各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《服務(wù)“新勢(shì)力”企業(yè)若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2025年6月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　服務(wù)“新勢(shì)力”企業(yè)若干舉措

　　為進(jìn)一步加大企業(yè)梯度培育力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)中培育一批代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的“新勢(shì)力”企業(yè)，形成未來(lái)支撐高質(zhì)量發(fā)展、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的中流砥柱，現(xiàn)提出服務(wù)“新勢(shì)力”企業(yè)若干舉措如下。

　　一、“新勢(shì)力”企業(yè)定義和標(biāo)準(zhǔn)

　　“新勢(shì)力”企業(yè)是指以技術(shù)創(chuàng)新為引擎、新興賽道為陣地、商業(yè)模式革新為突破點(diǎn)，具備爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力與行業(yè)顛覆力，具有一定發(fā)展規(guī)模、發(fā)展增速和研發(fā)強(qiáng)度的創(chuàng)新型市場(chǎng)主體，是我市向頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)方向進(jìn)行培育的核心梯隊(duì)，分為規(guī)模引領(lǐng)型和技術(shù)引領(lǐng)型兩類。

　　規(guī)模引領(lǐng)型“新勢(shì)力”企業(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與持續(xù)快速擴(kuò)張能力，憑借規(guī)模效應(yīng)加速發(fā)展，正在成長(zhǎng)為具有重大影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。原則上年度營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在5億元（不含）至20億元（不含）之間，近三年?duì)I業(yè)收入平均增速超過15%，近三年累計(jì)研發(fā)費(fèi)用不低于1億元或上年度研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于15%。

　　技術(shù)引領(lǐng)型“新勢(shì)力”企業(yè)處于發(fā)展早期或成長(zhǎng)階段，依托高強(qiáng)度研發(fā)投入，掌握突破性技術(shù)或顛覆性商業(yè)模式，正在成長(zhǎng)為重構(gòu)行業(yè)格局、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。原則上年度營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在5000萬(wàn)元（含）至5億元（含）之間，近三年?duì)I業(yè)收入平均增速超過20%，近三年累計(jì)研發(fā)費(fèi)用不低于8000萬(wàn)元或上年度研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于20%。

　　二、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)在要求，以培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)為主線，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、凝聚政企合力，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，形成一批具有創(chuàng)新力、專注力、成長(zhǎng)力、品牌影響力的“新勢(shì)力”企業(yè)，為杭州市工信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　到2027年，聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選不超過100家“新勢(shì)力”企業(yè)。其中，2025年遴選不超過50家“新勢(shì)力”企業(yè)。

　　三、服務(wù)舉措

　?。ㄒ唬┱叻?wù)。對(duì)認(rèn)定的“新勢(shì)力”企業(yè)，參照國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)情況分三年合計(jì)給予最高100萬(wàn)元的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)（第一年40萬(wàn)元，第二年30萬(wàn)元，第三年30萬(wàn)元），用于支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展?！靶聞?shì)力”企業(yè)認(rèn)定辦法的制定和認(rèn)定工作由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府。以下均需各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，不再列出］

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)。支持“新勢(shì)力”企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，對(duì)承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)類市重點(diǎn)科研項(xiàng)目的企業(yè)給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)以主動(dòng)設(shè)計(jì)、“揭榜掛帥”方式組織的市重大項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施市自然科學(xué)基金計(jì)劃并逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，支持“新勢(shì)力”企業(yè)聯(lián)合高校院所申報(bào)市自然科學(xué)基金項(xiàng)目。推行科技特派員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成果轉(zhuǎn)化員制度，提升產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局）

　?。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)“新勢(shì)力”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高價(jià)值專利組合項(xiàng)目，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予每項(xiàng)不高于50萬(wàn)元的資助；鼓勵(lì)充分利用專利數(shù)據(jù)資源實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后按照其實(shí)際支出成本給予資助，每項(xiàng)資助不高于15萬(wàn)元。支持“新勢(shì)力”企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以及主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┤瞬欧?wù)。對(duì)處于科技創(chuàng)新前沿、有望突破底層技術(shù)、青年人才密集的新興科技企業(yè)開展授權(quán)認(rèn)定，根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)和研發(fā)投入情況加大授權(quán)名額支持力度。支持“新勢(shì)力”企業(yè)人才申報(bào)國(guó)家、省級(jí)人才計(jì)劃，高質(zhì)量實(shí)施“西湖明珠工程”，對(duì)新入選的省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。支持新興賽道領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)高層次留學(xué)回國(guó)人員在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局、市科技局、市經(jīng)信局）

　?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)。發(fā)揮“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群作用，通過設(shè)立母基金、子基金等方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“新勢(shì)力”企業(yè)的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。支持政府產(chǎn)業(yè)基金投資“新勢(shì)力”企業(yè)。鼓勵(lì)市、區(qū)縣（市）相關(guān)部門對(duì)“新勢(shì)力”企業(yè)在上市、并購(gòu)等方面給予政策支持。支持“新勢(shì)力”企業(yè)申報(bào)貸款貼息政策。對(duì)購(gòu)買研發(fā)類科技保險(xiǎn)的企業(yè)，根據(jù)有關(guān)政策按實(shí)際保費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。［責(zé)任單位：市國(guó)資委、市委金融辦（市地方金融管理局）、市經(jīng)信局、市科技局］

　　（六）應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)大型科學(xué)儀器、設(shè)施資源向“新勢(shì)力”企業(yè)開放共享；鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，助力“新勢(shì)力”企業(yè)加速融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)“新勢(shì)力”企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)的深度交流，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“新勢(shì)力”企業(yè)開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。推動(dòng)“新勢(shì)力”企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品加快落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

　　（七）推廣服務(wù)。推動(dòng)“新勢(shì)力”企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力、品牌培育及創(chuàng)建能力，幫助其增強(qiáng)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。支持“新勢(shì)力”企業(yè)參與“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接會(huì)，每年組織“新勢(shì)力”企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)、新品發(fā)布會(huì)不少于5場(chǎng)。支持打造培養(yǎng)“外事專辦員”隊(duì)伍，及時(shí)穩(wěn)妥處置涉企領(lǐng)事保護(hù)案（事）件，保障企業(yè)海外利益安全。在符合外交部相關(guān)政策前提下，優(yōu)化精簡(jiǎn)“新勢(shì)力”企業(yè)高管APEC商旅卡申辦流程，精簡(jiǎn)企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)客商來(lái)華核實(shí)單申辦材料，納入線上一鍵直達(dá)報(bào)送審核“白名單”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外辦、市商務(wù)局）

　?。ò耍┮胤?wù)。加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度，滿足“新勢(shì)力”企業(yè)合理用地需求。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）依法對(duì)“新勢(shì)力”企業(yè)在廠房租金減免等方面給予政策支持。支持“新勢(shì)力”企業(yè)加大以設(shè)備投資為主的技術(shù)改造，提升智造效能。加大“新勢(shì)力”企業(yè)算力購(gòu)買、場(chǎng)景建設(shè)保障，根據(jù)算力合同費(fèi)用給予最高800萬(wàn)元算力券補(bǔ)助；實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，對(duì)人工智能示范應(yīng)用和優(yōu)秀方案，按照有關(guān)政策給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局）

　?。ň牛┱?wù)服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，為“新勢(shì)力”企業(yè)在商事、稅務(wù)、人才、政策、金融等方面提供全生命周期的咨詢、代辦、陪跑、幫扶，以及“企呼我應(yīng)”的兜底服務(wù)。按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)政策直達(dá)快享。進(jìn)一步優(yōu)化提升行政審批、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解、侵權(quán)糾紛調(diào)解、訴訟支持、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記等高頻需求事項(xiàng)的服務(wù)流程和服務(wù)能力，提升企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市審管辦、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄊｍ?xiàng)服務(wù)。將聯(lián)系服務(wù)“新勢(shì)力”企業(yè)納入市區(qū)兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，實(shí)現(xiàn)“新勢(shì)力”企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融管理局）、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委等部門和屬地政府共同參與，形成“專人聯(lián)系、專項(xiàng)服務(wù)”工作閉環(huán)。發(fā)揮市屬投融資機(jī)構(gòu)作用，為“新勢(shì)力”企業(yè)提供早期資本注入、戰(zhàn)略規(guī)劃、鏈接上下游資源等服務(wù)。充分發(fā)揮“杭企服”等平臺(tái)作用，建立完善線上線下結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)訴求流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

　　四、工作要求

　　堅(jiān)持公平公正，按需服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，做到“快速響應(yīng)、有訴必結(jié)”。加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，立足企業(yè)視角，不斷提升服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和有效性。做好現(xiàn)有政策分類梳理，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的“新勢(shì)力”企業(yè)，實(shí)施政策精準(zhǔn)推送，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等榮譽(yù)，確保企業(yè)享受政策無(wú)遺漏。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策謀劃出臺(tái)階段，積極聽取“新勢(shì)力”企業(yè)意見。對(duì)“新勢(shì)力”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況，每年根據(jù)監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整“新勢(shì)力”企業(yè)名單。新增納入名單企業(yè)，按照相應(yīng)認(rèn)定程序確定。建立名單退出機(jī)制，名單內(nèi)企業(yè)如存在虛假申報(bào)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或出現(xiàn)違法違規(guī)、營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)較大下滑等問題的，按規(guī)定調(diào)出名單，詳細(xì)機(jī)制另行制定。要依托新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“新勢(shì)力”企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。

　　本舉措自2025年8月18日起施行，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，有效期至2027年12月31日。以上涉及的財(cái)政扶持資金比例和標(biāo)準(zhǔn)為最高上限，年度間根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、政策實(shí)施效果以及預(yù)算安排情況在上限內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)行，所涉及資金由市和有關(guān)區(qū)、縣（市）按現(xiàn)有財(cái)政體制分擔(dān)。“新勢(shì)力”企業(yè)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策不可重復(fù)享受，與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。