各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局,省級(jí)有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)體制機(jī)制改革，全面落實(shí)堅(jiān)持過(guò)緊日子工作要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效，規(guī)范政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)行為，發(fā)揮帶量集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，我們制定了《浙江省政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)工作指引（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2025年5月13日
附件1
浙江省政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)工作指引（試行）
一、為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)體制機(jī)制改革，全面落實(shí)堅(jiān)持過(guò)緊日子工作要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效，規(guī)范政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)行為、發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，制定本工作指引。
二、本指引所稱(chēng)帶量集中采購(gòu)，是指不同預(yù)算單位由于具有共性采購(gòu)需求，委托同一預(yù)算單位作為采購(gòu)主體，開(kāi)展同一品目貨物、服務(wù)集中采購(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)。
帶量集中采購(gòu)主要采用統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ?，是指將不同預(yù)算單位已落實(shí)預(yù)算資金，需采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳?、服?wù)，由牽頭單位合并需求后統(tǒng)一采購(gòu)，不同預(yù)算單位再分別與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同并各自支付資金。
鼓勵(lì)符合條件的市縣和部門(mén)探索統(tǒng)采統(tǒng)簽的集中采購(gòu)模式。
三、采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目可以組織開(kāi)展帶量集中采購(gòu)。涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，匯總預(yù)算金額超過(guò)400萬(wàn)元（含）的，鼓勵(lì)實(shí)施帶量集中采購(gòu)。
四、帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目的品目屬集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)采購(gòu)單位將社會(huì)關(guān)注度較高、關(guān)系公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
五、帶量集中采購(gòu)單位按照在采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)的不同職責(zé)分為牽頭單位、參與單位兩類(lèi)，各參與單位（采購(gòu)單位）按照自愿原則推薦一家參與單位或上級(jí)單位作為牽頭單位。采購(gòu)單位包括省、市、縣（市、區(qū)）不同預(yù)算級(jí)次的，原則上以預(yù)算級(jí)次最高的單位或其指定的單位作為牽頭單位。
六、牽頭單位具體負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)參與單位填報(bào)采購(gòu)需求意向、匯總采購(gòu)需求意向；
?。ǘ┦軈⑴c單位委托集中公開(kāi)采購(gòu)意向；
?。ㄈ┌匆?guī)定組織開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查、編制采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查；
?。ㄋ模﹨R總辦理臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議；
（五）確認(rèn)采購(gòu)文件、委派采購(gòu)人代表、確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、簽訂采購(gòu)協(xié)議；
（六）組織各參與單位簽訂合同；
?。ㄆ撸┳龊貌少?gòu)信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案材料保管等工作。
七、參與單位具體負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬┫驙款^單位提交采購(gòu)需求意向（包含采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算等）、出具自愿參與的委托函；
?。ǘ┕_(kāi)采購(gòu)意向或委托牽頭單位公開(kāi)采購(gòu)意向；
?。ㄈ┡浜蠣款^單位做好采購(gòu)需求調(diào)查和采購(gòu)需求編制；
（四）編制采購(gòu)計(jì)劃；
?。ㄎ澹┖炗喺少?gòu)合同；
（六）開(kāi)展本單位項(xiàng)目履約驗(yàn)收；
?。ㄆ撸┌凑蘸贤s定及時(shí)支付資金；
?。ò耍┳龊貌少?gòu)信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案保管等工作。
八、帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體操作均通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)、政府采購(gòu)云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云平臺(tái)”）進(jìn)行。
?。ㄒ唬└鞑少?gòu)單位自行公開(kāi)或統(tǒng)一委托牽頭單位匯總公開(kāi)參與帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)意向；
?。ǘ﹨⑴c單位在預(yù)算一體化系統(tǒng)內(nèi)編制采購(gòu)計(jì)劃，委托牽頭單位辦理臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃。牽頭單位在匯總辦理臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，類(lèi)型必須選擇“受委托采購(gòu)”；
（三）牽頭單位組織編制采購(gòu)需求，通過(guò)“云平臺(tái)”將臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃委托給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模款^單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)流程，編制采購(gòu)文件并發(fā)布采購(gòu)公告，組織評(píng)審活動(dòng)；
?。ㄎ澹款^單位在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果；
（六）牽頭單位在項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告發(fā)布后，簽訂采購(gòu)協(xié)議；
?。ㄆ撸└鞑少?gòu)單位編制正式采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，需與“受委托采購(gòu)”的臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃關(guān)聯(lián)，并在項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告發(fā)布后，完成合同簽訂及公告。
九、牽頭單位應(yīng)及時(shí)通知參與單位在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同并按規(guī)定進(jìn)行公告。
十、牽頭單位負(fù)責(zé)答復(fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑，配合財(cái)政部門(mén)處理投訴，參與單位協(xié)助。
十一、項(xiàng)目合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購(gòu)單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購(gòu)金額不超過(guò)原合同金額百分之十的補(bǔ)充合同。
十二、各采購(gòu)單位在帶量集中采購(gòu)活動(dòng)中，不得有下列行為：
（一）采購(gòu)公告發(fā)布或采購(gòu)文件發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由退出帶量集中采購(gòu)活動(dòng)或中止帶量集中采購(gòu)活動(dòng)；
?。ǘ┎话凑詹少?gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議；
?。ㄈ┎话床少?gòu)合同約定組織驗(yàn)收，不按時(shí)支付合同款或者拒絕履行合同義務(wù)的其他行為；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)的行為。
十三、本指引未盡事宜，以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。
十四、本指引自2025年7月1日起施行。
附件：帶量集中采購(gòu)流程圖
注：各采購(gòu)單位可根據(jù)實(shí)際需要，自行公開(kāi)或委托牽頭單位匯總公開(kāi)采購(gòu)意向。
