各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委、省政府工作部署，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合發(fā)展（以下簡稱“兩業(yè)融合”），促進先進制造業(yè)向高端躍遷、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本實施意見。
一、探索兩業(yè)融合路徑
1．推動制造業(yè)和科技服務深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權等服務，提升概念驗證、中試驗證、產(chǎn)業(yè)孵化能力，構建覆蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。加強制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心，開展長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：各市人民政府；以下均含各市人民政府，不再列出）
2．推動制造業(yè)和工業(yè)設計深度融合。引導企業(yè)聚焦客戶需求實現(xiàn)和產(chǎn)品價值提升，圍繞產(chǎn)品概念定義、形態(tài)結構、功能性能、用戶體驗、品牌形象開展綜合設計，推動產(chǎn)品設計與制造服務流程設計貫通，從功能定義產(chǎn)品向體驗定義產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，培育一批企業(yè)工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）
3．推動制造業(yè)和平臺服務深度融合。支持企業(yè)圍繞細分行業(yè)需求，建設共享制造平臺，提供在線發(fā)布、訂單匹配、資源共享、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品溯源等服務，實現(xiàn)平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同，探索建設共享工廠。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)?；瘧?，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批面向中小企業(yè)的公共服務平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）
4．推動制造業(yè)和質(zhì)量服務深度融合。打造技術標準創(chuàng)新基地和標準化創(chuàng)新中心，構建服務型制造標準體系。大力引育優(yōu)質(zhì)檢驗檢測認證服務商，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗檢測平臺。提升制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進能力，推動工業(yè)品質(zhì)量升級，培育“皖美品牌”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
5．推動制造業(yè)和現(xiàn)代物流深度融合。鼓勵企業(yè)建設智能化物流裝備和倉儲設施，搭建智能化供應鏈管理系統(tǒng)，強化流程控制，提升供應鏈管理精益化水平。引進培育一批面向中小企業(yè)的供應鏈創(chuàng)新服務平臺，探索發(fā)展共享云倉、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等物流組織新模式。加強物流企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)供需對接，推動產(chǎn)品出海。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳）
6．推動制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保深度融合。支持節(jié)能環(huán)保服務商為制造業(yè)企業(yè)量身定制合同能源管理、污染監(jiān)測治理、資源綜合利用等服務方案。引導節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)向綠色環(huán)保整體解決方案供應商轉(zhuǎn)型，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強綠色供應鏈建設，培育一批碳核算、碳認證、ESG咨詢等專業(yè)服務機構。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
7．推動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展衍生服務。支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品服務資源，圍繞“硬件+軟件+平臺+服務”形成系統(tǒng)解決方案，發(fā)展總集成總承包服務，構建涵蓋研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、運行維護、回收利用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品服務體系。鼓勵企業(yè)依托標準化零件、精細化配件、模塊化部件，實施產(chǎn)品服務個性化重組，提供定制化產(chǎn)品服務方案。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）
二、拓展重點產(chǎn)業(yè)應用
8．智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車。支持汽車企業(yè)提升整車和零部件工業(yè)設計能力。引導整車企業(yè)加強供應鏈管理，發(fā)展汽車金融、智能輔助駕駛、維修保養(yǎng)、回收利用等服務，探索汽車全生命周期管理。鼓勵汽車零部件企業(yè)為整車企業(yè)提供子系統(tǒng)解決方案和系統(tǒng)集成服務。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
9．先進光伏和新型儲能。引導先進光伏和新型儲能企業(yè)提升總集成總承包能力，拓展項目開發(fā)投資、系統(tǒng)研發(fā)、設計建設、運營管理等服務。鼓勵企業(yè)圍繞源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等應用場景定制綜合能源管理解決方案，提升光儲產(chǎn)品工業(yè)設計水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）
10．新一代信息技術。支持集成電路企業(yè)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)據(jù)中心、工業(yè)控制等應用領域推出定制化產(chǎn)品解決方案。鼓勵新型顯示企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)集成服務，引導智能終端企業(yè)提升工業(yè)設計能力，創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，強化“芯—屏—端”產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建智能終端全生命周期管理服務體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
11．人工智能。支持企業(yè)研發(fā)工業(yè)大模型，面向故障分析、流程工藝優(yōu)化等需求提供定制化解決方案。加快人工智能在制造服務各環(huán)節(jié)全面應用，探索基于人工智能的全生命周期管理。推動人工智能領域科技服務平臺建設，探索平臺驗證、協(xié)同開發(fā)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
12．高端裝備制造。鼓勵裝備制造企業(yè)發(fā)展基于成套裝備的總集成總承包服務。引導企業(yè)提升裝備智能化水平，搭建智慧運營平臺，開展智能裝備全生命周期管理。支持企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控前提下，應用融資租賃、信貸保險等生產(chǎn)性金融服務拓展市場。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省地方金融管理局）
13．生命健康。鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)向智慧醫(yī)療系統(tǒng)集成服務商轉(zhuǎn)型。大力培育醫(yī)藥外包服務機構，推動大模型在藥物篩選、分子結構預測、藥品檢驗檢測等領域應用。支持遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，提升醫(yī)療產(chǎn)品服務個性化定制能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）
14．綠色食品。引導食品企業(yè)完善綠色供應鏈管理服務體系，強化質(zhì)量控制和安全追溯管理。支持企業(yè)發(fā)展中央廚房和預制菜模式，提供加工、配送、倉儲、售賣一站式解決方案。鼓勵企業(yè)或第三方機構整合行業(yè)資源，打造綠色食品共享制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）
15．新材料。鼓勵新材料企業(yè)圍繞客戶需求提供定制化開發(fā)服務，推動新材料與終端產(chǎn)品同步設計、系統(tǒng)驗證、批量應用。大力發(fā)展檢驗檢測認證、供應鏈管理服務，提升產(chǎn)品一致性和可靠性。支持材料領域中試驗證和成果轉(zhuǎn)化平臺建設，支撐原材料企業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局）
16．智能家居。引導智能家居企業(yè)提升工業(yè)設計能力，推動產(chǎn)品互聯(lián)互通，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化套系化發(fā)展。支持企業(yè)面向客戶需求打造全屋定制、全屋智能等整體解決方案，發(fā)展總集成總承包服務。提升家居、建材企業(yè)定制化服務能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
三、優(yōu)化兩業(yè)融合生態(tài)
17．培育融合主體。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品服務系統(tǒng)建設，參與服務型制造標準制定，支持生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)延伸。引進培育一批優(yōu)質(zhì)融合化轉(zhuǎn)型服務商，支持融合化服務商為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型診斷。打造轉(zhuǎn)型標桿，力爭到2027年，遴選服務型制造標桿企業(yè)60家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
18．打造應用場景。探索開展制造服務一體化應用場景建設，重點打造面向生產(chǎn)需求的工業(yè)應用場景和面向消費需求的生活應用場景。支持企業(yè)建設用戶體驗中心、示范產(chǎn)線等，推動在重大項目和重要活動中部署一批典型應用場景，加快應用場景復制推廣。力爭到2027年，遴選制造服務一體化應用場景100個左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）
19．夯實數(shù)智基底。鼓勵企業(yè)開展以數(shù)字為基礎的流程再造，構建涵蓋制造服務全流程的數(shù)字化運營體系。有序建設數(shù)據(jù)中心、算力中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)資源儲備體系建設，打造數(shù)據(jù)交易平臺，強化大數(shù)據(jù)共享應用，加快數(shù)據(jù)要素服務兩業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局）
20．強化人才支撐。加大專業(yè)人才招引培育力度，支持高等院校優(yōu)化專業(yè)、課程設置，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作共建人才培育基地。開展人才實踐技能培訓，培育服務型制造領域卓越工程師。完善相關職業(yè)技能等級認定和職稱評定機制。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
21．深化供需對接。圍繞產(chǎn)業(yè)集群需求，加強生產(chǎn)性服務業(yè)“雙招雙引”，推動工業(yè)設計中心、檢驗檢測認證中心、共性技術平臺和中試基地建設。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)供需和要素對接行動，推動大中小企業(yè)構建“產(chǎn)品+服務”高效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會作用，辦好安徽省工業(yè)設計大賽等賽事。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
22．建設服務型制造集聚區(qū)。制訂省級服務型制造集聚區(qū)創(chuàng)建導則，以縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)為創(chuàng)建主體，加強服務型制造應用創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，打造服務型制造集聚區(qū)。力爭到2027年，創(chuàng)建15個左右省級服務型制造集聚區(qū)，打造一批國家級服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
23．強化組織保障。充分發(fā)揮制造強省建設領導小組及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌制造強省建設等資金推動兩業(yè)融合發(fā)展。組織開展兩業(yè)融合專題培訓、服務型制造進園區(qū)等活動，營造推動兩業(yè)融合良好氛圍。支持統(tǒng)計部門探索開展兩業(yè)融合發(fā)展情況統(tǒng)計監(jiān)測。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：制造強省建設領導小組成員單位）
附件：兩業(yè)融合重點模式
安徽省人民政府辦公廳
2025年6月7日
附件
兩業(yè)融合重點模式
一、工業(yè)設計服務。以工業(yè)生產(chǎn)用品為主要對象，聚焦客戶需求和產(chǎn)品服務價值，從單純的制造導向轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旌头詹⒋娴姆諆r值導向，通過現(xiàn)代化手段進行生產(chǎn)和服務設計，包括產(chǎn)品規(guī)劃與戰(zhàn)略、創(chuàng)意設計與概念開發(fā)、產(chǎn)品設計與工程、用戶體驗設計、品牌形象設計以及生產(chǎn)監(jiān)督與質(zhì)量控制等。
二、定制化服務。利用新一代信息技術，通過開展個性化設計、用戶參與設計、交互設計服務，以及零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，滿足客戶個性化需求，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，發(fā)展大批量個性化定制。
三、供應鏈管理。通過整合多個關聯(lián)供應商的產(chǎn)品和服務，完成產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購、零部件生產(chǎn)、整機裝配以及最終產(chǎn)品運輸、倉儲、分銷、零售和服務等環(huán)節(jié)，并在各環(huán)節(jié)設置相應管理策略，匹配供應鏈咨詢、采購代理、第三方物流等服務，提高供應鏈效率和協(xié)同能力。
四、共享制造。圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，集聚整合分散、閑置的生產(chǎn)資源，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方。以制造能力共享為重點，推動創(chuàng)新能力、服務能力共享，包括設備、生產(chǎn)線、創(chuàng)新服務共享等多種形式。
五、檢驗檢測認證服務。由專業(yè)技術組織依據(jù)相關標準或技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行驗證。由認證機構證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定。
六、全生命周期管理。圍繞整個產(chǎn)品全生命周期的產(chǎn)品協(xié)同設計、制造和管理，開展從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等工業(yè)產(chǎn)品服務，以及依托智能產(chǎn)品服務系統(tǒng)，拓展售后支持、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級服務。
七、總集成總承包。依托核心技術、裝備或系統(tǒng)集成能力，利用主營核心產(chǎn)品的強大嵌入性，整合集成內(nèi)外部資源，為上下游客戶提供一體化系統(tǒng)解決方案。包括項目規(guī)劃、設計、施工、設備采購、工程管理、進度控制、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、施工現(xiàn)場管理等。
八、生產(chǎn)性金融服務。企業(yè)集團設立或參與設立相關持牌金融機構或與金融機構合作，依托集團主業(yè)，圍繞核心企業(yè)，開展信息和數(shù)據(jù)共享，或開發(fā)金融科技平臺開展供應鏈金融服務，管理上下游中小企業(yè)的資金流、物流和信息流，為上下游企業(yè)提供融資支持，把單個企業(yè)的不可控風險轉(zhuǎn)變?yōu)楣溒髽I(yè)整體的可控風險。
九、節(jié)能環(huán)保服務。為實現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護目標而開展的一系列專業(yè)服務活動，包括節(jié)能咨詢、節(jié)能改造、合同能源管理等節(jié)能服務，環(huán)境檢測、污染治理、環(huán)境評價等環(huán)保服務，資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保認證等綜合性服務。
