各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

 

　　《2015年政府信息公開工作要點分解細化方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

　　陜西省人民政府辦公廳

 

　　2015年5月24日

 

 

　　為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）精神，推動我省政府信息公開工作有效開展，現(xiàn)就2015年政府信息公開工作要點制訂如下分解細化方案。

 

 

　　（一）推進行政權力清單公開。結合簡政放權，編發(fā)《省級部門行政許可項目匯總目錄》，并在省政府門戶網站和省編辦網站開設“陜西省省級部門行政審批事項匯總目錄”專欄，公開省級部門現(xiàn)有及代國務院部門初審的行政許可項目、暫時保留的非行政許可審批事項目錄。6月底前，省級部門在本部門網站專欄公開行政許可項目相關信息、需要提交的全部材料目錄以及審批流程圖等內容。根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進全省各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2015〕9號），6月底前，省政府組成部門和直屬機構完成權力清單工作；9月底前，全面完成省級政府權力清單和責任清單并向社會公布。（省編辦牽頭落實）

 

　?。ǘ┩七M財政資金信息公開。繼續(xù)鞏固和深化政府預決算、部門預決算等信息公開工作。除涉密內容外，政府預決算應全部細化公開到支出功能分類項級科目，其中，一般公共預算應逐步細化公開到基本支出和項目支出，基本支出要逐步細化到支出經濟分類的款級科目；“三公”經費決算公開要細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等信息。各級財政部門要公開本級政府性債務情況，并督促各部門、各單位公開政府性債務情況。2015年，省級率先將行政事業(yè)單位國有資產占用總量數(shù)據(jù)向社會公開，逐步推進省級單位和市、區(qū)、縣各級國有資產占用情況信息公開。完善政府采購信息公告有關事項規(guī)定和制度，爭取年內實現(xiàn)政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等內容公開。（省財政廳牽頭落實）

 

　?。ㄈ┩七M公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。全面公開年度保障性安居工程建設計劃、質量監(jiān)督、征地拆遷、分配、退出、違規(guī)等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。各設區(qū)市住房公積金管理中心年度報告和全省住房公積金匯總信息及時向社會公開，重大事項調整變化應在5個工作日內向社會公開。公開推進工程質量治理行動進展情況。及時公開被查處的違法行為單位和個人情況，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。各市、區(qū)、縣房屋征收部門要做好房屋征收補償法規(guī)、補償方案、征收決定、征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶的初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況等信息公開工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭落實）二是積極公開農用地征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”信息，以及用地報批、征地實施、征地補償安置等相關信息；各市、區(qū)、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”，城市建設用地的“一書三方案”及土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果等信息；重點棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、相關規(guī)劃及使用要求等信息；移民搬遷安置政策、安置點建設情況、搬遷移民的生產生活情況等信息。（省國土資源廳牽頭落實）

 

　　（四）推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（省政府相關部門分別落實）

 

　　（五）推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委分別落實）二是推進社會救助信息公開。對社會救助家庭獲得救助前進行審核公示和審批公示；每季度公開一次全省城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助的人數(shù)、標準（比例）、補助水平以及資金支出等信息。（省民政廳牽頭落實）三是推進教育領域信息公開。全面公開招生錄取期間的相關信息，包括提前批本科分校錄取情況，國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃錄取新生名單，各批次模擬投檔及正式投檔各校最低分和最低位次信息，各批次定向生、預科生、民族班錄取情況。全面公開特殊類型考生的姓名、性別、所在中學、測試項目、成績以及可享受的照顧分值等信息。加大高校財務公開力度，12月底前，所有本科高校和高等職業(yè)院校要全面公開部門預算、決算及財政撥款安排的“三公經費”信息，以及高校財務、收費項目標準、學生資助政策等情況。（省教育廳牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤公開相應信息。督導全省各級醫(yī)院全面公開醫(yī)療服務項目價格，11月底前，省、市兩級衛(wèi)生計生部門對管轄醫(yī)院醫(yī)療服務收費信息公開工作進行全面清查。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

 

　?。┩七M國有企業(yè)信息公開。研究制訂推進省國資委監(jiān)管企業(yè)信息公開工作的意見，做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監(jiān)督機構及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對省國資委監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查情況。研究制訂省國資委監(jiān)管企業(yè)財務信息公開指導意見，明確公開范圍、內容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。（省國資委牽頭落實）

 

　?。ㄆ撸┩七M環(huán)境保護信息公開。加大超標污染物監(jiān)測信息公開力度，推進城市空氣環(huán)境質量、渭河、漢丹江等重點流域地表水環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果和農村環(huán)境污染治理等信息的公開。實時公布全省重點城市空氣質量、國家重點監(jiān)控企業(yè)廢水廢氣自動監(jiān)控情況、突發(fā)環(huán)境事件處置、環(huán)境保護相關資質審批、行政處罰等信息；月公布重點城市空氣質量、主要河流市界斷面水質監(jiān)測結果；季公布全省環(huán)境質量報告、排污費征收情況；半年公布環(huán)境質量狀況、主要污染物總量減排結果；年公布環(huán)境狀況公報、環(huán)境統(tǒng)計公報、全省國控污染源企業(yè)名單。推進核與輻射安全信息公開。（省環(huán)境保護廳牽頭落實）

 

　?。ò耍┩七M食品藥品安全信息公開。全面公開食品藥品重大監(jiān)管政策信息；及時公開產生重大影響的食品藥品典型案件查處情況；隨時公開安全監(jiān)督抽驗不合格的食品藥品名稱、批號、標示生產企業(yè)、被抽樣單位、不合格項目等信息。及時發(fā)布網上非法售藥整治等專項行動和保健食品消費警示信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

 

　?。ň牛┩七M社會組織、中介機構信息公開。全面公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息；定期公示向社會提供服務的社會組織和中介機構法人登記證號、名稱、地址、等級評估結果和年檢結果等信息。分類編印社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會3類社會組織登記、變更、注銷等9種業(yè)務的《分類服務指南》，方便群眾辦事。（省民政廳等有關部門分別落實）

 

 

　?。ㄒ唬┻M一步拓展主動公開內容。各行政機關要結合簡政放權和職能調整，于10月底前完成政府信息公開目錄修訂工作，進一步細化主動公開范圍和內容。嚴格落實公開屬性源頭認定機制，正確處理信息公開與保密審查的關系，嚴禁以保密審查為借口消極公開政府信息。積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)公開，有效發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的社會服務作用。

 

　　（二）加大政策解讀回應力度。重要政策法規(guī)出臺后，要在政府網站開設政策解讀專欄發(fā)布權威解讀稿件、邀請專家參加媒體在線訪談、鼓勵學者發(fā)表評論文章等方式，通俗易懂地做好科學解讀。要密切關注涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，加強分析研判，通過多種方式第一時間回應，發(fā)布動態(tài)信息，解疑釋惑，澄清事實。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。要充分發(fā)揮政府網站作用，結合政府網站普查工作，重點解決一些政府網站信息發(fā)布“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作用，定期有序發(fā)布重要政府信息及熱點問題。要充分發(fā)揮政務微博微信新媒體作用，未開設政務微博微信平臺的行政單位要盡快開通。要建立信息發(fā)布協(xié)調機制，加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確一致。

 

 

　　要切實規(guī)范政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)，按照法定時限答復申請人，答復文書格式要統(tǒng)一規(guī)范。要加強申請公開敏感信息、特殊需求信息等重點、難點問題的研究，不斷提升政府信息公開工作水平。要借助依申請公開工作發(fā)現(xiàn)依法行政方面存在的問題，加強跟蹤調研，及時提出工作建議，促進行政機關依法行政能力有效提升。

 

 

　　8月底前，各地、各部門完成政府信息公開相關制度及公開指南修訂完善工作。根據(jù)工作需要在信息公開領域建立政府法律顧問制度，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。要公開舉報電話及時受理投訴，開展社會調查了解社情民意，虛心接受社會監(jiān)督和評議，嚴肅查處和解決存在問題。要按照保密審查程序，切實把好政府信息的定性關、審查關和公開關，確保信息安全。要遵照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）要求，做好信息公開情況統(tǒng)計報送工作。認真做好信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，并在本行政機關網站開設專欄，采用圖文并茂、公眾喜聞樂見的形式展現(xiàn)政府信息公開年度報告。

 

 

　　要把政府信息公開工作納入重要議事日程，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。要高度重視工作機構建設，加強力量配置并保持相對穩(wěn)定，尚未設置專門機構的，要盡快明確專門機構和工作人員，賦予職責，保障必要的工作經費。要建立培訓工作常態(tài)化機制，把政府信息公開工作列為公務員培訓內容，各單位每年至少組織一次政府信息公開業(yè)務培訓，培訓范圍要涵蓋下屬單位分管領導和職能部門負責人。要加強督查指導，加大問責力度，定期通報有關情況，推動政府信息公開工作有序開展。

 

　　各地各部門要認真學習國務院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》，結合本分解細化方案抓好工作落實，落實情況要在政府網站專欄公布。省政府辦公廳將委托第三方對全省政府信息公開工作情況進行評估，并適時會同有關部門對政府信息公開工作要點落實情況進行督查和通報。