各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)司法局：
為認(rèn)真貫徹《山東省司法廳關(guān)于深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》，全面加強全市行政復(fù)議依法化解涉企行政爭議工作，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定了《臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)實施，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的若干措施
臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室
2025年6月5日
附件
臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展專項行動的若干措施
為深入貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，全面加強行政復(fù)議依法化解涉企行政爭議工作，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，加快推進(jìn)行政復(fù)議助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，更好實現(xiàn)行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定如下措施：
一、完善涉企行政復(fù)議“綠色通道”
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全流程優(yōu)先服務(wù)機制
優(yōu)先受理：對涉企復(fù)議申請實行“即收即審”，材料齊全的當(dāng)場登記；推行“容缺受理”機制，允許市場主體在提交主要材料后再補充次要材料。
優(yōu)先審理：適用簡易程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣话阍?5日內(nèi)審結(jié)，普通程序案件一般在55日內(nèi)辦結(jié)；對重大涉企案件實行專班包案、定期調(diào)度。
優(yōu)先調(diào)解：在受理后3個工作日內(nèi)啟動調(diào)解程序，調(diào)解期限計入審限但最長不超過15日。
電子送達(dá)：推廣法律文書同步電子送達(dá)方式，經(jīng)申請人同意確認(rèn)后可通過短信、微信等即時送達(dá)文書。
?。ǘ┥钊胪茝V智能化服務(wù)
推廣通過“全國行政復(fù)議服務(wù)平臺”網(wǎng)站、“掌上復(fù)議”微信小程序、“愛山東”手機APP等線上渠道申請行政復(fù)議，通過騰訊會議、“山東通”視頻會議等線上APP開展聽取意見和線上聽證工作，實現(xiàn)申請、查詢、審理“一網(wǎng)通辦”；建立涉企案件電子檔案庫，全流程動態(tài)跟蹤案件進(jìn)展。
二、規(guī)范涉企行政復(fù)議案件辦理
?。ㄒ唬┩晟茦?biāo)準(zhǔn)化審理機制
制定相關(guān)涉企案件審理指引，建立涉企典型案例庫，推行“專家會審制”，對涉及技術(shù)鑒定、行業(yè)規(guī)范的涉企案件，積極從行政復(fù)議委員會中選聘專家出具意見。
?。ǘ┞犠C質(zhì)證強化程序
推廣涉企案件普遍適用聽證程序并引入調(diào)解員的做法；被申請人負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由缺席聽證的，采用通報、約談等方式予以督促。
?。ㄈ┩晟祁惏复俑臋C制
對涉企案件中發(fā)現(xiàn)的“一刀切執(zhí)法”“選擇性處罰”等問題，要積極通過行政復(fù)議意見書、建議書的方式督促整改。
?。ㄋ模┙⑴c行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)作機制
對違反嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有損營商環(huán)境的行為，及時向執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)抄送行政機關(guān)違法線索、復(fù)議糾錯決定等。
三、提升市場主體行政復(fù)議知曉率
?。ㄒ唬┘虚_展行政復(fù)議“入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”宣講活動
組織專業(yè)人員深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會、物流園區(qū)等處，集中開展行政復(fù)議法律知識講座和宣傳活動，加強對涉企政策措施的宣傳解讀、精準(zhǔn)推送和對涉企典型行政復(fù)議案例的講評、解析，增強市場主體對行政復(fù)議制度的認(rèn)知和信任。
?。ǘV泛營造行政復(fù)議優(yōu)化營商環(huán)境法治氛圍
在惠企聯(lián)系點設(shè)立行政復(fù)議宣傳欄，定期更新行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)和政策解讀，方便市場主體隨時了解和咨詢。制作《企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)指南》視頻短片，通過政務(wù)新媒體、行業(yè)協(xié)會平臺定向推送。對行政復(fù)議宣傳員、惠企聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行一次培訓(xùn)。公布全市涉企行政復(fù)議咨詢熱線，工作時段專人接聽。
四、深化涉企行政爭議實質(zhì)化解
（一）完善分層調(diào)解機制
對涉企行政復(fù)議案件實行“受理前調(diào)解+案中調(diào)解”雙軌制，推廣聽證過程中同步設(shè)立調(diào)解員開展調(diào)解的做法；組建市場監(jiān)管、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)調(diào)解組，吸納行業(yè)協(xié)會代表參與。
?。ǘ┞鋵嵳{(diào)解協(xié)議執(zhí)行保障
對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，實行“調(diào)解書送達(dá)后30日回訪”制度；建立涉企調(diào)解案件專項臺賬，對未按期履行的被申請人進(jìn)行通報并約談負(fù)責(zé)人。
五、強化行政復(fù)議能力建設(shè)
（一）加強同堂培訓(xùn)與質(zhì)量評查
通過組織行政執(zhí)法人員參加“行政復(fù)議”同堂培訓(xùn)、旁聽行政復(fù)議案件審理等活動，提高行政機關(guān)涉企行政執(zhí)法能力，統(tǒng)一行政復(fù)議、行政執(zhí)法理念；每半年開展一次全市行政復(fù)議案件質(zhì)量評查，通過案件評查，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流辦案經(jīng)驗和辦案過程中存在的問題，有針對性進(jìn)行整改規(guī)范，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。
?。ǘ┙㈤L效機制
及時總結(jié)推廣典型案例、有效做法，積極宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，營造專項行動良好社會氛圍。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將行之有效的行政復(fù)議便企利企經(jīng)驗措施上升為制度機制，轉(zhuǎn)化為利長遠(yuǎn)的工作效能。
六、附則
本措施自發(fā)布之日起施行，由臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
臨沂市人民政府行政復(fù)議辦公室
2025年6月5日
