各市人力資源和社會保障局，本廳各處室、自治區(qū)社保中心、廳屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《全面優(yōu)化人社領域營商環(huán)境服務壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
2025年8月25日
全面優(yōu)化人社領域營商環(huán)境服務壯大實體經(jīng)濟
推動高質量發(fā)展行動方案
為落實自治區(qū)黨委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境和服務壯大實體經(jīng)濟推動高質量發(fā)展的決策部署，提升人社服務質效，推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展與高質量充分就業(yè)良性循環(huán)，決定實施全面優(yōu)化人社領域營商環(huán)境五大行動，制定如下行動方案。
一、實施用工保障助企行動，營造就業(yè)友好的協(xié)同發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)吸納就業(yè)政策支持。用好用足稅收優(yōu)惠、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，推廣“直補快辦”模式，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。加力落實一次性擴崗補助，對吸納畢業(yè)年度及離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養(yǎng)老保險費3個月以上的企業(yè)和社會組織，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。給予企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼，對招用就業(yè)困難人員、脫貧勞動力的企業(yè)，以及招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其實際繳納的社會保險費給予全額補貼。
?。ǘ┲С制髽I(yè)吸納就業(yè)見習。就業(yè)見習基地認定向重點領域、重點行業(yè)企業(yè)傾斜。見習基地吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參加見習的，可享受每人每月1500元的見習補貼；見習期滿留用率達到50%以上的，留用人員見習補貼提高至每人每月2000元。見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習補貼，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。2025年，全區(qū)募集見習崗位不少于2萬個。
?。ㄈU大社會保險補貼范圍。重點行業(yè)領域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂1年以上勞動合同，2025年按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按個人繳費額的25%給予個人社會保險補貼。補貼由企業(yè)向屬地人社部門申請，申請期限至2025年12月底。補貼期限為1年。企業(yè)領取補貼后，要盡快發(fā)放給相關勞動者。
（四）強化重點企業(yè)用工保障。落實重點企業(yè)明確服務對象、服務供給、專人對接、領導責任的“四個明確”服務機制。各市、縣（市、區(qū)）分級建立覆蓋重點領域、重點行業(yè)、專精特新、涉及重點外資項目的重點企業(yè)名錄；發(fā)布人社服務供給清單，明確服務事項、流程和標準，加大“點對點”招工送工、入企探崗、直播帶崗等用工服務保障力度；啟動“企業(yè)吹哨、部門報到”響應機制，人社服務專員“一對一”聯(lián)系服務重點企業(yè)，建立服務檔案，做實崗位清單，定期跟蹤回訪；對用工缺口超過100人或缺工率超過10%以上的用工困難企業(yè)，由屬地人社部門負責同志牽頭協(xié)調，制定“一企一策”幫扶措施，最大限度滿足企業(yè)用工需求。
?。ㄎ澹┩晟苿?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障機制。開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量行動，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度400萬元，鼓勵經(jīng)辦銀行對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人給予無還本續(xù)貸支持。運用購買服務、委托運營、技術合作、資質認定等方式，將市場化優(yōu)質資源引入創(chuàng)業(yè)扶持體系，參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設運營，幫助創(chuàng)業(yè)者整合資源、開拓市場、融資融智。加大創(chuàng)業(yè)補貼支持，對首次在自治區(qū)內創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，以及首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下（不含城區(qū)、縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農民工，所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營1年以上的，按照每戶5000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；正常運營18個月以上、吸納就業(yè)3人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并為其繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險滿6個月的，再給予創(chuàng)業(yè)補貼5000元。
?。┙∪哔|量就業(yè)公共服務體系。實施就業(yè)公共服務體系建設三年行動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍設立就業(yè)服務窗口，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校、城市商圈等重點區(qū)域建設一批就業(yè)服務站、零工市場，推動就業(yè)服務下沉基層。加大政府購買服務力度，鼓勵人力資源服務機構參與招聘會組織、基層服務網(wǎng)點運營等服務提供；對組織農村勞動力和登記失業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂6個月（含）以上勞動合同并繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險滿3個月以上的經(jīng)營性人力資源服務機構，按最高1000元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。以“就業(yè)暖心·桂在行動”為統(tǒng)領，深入開展民營企業(yè)服務月、“百校聯(lián)百園·千企促就業(yè)”等“10+N”特色服務行動，持續(xù)擦亮“萬事通達·就在廣西”就業(yè)服務品牌，提升就業(yè)服務可及性和影響力。
二、實施人才引育興企行動，營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新驅動環(huán)境
?。ㄆ撸┐龠M人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。建立自治區(qū)級人力資源服務品牌培育庫，培育一批人力資源服務標桿企業(yè)。開展人力資源服務機構穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，精準對接先進制造、數(shù)字經(jīng)濟等重點行業(yè)企業(yè)，提供訂單式、項目化的人力資源服務，推動人力資源服務與新質生產(chǎn)力深度融合。推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮國家級柳州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，支持有條件的地方建設自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
?。ò耍┲С制髽I(yè)提升職工技能水平。實施“技能強企”行動，支持企業(yè)開展崗位技能培訓、新型學徒制培訓，激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用。對符合規(guī)定的培訓，按照初級工每人最高1800元、中級工每人最高2500元、高級工每人最高4500元、技師每人最高6000元、高級技師每人最高8000元、專項職業(yè)能力證書每人800元的標準給予培訓補貼；對符合條件的企業(yè)新型學徒制培訓，按照按照中級工5000元/人·年、高級工6000元/人·年、技師8000元/人·年、高級技師10000元/人·年的標準給予培訓補貼。
（九）聚焦產(chǎn)業(yè)和民生需求開展培訓。以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，聚焦構建服務“1+19”（“1”指人工智能技術，“19”指廣西19個千億元支柱產(chǎn)業(yè)）的技能人才體系，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓。突出抓好人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新質生產(chǎn)力領域和養(yǎng)老護理、嬰幼兒托育、家政服務等民生領域技能培訓，將人工智能領域相關職業(yè)（工種）納入急需緊缺職業(yè)（工種）指導目錄，相應培訓補貼標準最高可上浮20%。
?。ㄊ┐蛟飚a(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體培訓模式，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等為主導，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校（含技工院校）、培訓評價機構、就業(yè)和人力資源服務機構等共同參與的技能生態(tài)鏈。發(fā)揮技工院校職業(yè)技能培訓主陣地作用，重點推廣“產(chǎn)教評”、“訂單式”、“項目制”三類培訓模式，打造技工院校“送技入企”特色項目。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，引導企業(yè)提升技能人才薪酬，健全國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵制度，推動實現(xiàn)“技高者多得”的良性循環(huán)。
?。ㄊ唬┩晟聘邔哟稳瞬乓脚_。實施青苗人才普惠性支持政策，對企事業(yè)單位新入職、35歲以下、具有博士學位的青年人才，按照自然科學領域30萬元/人、社會科學領域10萬元/人的標準給予科研啟動經(jīng)費資助，按照10萬元/人的標準發(fā)放生活補助。實施專門面向企業(yè)遴選的自治區(qū)特聘專家項目。支持企業(yè)申報廣西人才小高地、博士后科研工作站及博士后創(chuàng)新實踐基地，對新設博士后科研工作站給予30萬元一次性經(jīng)費資助。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，開展數(shù)字人才培育三年行動，服務企業(yè)數(shù)字化轉型。
?。ㄊ┥罨毞Q評價制度改革。動態(tài)調整職稱評審專業(yè)，圍繞我區(qū)重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)設立特色評審專業(yè)，研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)人才成長特點的職稱評價標準。指導民營企業(yè)職稱評委會做好評審組織工作。
?。ㄊ┘哟笸鈬瞬乓M力度。支持企業(yè)申報國家外國專家項目，開展外國人才服務保障綜合配套改革試點工作。落實外國人來華工作許可證和社會保障卡證卡融合集成，提供業(yè)務信息查詢、待遇補貼領取等人社服務，便利外國人來華工作。
三、實施社保紓困惠企行動，營造普惠精準的民生保障環(huán)境
?。ㄊ模┏掷m(xù)降低企業(yè)社會保險成本。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，其中失業(yè)保險總費率階段性降低至1%，用人單位和職工均降至0.5%；工傷保險費率統(tǒng)一以現(xiàn)行基準費率為基礎下調50%。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的不裁員、少裁員企業(yè)按比例發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，大型企業(yè)按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。對相關企業(yè)提高穩(wěn)崗返還比例，其中大型企業(yè)返還比例提至50%，中小微企業(yè)返還比例提至90%；相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按國家和自治區(qū)規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。上述政策執(zhí)行期限至2025年12月底。
?。ㄊ澹┌l(fā)揮工傷保險防風險作用。以出行、即時配送、同城貨運等行業(yè)平臺企業(yè)為重點，實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保險試點。開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預防工作，推進中小微企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險，降低工傷事故傷害和職業(yè)病發(fā)生率。持續(xù)推進工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算。
（十六）提升社保經(jīng)辦服務便利。健全社保經(jīng)辦“前臺一體申報、后臺并聯(lián)處理、信息集成共享”機制。強化社銀一體化合作，將領取社保待遇資格認證等31項社保高頻事項納入銀行“柜面辦”服務范疇，滿足企業(yè)群眾就近辦、多點辦的服務需求。探索人工智能、RPA（機器人流程自動化）社保經(jīng)辦應用新場景，優(yōu)化服務對象參保體驗。完善參保繳費銜接流程，建立協(xié)同高效的征管模式。
四、實施勞動關系護企行動，營造公平和諧的社會治理環(huán)境
（十七）推動健全和諧勞動關系。加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制。常態(tài)化開展普法宣傳和用工指導，推動企業(yè)知法守法、合規(guī)用工。推廣使用電子勞動合同系統(tǒng)，提供勞動合同在線簽署、存儲、查驗服務，方便企業(yè)與勞動者簽訂、變更、解除勞動合同。
?。ㄊ耍娀瘎趧訝幾h協(xié)商調解。深入開展“加強預防調解 服務八桂企業(yè)”活動，完善勞動人事爭議多元處理機制，推進“一中心、多工作室、多站點”平臺體系建設。建強調解仲裁隊伍，鼓勵和支持律師、專家學者等社會力量參與調解、評查工作，指導企業(yè)建立內部協(xié)商機制，強化勞動爭議協(xié)商和解。
?。ㄊ牛﹥?yōu)化勞動保障監(jiān)察服務。企業(yè)工資保證金使用銀行類金融機構出具的銀行保函替代，推動履約保證保險，減輕企業(yè)繳存工資保證金負擔。優(yōu)化廣西工程建設領域農民工工資支付省級監(jiān)控預警平臺（“桂薪寶”平臺）功能，持續(xù)推進風險信用分級分類監(jiān)管，推動工資支付保障制度落地見效。
五、實施人社服務暖企行動，營造高效便捷的政務服務環(huán)境
?。ǘ┨嵘松绶招堋０凑铡盁o事不擾、有求必應”原則，實施廳（局）長走流程和人社干部進園區(qū)、進企業(yè)活動，自治區(qū)、市、縣三級人社部門負責同志分片聯(lián)系服務重點園區(qū)、重點企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)在人社領域遇到的問題困難。加快廣西“數(shù)智人社”信息系統(tǒng)建設，擴大“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務范圍，持續(xù)完善人社惠企政策服務清單和依申請政務服務事項服務指南。推動落實退休、社會保障卡居民服務、開辦經(jīng)營性人力資源服務機構、個人創(chuàng)業(yè)等“高效辦成一件事”改革任務，深化社會保障卡居民服務“一卡通”建設，拓寬“一卡通”在人社領域和跨部門領域的應用場景，不斷拓展人社便民服務圈。
?。ǘ唬﹥?yōu)化涉企行政檢查。堅持管理與服務并重，采取包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法等方式，推行“服務型”執(zhí)法檢查，對人社領域輕微違法行為依法不予行政處罰，嚴格執(zhí)行裁量權基準。按自治區(qū)部署做好全區(qū)人社系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動相關工作，保障行政權力規(guī)范透明運行。
（二十二）強化宣傳推介引導。加強人社政策宣傳解讀，通過“數(shù)智人社”系統(tǒng)推送、入企走訪、線上直播、AI對話等形式，全方位宣傳“看得懂、算得清、辦得明”的人社惠企政策。及時總結提煉各地經(jīng)驗做法，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，營造良好氛圍，助力全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
