不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查工作前置到土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，同時(shí)，將土地供應(yīng)之后再進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的串聯(lián)辦理變?yōu)橥讲⒙?lián)辦理，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、出讓金價(jià)款繳納、權(quán)籍調(diào)查及確權(quán)登記的“一站式”服務(wù)，做到了交地與交證“無(wú)縫對(duì)接”。
?。ǘ翱⒐ぜ唇蛔C”：在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案階段，建設(shè)單位同步申請(qǐng)“竣工即交證”服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前主動(dòng)介入，取得竣工驗(yàn)收備案表后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式受理登記申請(qǐng)，對(duì)符合登記要求的，即辦理不動(dòng)產(chǎn)房屋首次登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
?。ㄈ暗盅杭唇蛔C”：旨在通過(guò)信息整合與共享，將不動(dòng)產(chǎn)首次登記、抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記等多項(xiàng)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦。取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)且有抵押融資需求的用地單位，可選擇“抵押即交證”服務(wù)。用地單位可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇辦理純土地抵押的“抵押即交證”、純土地抵押轉(zhuǎn)為在建建筑物抵押的“抵押即交證”、純土地抵押（或在建工程抵押）轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押的“抵押即交證”類型的服務(wù)。
三、主要成效
?。ㄒ唬?024年7月22日，高要區(qū)首例“交地即交證”項(xiàng)目落地。肇慶市久新金屬科技有限公司申請(qǐng)按照該“交地即交證”模式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，土地交地時(shí)即交證，按照該模式將土地供應(yīng)、出讓金價(jià)款繳納、權(quán)籍調(diào)查及確權(quán)登記各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)串聯(lián)辦理變并聯(lián)辦理，優(yōu)化了辦理流程，壓縮了辦理時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)在我區(qū)項(xiàng)目迅速落地。
?。ǘ?024年7月25日，高要區(qū)首例“竣工即交證”業(yè)務(wù)辦成。高要區(qū)“尚景西苑”B1-B4棟項(xiàng)目按照該“竣工即交證”模式申請(qǐng)辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記，簡(jiǎn)化了竣工、辦證流程，竣工時(shí)即頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，大大縮短了辦證時(shí)間，為后續(xù)業(yè)主辦理轉(zhuǎn)移登記奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄈ?025年7月25日，高要區(qū)首例“抵押即交證”業(yè)務(wù)辦成。高要區(qū)“尚景西苑”B1-B4棟項(xiàng)目按照在建工程抵押轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押的“抵押即交證”模式申請(qǐng)辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記，抵押時(shí)即頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。為企業(yè)融資提供提供便利，優(yōu)化了我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)建“5直+”合作品牌，推動(dòng)跨區(qū)域稅收合作
國(guó)家稅務(wù)總局封開縣稅務(wù)局
一、改革背景
封開稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“加強(qiáng)跨區(qū)域稅收合作”的部署要求，著力拓展跨區(qū)域合作方式。封開稅務(wù)局因地制宜，聯(lián)合廣西梧州市萬(wàn)秀區(qū)稅務(wù)局憑著“逢山開路、遇水架橋”的干勁，從10年前的黨建共建直聯(lián)到業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省辦稅直通，積極探索創(chuàng)建了“5直+”合作品牌，為推進(jìn)粵桂兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“稅力量”。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
一是黨建共建“直聯(lián)”，黨業(yè)互融，政治理論共學(xué)。兩地稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，不斷深化“粵桂合作 黨建先行”理念，加快構(gòu)建粵桂省際高質(zhì)量發(fā)展新格局，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是跨省辦稅“直通”，協(xié)作互助，征管協(xié)作共治?？缡∞k稅“零跑動(dòng)”。封開、萬(wàn)秀兩地稅務(wù)局在各自自助辦稅區(qū)開設(shè)“粵桂稅收直通車”服務(wù)專區(qū)，通過(guò)線上渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻互動(dòng)、遠(yuǎn)程協(xié)助，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。稅收聯(lián)治“零差別”。加強(qiáng)兩地在稅收征管上的協(xié)作，定期交換跨省納稅人的相關(guān)信息，拓展信息共享范圍，共同提升稅源控管能力。稅收協(xié)同“拓協(xié)作”。加強(qiáng)兩地稅務(wù)執(zhí)法協(xié)作配合和執(zhí)法信息共享交流，縮小兩地自由裁量和稅收?qǐng)?zhí)法差異化，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。
三是涉稅調(diào)解“直面”，資源互享，法治體系共建。涉稅爭(zhēng)議化在前。設(shè)立“粵桂區(qū)域合作稅費(fèi)法律服務(wù)中心”，運(yùn)用法治工作隊(duì)伍專業(yè)的法律知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)做好涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解工作，把涉稅矛盾爭(zhēng)議化解在訴前。創(chuàng)新方式強(qiáng)法治。結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借鑒司法庭審模式，利用稅企“聽(tīng)辨會(huì)”新模式，以涉稅矛盾“柔性調(diào)解”機(jī)制，將矛盾化解在源頭。
四是政策宣傳“直達(dá)”，交流互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)稅源共育。線上交流問(wèn)需求。成立以粵桂稅宣志愿者、稅務(wù)政策講師、青年助企團(tuán)成員為班底的粵桂稅務(wù)“幫幫團(tuán)”，建立粵桂稅企微信群，為粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供24小時(shí)“不打烊”線上咨詢服務(wù)。線下輔導(dǎo)解難題。舉辦粵桂稅收知識(shí)大講堂，開展問(wèn)計(jì)問(wèn)需大走訪，幫助企業(yè)用好、用足稅費(fèi)政策，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)疏困解難。建立“一企一策一檔”，靶向服務(wù)、精準(zhǔn)施策。
五是優(yōu)惠政策“直享”，信息互通，涉稅數(shù)據(jù)共享。部門協(xié)作，齊心協(xié)力擰成“一股繩”。兩地稅務(wù)部門運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)快速樹立粵桂兩地退稅企業(yè)清冊(cè)，對(duì)審核符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)即時(shí)辦理退稅，確保工作做細(xì)做實(shí)。數(shù)據(jù)協(xié)作，精誠(chéng)共治下好“一盤棋”。通過(guò)涉稅信息互聯(lián)互通等方式，準(zhǔn)確掌握企業(yè)在粵桂兩地稅務(wù)部門的政策享受情況，避免重復(fù)享受或漏享受情況發(fā)生，確保政策精準(zhǔn)落實(shí)。
三、主要成效
一是深化智能辦稅，跨域通辦更便利。封開稅務(wù)局持續(xù)深化與周邊省市縣的跨區(qū)合作，依托智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、遠(yuǎn)程協(xié)助和電子資料傳遞等征納互動(dòng)服務(wù)模式，在不改變執(zhí)法主體、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)辦理流程的基礎(chǔ)上，打破了地理空間限制，實(shí)現(xiàn)了涉稅事項(xiàng)的跨域通辦，解決納稅人繳費(fèi)人跨區(qū)域辦稅繳費(fèi)“兩地跑”“折返跑”的問(wèn)題。
二是推廣特色服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)效提檔升級(jí)。封開萬(wàn)秀兩地稅務(wù)局“稅藍(lán)法援”公職律師志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大勞動(dòng)者提供法律咨詢超550人次，該品牌獲評(píng)梧州市“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽二等獎(jiǎng)。“粵桂稅收直通車”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了疑難業(yè)務(wù)線上直連，打通服務(wù)梧州、封開兩地納稅人繳費(fèi)人的“最后一公里”，獲人民網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。
三是政策服務(wù)高效直達(dá)，稅費(fèi)紅利助企發(fā)展。通過(guò)“流動(dòng)宣傳”的方式，走進(jìn)商戶和群眾個(gè)人，一對(duì)一宣傳輔導(dǎo)。累計(jì)發(fā)放各類宣傳手冊(cè)3000余份，解決涉稅問(wèn)題250個(gè)。利用“釘釘”等直播平臺(tái)，舉辦稅收知識(shí)“云課堂”，制作6項(xiàng)新媒體作品和1項(xiàng)融媒體作品在國(guó)家稅務(wù)總局、廣東稅務(wù)、肇慶稅務(wù)微信公眾號(hào)上刊載，其中“稅收大數(shù)據(jù)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需橋梁” Vlog視頻被國(guó)家稅務(wù)總局采用。
打造數(shù)智化企業(yè)ESG賬戶體系服務(wù)品牌
助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型
肇慶高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土資源局
一、改革背景
當(dāng)前推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展重要路徑。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨多重挑戰(zhàn)：一是綠色技術(shù)應(yīng)用成本高、融資渠道有限，二是企業(yè)ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）數(shù)據(jù)分散、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，難以有效轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)，三是金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)工具將ESG因素嵌入服務(wù)流程，導(dǎo)致綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。肇慶高新區(qū)以數(shù)據(jù)賦能金融為突破口，探索構(gòu)建“企業(yè)ESG賬戶體系”，創(chuàng)新“一戶四鏈”金融服務(wù)模式，旨在破解企業(yè)轉(zhuǎn)型難題，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色化、數(shù)字化升級(jí)。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
?。ㄒ唬?gòu)建企業(yè)ESG賬戶體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。企業(yè)ESG賬戶體系通過(guò)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集，與企業(yè)碳賬戶形成“雙賬戶”互補(bǔ)機(jī)制，將企業(yè)綠色行為轉(zhuǎn)化為數(shù)字化資產(chǎn)，為金融賦能提供底層支撐。
（二）“四鏈協(xié)同”創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和金融協(xié)同發(fā)力。圍繞數(shù)據(jù)、資金、供應(yīng)、人才四條鏈條，打造“一戶四鏈”金融服務(wù)體系，推出“云數(shù)”系列金融產(chǎn)品，包括“云數(shù)擔(dān)”、“云數(shù)貼”、“云數(shù)脫核鏈貸”及“云數(shù)公正轉(zhuǎn)型貸”等更多符合企業(yè)綠色發(fā)展特性的金融產(chǎn)品。一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)鏈，在省內(nèi)率先建立地方國(guó)企與征信機(jī)構(gòu)ESG征信合作機(jī)制，由征信機(jī)構(gòu)整合企業(yè)ESG賬戶數(shù)據(jù)、企業(yè)工商登記與經(jīng)營(yíng)等信用信息，實(shí)現(xiàn)批量生成標(biāo)準(zhǔn)化“肇慶版”ESG信用報(bào)告。二是創(chuàng)新資金鏈，打造省內(nèi)首個(gè)ESG融資擔(dān)保機(jī)制并推出“云數(shù)擔(dān)”產(chǎn)品，將擔(dān)保額度、擔(dān)保期限、反擔(dān)保條件與企業(yè)ESG評(píng)分掛鉤，同時(shí)通過(guò)人民銀行再貼現(xiàn)工具，支持銀行推出“云數(shù)貼”產(chǎn)品，將貼現(xiàn)利率與企業(yè)ESG評(píng)分掛鉤。三是創(chuàng)新供應(yīng)鏈，推出省內(nèi)首個(gè)ESG脫核鏈貸產(chǎn)品——“云數(shù)脫核鏈貸”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈融資由依托核心企業(yè)主體信用向“數(shù)據(jù)信用”脫核化轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新人才鏈，推出全國(guó)首個(gè)數(shù)字化公正轉(zhuǎn)型融資產(chǎn)品，發(fā)放國(guó)內(nèi)首批數(shù)字化公正轉(zhuǎn)型貸款1億元。
?。ㄈ┤絽f(xié)同機(jī)制加速轉(zhuǎn)型，助企綠色高質(zhì)量發(fā)展。一是在政府側(cè)，ESG賬戶作為抓手，可構(gòu)建出企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)體系，因地制宜配置政策資源，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。二是在金融機(jī)構(gòu)側(cè)，ESG賬戶作為工具，通過(guò)將ESG因素嵌入貸前、貸中、貸后全流程，優(yōu)化資源配置與風(fēng)險(xiǎn)管理，更好助企發(fā)展。三是在企業(yè)側(cè)，ESG賬戶作為入口，通過(guò)ESG賬戶提升融資可得性，實(shí)現(xiàn)“綠色行為-信用提升-融資便利”的正向循環(huán)。
三、主要成效
本項(xiàng)目以ESG賬戶為核心載體，通過(guò)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化+四鏈協(xié)同+三方聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新模式，打通了企業(yè)綠色行為與金融資源轉(zhuǎn)化通道。經(jīng)試點(diǎn)，肇慶高新區(qū)已推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放約4.36億元“云數(shù)”系列金融服務(wù)產(chǎn)品貸款額度，其中：發(fā)放廣東省首筆ESG脫核鏈貸1.2億元，發(fā)放國(guó)內(nèi)首批數(shù)字化公正轉(zhuǎn)型貸款1億元；向企業(yè)授信“云數(shù)貼”產(chǎn)品300萬(wàn)元，將貼現(xiàn)利率與企業(yè)ESG評(píng)分掛鉤，向企業(yè)發(fā)放“云數(shù)擔(dān)”970萬(wàn)元，將擔(dān)保額度、擔(dān)保期限、反擔(dān)保條件與企業(yè)ESG評(píng)分掛鉤。2025年，ESG賬戶及“云數(shù)”系列金融產(chǎn)品將擴(kuò)大覆蓋范圍，深度推動(dòng)金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)結(jié)合ESG賬戶、企業(yè)碳賬戶等公共數(shù)據(jù)模型開展創(chuàng)新實(shí)踐，在綠色低碳、工業(yè)制造等領(lǐng)域推出不少于5種“ESG+”“碳賬戶+”系列場(chǎng)景應(yīng)用，預(yù)計(jì)發(fā)放30億的融資授信額度，并推動(dòng)企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)產(chǎn)品在區(qū)外2個(gè)以上區(qū)域落地推廣，全面支持企業(yè)的數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
