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現將《崇明區(qū)人力資源和社會保障局聚焦提升企業(yè)和勞動者感受持續(xù)優(yōu)化人社領域營商環(huán)境工作舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)人力資源和社會保障局
2025年6月19日
崇明區(qū)人力資源和社會保障局聚焦提升企業(yè)和勞動者感受持續(xù)優(yōu)化人社領域營商環(huán)境工作舉措
為深入貫徹落實國家和本市關于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署,根據《上海市崇明區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)本區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案的通知》(滬崇府辦發(fā)〔2025〕7號)、《上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)聚焦提升企業(yè)和勞動者感受持續(xù)優(yōu)化人社領域營商環(huán)境行動方案的通知》(滬人社法〔2025〕83 號)等文件要求,為推進本區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化升級貢獻人社力量,現制定崇明區(qū)人力資源和社會保障局2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措,具體內容如下:
一、聚焦高質量公共就業(yè)服務援企，創(chuàng)建更好的企業(yè)成長發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┙∪哔|量就業(yè)公共服務體系
高質量“建成20個‘15分鐘就業(yè)服務圈’社區(qū)就業(yè)服務站點”為民辦實事項目，聚焦長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等重點群體，強化下沉指導，對接站點需求，定制點單式服務。充分發(fā)揮“樂業(yè)上海第一站”就業(yè)服務主陣地作用，支持更多崇明企業(yè)入駐“樂業(yè)上海第一站”，做實“崇明就業(yè)·公共招聘”平臺功能。常態(tài)化推進“人人樂業(yè)”專項行動，深入開展“10+N”公共就業(yè)服務活動。舉辦“提質增效暖心服務”基層公共就業(yè)服務示范培訓，提升基層就業(yè)服務質效。（責任部門：就業(yè)促進中心）
?。ǘ┳龊弥攸c企業(yè)用工保障
健全重點企業(yè)用工服務保障機制。加強重點企業(yè)用工監(jiān)測，對有公共就業(yè)服務需求的用人單位持續(xù)跟蹤服務，建立用工需求快速響應機制，依托就業(yè)服務專員，為企業(yè)提供全天候“一對一”用工需求對接，提供線上線下招聘服務，并依托“樂業(yè)上海第一站”，落實重點企業(yè)服務檔案維護。針對長期招工難的企業(yè)開展專項服務行動，落實“一企一策”幫扶機制，實地走訪開展用工缺口調研及見習崗前培訓等，為企業(yè)提供個性化、精準化服務支持。聚焦本區(qū)受貿易戰(zhàn)影響企業(yè)，開展走訪調查，摸清企業(yè)經營情況和對就業(yè)形勢影響，落實各項政策服務，幫助企業(yè)渡過難關。（責任部門：就業(yè)促進中心）
?。ㄈ┨嵘齽?chuàng)業(yè)服務水平
完善創(chuàng)業(yè)支持政策體系，制定我區(qū)強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策操作辦法，形成單頁、折頁、網頁、動畫等形式豐富的人社創(chuàng)業(yè)政策服務包。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，及時做好資金受理、審核與發(fā)放工作。推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推進長興基地與復旦、交大創(chuàng)業(yè)指導站、復容投資等機構的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。持續(xù)與上外賢達崇明校區(qū)開展合作，舉辦“馬蘭花計劃”GYB創(chuàng)業(yè)培訓班。實施跟蹤陪跑等幫扶指導舉措，為創(chuàng)業(yè)組織提供個性化服務。開展2025年崇明區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，持續(xù)發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予政策支持和跟蹤服務。（責任部門：就業(yè)促進中心）
二、聚焦開發(fā)高素質人力資源強企，優(yōu)化高效協(xié)同的人力資源發(fā)展環(huán)境
?。ㄋ模┩苿尤肆Y源服務業(yè)高質量發(fā)展
扎實做好人力資源產業(yè)經濟運行調度，落實我區(qū)促進人力資源產業(yè)高質量發(fā)展政策措施，全力實現人力資源服務業(yè)發(fā)展預期目標。組織參加第十一屆中國（上海）國際技術進出口交易會、市人力資源服務洽談大會、市人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展大賽等各類活動，推薦我區(qū)企業(yè)申報優(yōu)質人力資源服務機構和“伯樂”獎勵計劃。培育區(qū)級重點企業(yè)，優(yōu)化惠企政策，落實八項服務舉措，持續(xù)加大服務保障力度。加大人力資源服務業(yè)政策的宣傳力度，制作人力資源服務機構惠企政策服務包（網絡版），吸引外省市優(yōu)質人力資源服務機構落地崇明注冊經營。（責任部門：人力資源市場管理科）
?。ㄎ澹娀殬I(yè)技能培訓評價
實施“技能照亮前程”培訓行動，促進勞動者以就業(yè)為導向提升職業(yè)技能，落實梯度化的補貼政策。聚焦海洋裝備、養(yǎng)老和家政服務等重點產業(yè)，規(guī)模開展“技能培訓+推薦就業(yè)”的定向培訓和技能提升培訓。圍繞生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展需求，推進區(qū)屬企業(yè)民宿管家職業(yè)技能評價。發(fā)揮職業(yè)技能大賽對技能人才選育作用，舉辦崇明區(qū)第二十屆職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀人才參與市級、國家級賽事，打造技能人才梯隊。（責任部門：就業(yè)培訓科、就業(yè)促進中心）
三、聚焦合理適度的社會保險政策惠企，打造公平可持續(xù)的社會保障環(huán)境
?。┓e極推廣企業(yè)年金有效擴面模式
開展人才企業(yè)年金模式在長興海洋裝備產業(yè)園區(qū)等產業(yè)特色園區(qū)試點工作，組織開展人才企業(yè)年金推廣宣介會，不斷擴大企業(yè)年金覆蓋面，助力企業(yè)更好地留住人才。（責任部門：社會保障科）
?。ㄆ撸┻m度降低社會成本負擔
落實市出臺的社會保險費補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保重點政策落地見效。按照市統(tǒng)一部署，落實支持本市保就業(yè)關鍵企業(yè)穩(wěn)定崗位相關政策措施，做好對受關稅影響較大的重點企業(yè)的扶持。（責任部門：就業(yè)培訓科、就業(yè)促進中心）
四、聚焦構建和諧勞動關系助企，營造共贏共享的社會治理環(huán)境
?。ò耍┐龠M勞動關系和諧穩(wěn)定
充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，進一步健全集體協(xié)商機制，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，開展重點平臺企業(yè)用工指導和新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益保護。制定保障勞動者工資支付源頭治理三年行動方案，重點聚焦工程建設領域制度規(guī)范、政府國企項目責任落實、實體企業(yè)欠薪風險防范三大領域，用好用足《保障農民工工資支付條例》賦予的監(jiān)管和執(zhí)法措施，綜合采取行政調解、行政指導、行政約談、行政執(zhí)法、信用懲戒等監(jiān)管措施，提升欠薪源頭治理效能，全力推動解決欠薪問題。（責任部門：勞動關系科、執(zhí)法科、仲裁院、社會保障服務中心）
?。ň牛┩晟苿趧颖O(jiān)察仲裁“一口受理”機制
制定“勞動解紛+就業(yè)幫扶”工作方案，開通集體勞動爭議綠色通道，按照閉環(huán)管理的方式推行一站式“勞動解紛+就業(yè)幫扶”工作機制。深化改進監(jiān)察仲裁“一口受理”工作，在行政執(zhí)法體制改革背景下優(yōu)化調整受理窗口人員配置，真正做到窗口業(yè)務一口、人員一口、管理一口；修訂完善勞動保障維權申請書和案件分配規(guī)則，增加就業(yè)幫扶意愿征詢，進一步做好勞動維權執(zhí)法、仲裁業(yè)務分工和內部銜接，提升群眾的獲得感、滿意度。（責任部門：仲裁院、執(zhí)法科、就業(yè)促進中心）
（十）推行勞動糾紛多元調解和案前化解
夯實基層調解組織效能，重點提升長興鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等爭議多發(fā)區(qū)域調解中心糾紛化解能力，發(fā)揮區(qū)聯(lián)調中心對注冊型企業(yè)案件調解作用，加強海裝企業(yè)勞動糾紛三級聯(lián)動工作，較高標準完成年度案件調解成功率，力爭調解成功率大于60%。制定案件集體討論規(guī)則，繼續(xù)推動農民工工資爭議速裁、巡回庭庭審工作，實現案件辦理速度和質量雙提升，力爭仲裁結案率大于92%。（責任部門：仲裁院）
五、聚焦創(chuàng)新優(yōu)質服務舉措便企，健全智慧便捷的服務供給環(huán)境
（十一）優(yōu)化涉企行政檢查
落實市人社局《涉企行政檢查實施方案》，全面推行“檢查碼”，推動涉企行政檢查減量提質增效。優(yōu)化行政檢查流程，規(guī)范現場檢查程序，落實執(zhí)法檢查數據公開，促進嚴格公正文明執(zhí)法。深化監(jiān)管執(zhí)法包容審慎，積極適用長三角人社領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單，推動行政處罰裁量適當。（責任部門：執(zhí)法科）
?。ㄊ┩七M人社領域跨部門綜合監(jiān)管
制定本區(qū)職業(yè)技能培訓和人力資源服務機構綜合監(jiān)管工作方案，梳理職責（事項）清單，細化監(jiān)管對象清單，會同區(qū)相關職能部門，應用“檢查碼”對職業(yè)技能培訓機構和人力資源服務機構開展跨部門聯(lián)合檢查。根據市統(tǒng)一部署，探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障綜合監(jiān)管機制。與區(qū)數據局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門探索建立完善監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，研究制定合規(guī)經營指南等工作。（責任部門：就業(yè)培訓科、就業(yè)促進中心、人力資源市場管理科、執(zhí)法科、勞動關系科）
?。ㄊ┩苿尤松缁萜蟊忝裾咧边_快享
根據區(qū)發(fā)改委和區(qū)數據局統(tǒng)一部署，落實惠企政策全流程服務，依托“一網通辦政策精準服務平臺”，對區(qū)級部門發(fā)文的惠企政策進行認領、拆解，并通過隨申辦市民云“隨申兌·惠企政策精準服務”專區(qū)發(fā)布，為企業(yè)精準推送政策，便利企業(yè)高效查詢政策。梳理人力資源服務機構惠企政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策服務，在隨申辦企業(yè)云和市民云建立人社惠企政策服務包，推動人社政策直達快享。探索更多人社政策實現“一件事”“免申即享”。深化幫辦服務，“線上人工幫辦”實現1分鐘響應，90%解決率。夯實“好差評”“辦不成事”工作制度，提高人社服務滿意度。（責任部門：社會保障科、各科室、各單位）
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強化人社工作多角度宣傳，打造“人社科長講政策”系列活動，通過微視頻、漫畫解說、案例解析等多種方式，全方位解讀就業(yè)補貼、社保繳費、工傷認定、勞動合同等與群眾個人、企業(yè)生產經營等方面相關的人社領域政策。注重就業(yè)幫扶案例、創(chuàng)業(yè)典型宣傳，推動營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。注重優(yōu)化營商環(huán)境培訓，加強活動宣傳報道。拓寬人社工作宣傳途徑，加強與“上海崇明”“上海人力資源和社會保障”微信公眾號、抖音號、嗶哩嗶哩賬號等新媒體的對接合作，多渠道投放崇明人社宣傳物料，努力打造精準覆蓋多目標人群的聯(lián)合宣傳模式。根據市局統(tǒng)一部署，配合開展“人社大咖聊營商”系列宣傳活動，持續(xù)宣傳報道區(qū)級人社部門在“一網通辦”“數據服務”“局長走流程”“領導幫辦”等具體事項中減輕企業(yè)、群眾負擔，優(yōu)化營商環(huán)境方面好的做法和舉措，努力講好人社故事，傳播人社聲音。（責任部門：局辦公室、各科室、各單位）
