各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)﹝2015﹞40號)精神，落實省委省政府關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的決策部署，結(jié)合我市實際情況，制定本實施意見。
一、重要意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為新常態(tài)下加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的著力點，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心引擎，驅(qū)動經(jīng)濟增長的動力之源。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、形成共識，增強能力、轉(zhuǎn)變職能，把實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動作為緊迫的戰(zhàn)略舉措，全面推進網(wǎng)絡(luò)強市戰(zhàn)略，積極拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，有效協(xié)同“智慧淮安”建設(shè)，深入實施大數(shù)據(jù)行動，加快推動互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)的提升改造，促進各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府社會管理和民生服務(wù)模式，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的新局面。
二、總體思路
(一)指導思想
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力為導向，以推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合為主線，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“智慧淮安”建設(shè)為依托，以統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、資金、人才、技術(shù)等資源為保障，突出企業(yè)主體地位，營造良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，增強信息服務(wù)能力，全力推動淮安市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展和信息社會建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，加快淮安全面小康和蘇北重要中心城市建設(shè)。
(二)基本原則
市場主導，政府引導。以需求為導向，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、市場規(guī)范、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動。強化互聯(lián)網(wǎng)的融合、共享、創(chuàng)新功能，積極推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的深度融合和良性互動，促進理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。
優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。立足淮安產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、文化優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進相關(guān)企業(yè)在空間上相對集中，構(gòu)建特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集聚區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。
示范引領(lǐng)，協(xié)同推進。鼓勵扶持行業(yè)龍頭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化變革，通過典型引領(lǐng)、示范帶動，引導要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透，促進生產(chǎn)方式與發(fā)展模式變革，協(xié)同推進互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
強化安全，監(jiān)管有序。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全，構(gòu)建信息安全保障體系，增強安全意識，強化安全管理和防護，提升自主可控水平。推進體制機制創(chuàng)新，防范化解金融風險，著力打造公平開放、透明高效、誠信有序的法治化營商環(huán)境，促進市場有序發(fā)展，保護公平競爭。
(三)發(fā)展目標
到2018年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得初步成效，基本建成一批重要性和基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)支撐和公共服務(wù)平臺，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深入應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
——互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)，培育一批智能制造企業(yè)，形成一批智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子商務(wù)、信息消費、互聯(lián)網(wǎng)金融等快速發(fā)展，兩化融合指數(shù)達到82，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達80%以上。
——公共服務(wù)能力得到顯著增強。與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、環(huán)保、文化等公共服務(wù)全面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化，基本實現(xiàn)跨部門的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。全市政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達到95%以上，網(wǎng)上辦事大廳行政審批事項辦理率達80%以上。
——“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升。初步形成寬帶、融合、泛在、安全的新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖到戶普及率100%，鄉(xiāng)村光纖到戶普及率80%，全市用戶帶寬接入能力達100Mbps。實現(xiàn)WIFI在大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、政府機關(guān)、金融機構(gòu)、星級酒店、星級景區(qū)、文化場館和體育中心等9大類區(qū)域的全覆蓋;實現(xiàn)4G信號全覆蓋。
到2020年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得明顯成效，全面建成支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的各類行業(yè)平臺，初步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和社會治理模式，信息社會發(fā)展水平顯著提升。
三、重點任務(wù)
(一)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動發(fā)展基礎(chǔ)
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持多種接入方式融合，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，改善本地多種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)服務(wù)環(huán)境。加快“無線淮安”建設(shè)，促進第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，在主要公眾區(qū)域加快布局無線局域網(wǎng)(WLAN)熱點，形成“4G+WLAN”城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋格局，提升淮安城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量。統(tǒng)籌平臺規(guī)劃。按照“全省統(tǒng)一平臺優(yōu)先，現(xiàn)有成熟平臺優(yōu)先，社會公共平臺優(yōu)先”的原則，全面梳理和統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有、在建和擬建各類平臺，確定平臺清單，避免重復建設(shè)。制定統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，增強各類系統(tǒng)平臺集成對接和信息交互的便捷性。探索引進第三方專業(yè)IDC(數(shù)據(jù)中心)服務(wù)商參與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導支持有條件的企業(yè)自主或合作開展CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))建設(shè)和運營，促進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。(責任部門：市經(jīng)信委、市財政局)
(二)深化融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)化
以推進兩化深度融合為主線，立足淮安“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與品牌基礎(chǔ)，加快鹽化新材料、電子信息、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和新興技術(shù)，激活內(nèi)外部資源，大力推動創(chuàng)新協(xié)同研發(fā)。加大智能裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，變革生產(chǎn)制造模式，加快實施智能制造。深入推進多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以開發(fā)智能裝備與產(chǎn)品為基礎(chǔ)，堅持技術(shù)引領(lǐng)，加速模式創(chuàng)新，增強系統(tǒng)集成和整體服務(wù)能力，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。(責任部門：市經(jīng)信委)
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
深入推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)方面的應(yīng)用。大力推廣農(nóng)業(yè)機械、保護性耕作技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)開展智能生產(chǎn)試點。積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)。加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能開發(fā)、上下游延伸、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推動六次產(chǎn)業(yè)融合。夯實農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和發(fā)展生態(tài)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)營及土地流轉(zhuǎn)等集約化生產(chǎn)模式。(責任部門：市農(nóng)委)
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)用電子商務(wù)推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，重點加強特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和物流體系布局，全面優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建具有淮安特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通新格局。推動“一村一品一店”建設(shè)，應(yīng)用電子商務(wù)改造農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營流通方式，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標準化。鼓勵化工、鋼鐵、電子、輕紡、食品等行業(yè)企業(yè)，面向個性化、定制化消費需求深化電子商務(wù)應(yīng)用，積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。加快電子商務(wù)在零售、批發(fā)、外貿(mào)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)的應(yīng)用，促進社區(qū)電商、跨境電商發(fā)展，培育一批符合淮安產(chǎn)業(yè)特點的本土電商企業(yè)。加快與電子商務(wù)相配套的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助第三方資源打造區(qū)域商貿(mào)物流平臺，建設(shè)區(qū)域特色明顯的電商物流園區(qū), 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在物流各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。完善電商專業(yè)服務(wù)鏈條，加強電商孵化器建設(shè)、電商專業(yè)人才培養(yǎng)和第三方支付金融服務(wù)，促進電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責任部門：市商務(wù)局)
(三)培育新模式新業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長點
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動作用，依托高新區(qū)、大學科技園、軟件園、留創(chuàng)園、智慧谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進一步構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)業(yè)主體的集聚和孵化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)培訓、實訓、孵化、輔導和融資、推介服務(wù)等功能為一體的創(chuàng)業(yè)示范基地。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化平臺，創(chuàng)新孵化服務(wù)內(nèi)容，提高孵育功能，促進孵化載體提檔升級。強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐，發(fā)揮金融創(chuàng)新的助推作用，提供高品質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)生態(tài)支持，打造零成本的在線應(yīng)用服務(wù)互聯(lián)平臺，建立創(chuàng)業(yè)教育培訓體系。(責任部門：市科技局)
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游
加強旅游品牌建設(shè)、資源利用、運營管理、服務(wù)體驗等方面的互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用，促進旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，以我市紅色文化、歷史文化和鄉(xiāng)村休閑資源，塑造特色旅游品牌，形成新質(zhì)態(tài)的旅游核心產(chǎn)品。加快構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺，探索旅游大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，加強相關(guān)經(jīng)營主體、人員、設(shè)施等信息的互聯(lián)互通和智能監(jiān)管，實現(xiàn)淮安旅游“吃、住、行、游、購、娛”等各類信息的在線發(fā)布、查詢、預訂和購買，全面提升旅游服務(wù)體驗。加強與攜程、途牛等互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺合作，開發(fā)和宣傳推廣淮安本地精品旅游產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，加快自然旅游資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)資源集聚，發(fā)揮大旅游對經(jīng)濟的推動作用。(責任部門：市旅游局)
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融
建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)體系和金融服務(wù)配套體系，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)的融合創(chuàng)新，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，為市民提供更加豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。豐富互聯(lián)網(wǎng)金融市場主體，引進和培育一批有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，形成具有淮安特色的互聯(lián)網(wǎng)金融運營模式。推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用多層次資本市場，轉(zhuǎn)型發(fā)展線上業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。完善互聯(lián)網(wǎng)金融配套體系，推動互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)與第三方中介服務(wù)機構(gòu)合作，加快淮安科技金融、金融后臺服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融備份中心、互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)中心等配套設(shè)施建設(shè)。(責任部門：市金融辦)
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意
大力促進文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，加強文化創(chuàng)意創(chuàng)新主體培育，增強創(chuàng)新集聚能力，營造良好發(fā)展氛圍。支持科技文化融合的重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升關(guān)鍵設(shè)備和集成系統(tǒng)的科技創(chuàng)新水平。加快廣告創(chuàng)意、演藝出版影視、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色印刷等文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，探索文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。充分利用“一帶一路”文化交流平臺，著力打造淮安特色的藝術(shù)精品力作、文化遺產(chǎn)項目，借助國家和省各類重點文化交流品牌活動，加強對外交流和推介宣傳，塑造淮安文化創(chuàng)意新品牌。(責任部門：市文廣新局)
(四)優(yōu)化社會資源配置，提高民生保障水平
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育
借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及思維，依托市級教育城域網(wǎng)，優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平及均衡發(fā)展。深入推進“三通兩平臺”建設(shè)，加快智慧教育提升工程，全面實施淮安智慧校園、智慧教室等示范項目，有計劃、多層次、多形式提升全市師生的信息素養(yǎng)。加大信息化管理力度，提高智能化管理水平。形成具有淮安特色的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)各級各類學校教育資源共建共享和整合應(yīng)用。大力推進信息技術(shù)與教育教學的深度融合，探索靈活多樣的信息化教育教學手段，鼓勵師生創(chuàng)新教學模式和學習方式，不斷豐富拓展“學在淮安”品牌內(nèi)涵，努力構(gòu)建信息化公共服務(wù)體系。(責任部門：市教育局)
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療
依托信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，借助診療新技術(shù)和新模式，推動基本醫(yī)療資源配置均衡化、高效化。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)內(nèi)部診療管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線服務(wù)，提高居民就醫(yī)效率。支持醫(yī)院與企業(yè)合作建立醫(yī)療信息平臺，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高診療結(jié)果的準確性和及時性。全面推廣淮安居民健康卡與各類服務(wù)卡應(yīng)用整合集成，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“一卡通”。建立基層、縣級、市級醫(yī)院相連的醫(yī)療遠程協(xié)作體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)院診療質(zhì)量，促進分層分級診療。整合優(yōu)化原有區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)市、縣兩級的互聯(lián)互通，建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準，促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和數(shù)據(jù)一體化。(責任部門：市衛(wèi)計委)
11.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保就業(yè)
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，推廣社?？ㄔ卺t(yī)療、金融、購藥等方面的應(yīng)用創(chuàng)新、功能集成和跨域通用，實現(xiàn)網(wǎng)上掛號、自助結(jié)算、移動購藥等功能。發(fā)展就業(yè)培訓新業(yè)態(tài)，鼓勵教育培訓機構(gòu)開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培訓課程，引導企業(yè)聯(lián)合政府、高校搭建互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺，開展針對重點群體的實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加快互聯(lián)網(wǎng)與人社公共服務(wù)體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放和新媒體渠道建設(shè)，促進公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，實現(xiàn)“能不見面的網(wǎng)上辦理、必須見面的就近辦理和預約辦理”，提升人社部門的科學決策能力和公共服務(wù)水平。(責任部門：市人社局)
12.“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)生
加強健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的有機融合，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)和產(chǎn)品，推廣在線體檢醫(yī)療衛(wèi)生新業(yè)務(wù)，探索智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式。加快建設(shè)一批高端健康養(yǎng)生基地，同時積極借助互聯(lián)網(wǎng)手段開展營銷推廣，塑造健康養(yǎng)生服務(wù)品牌。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”健身模式，推動健身機構(gòu)和體育機構(gòu)資源共享。(責任部門：市發(fā)改委)
13.“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全
完善和建設(shè)涉及食品藥品監(jiān)督管理、信息服務(wù)、溯源管理等各類信息化平臺，并向移動端延伸，建成覆蓋市、縣兩級統(tǒng)一的食品藥品數(shù)據(jù)中心，積極推動食品藥品行政審批、日常監(jiān)管、投訴舉報、稽查執(zhí)法、遠程監(jiān)控、決策支持、消費警示、誠信公示等管理和服務(wù)工作的在線化和移動化。依托信息化監(jiān)管平臺，形成包括安全餐飲、放心菜市場、合格食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、藥品流通、醫(yī)療器械、保健食品化妝品、規(guī)范執(zhí)法等八大透明體系，為市民提供便捷藥食服務(wù)、為監(jiān)管人員提供工作支撐。(市食品藥品監(jiān)督管理局)
(五)推進“智慧淮安”建設(shè)，提升政府社會管理效能
14.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)
加快互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，優(yōu)化政務(wù)管理和服務(wù)模式，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和民眾體驗提升。推動實體行政服務(wù)中心向網(wǎng)上服務(wù)大廳遷移，加快政務(wù)服務(wù)向O2O模式轉(zhuǎn)變，努力拓展豐富服務(wù)渠道。探索移動化政務(wù)服務(wù)模式，力爭實現(xiàn)全業(yè)務(wù)辦理在線化和移動化。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破政府部門條塊分割、層級限制，加強政府部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動審批流程再造、并聯(lián)審批，強化實時在線監(jiān)察與權(quán)力監(jiān)督，提升政府服務(wù)質(zhì)量與效率。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源庫，推動電子政務(wù)數(shù)據(jù)的集中、開放、共享，實現(xiàn)政務(wù)和民生信息的互聯(lián)互通和管理協(xié)同。(責任部門：市政務(wù)辦)
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)
加強各類社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，建設(shè)以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，集成社區(qū)各類業(yè)務(wù)的社區(qū)綜合信息平臺。依托社區(qū)綜合信息平臺，打通各條線系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，促進基層數(shù)據(jù)資源的整合共享，提高社區(qū)事務(wù)管理效率。建立社區(qū)論壇、微信、微博等信息互動渠道，鼓勵社區(qū)群眾、企業(yè)、公務(wù)人員開展在線交流，加速信息流通，提升社區(qū)服務(wù)效能。培育社區(qū)服務(wù)O2O模式，吸引電子商務(wù)、物流、商貿(mào)、餐飲、養(yǎng)老等第三方機構(gòu)和企業(yè)進駐社區(qū)綜合信息平臺，擴展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、集約化，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與文明和諧。(責任部門：市民政局)
16.“互聯(lián)網(wǎng)+”交通
強化基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具和運行信息的互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務(wù)，提高資源利用率和管理精細化水平，提升交通運輸綜合效益。開展交通運輸網(wǎng)絡(luò)頂層規(guī)劃，加快推進傳統(tǒng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)向新型交通信息感知網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。打造交通運輸行業(yè)軟硬件和數(shù)據(jù)資源集約化建設(shè)體系，建設(shè)全市交通云數(shù)據(jù)中心，為智慧交通提供安全可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。鼓勵交通部門和公共交通企業(yè)向社會開放服務(wù)性數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息共享和交換，構(gòu)建公眾出行服務(wù)平臺及物流信息公共服務(wù)平臺，為公眾、政府部門提供全方位、綜合性交通信息服務(wù)。加強交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，實現(xiàn)公路水路突發(fā)事件、天氣災(zāi)害情況的及時掌握和智能調(diào)度。(責任部門：市交通運輸局)
17.“互聯(lián)網(wǎng)+”城管
依托現(xiàn)有數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的城市管理綜合平臺，加強與縣級平臺縱向互聯(lián)、與市直部門管理平臺的橫向互通，構(gòu)建定位準確、反應(yīng)快速、服務(wù)便捷的公共服務(wù)體系。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強對城市管理中渣土車、環(huán)衛(wèi)車、城市廣告、生活垃圾處理重點對象的智能監(jiān)控和及時高效管理。依托統(tǒng)一標準與基礎(chǔ)規(guī)范，協(xié)同相關(guān)職能部門，建立城市三維空間地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市設(shè)施的虛擬化管理。推進城市管理全民化，建立數(shù)字城管APP和微信平臺，拓寬城市管理和便民服務(wù)媒體渠道，實施城市設(shè)施運行和城市環(huán)境狀況的全面發(fā)布、管控、預警、故障報告制度，實現(xiàn)城市管理的全民化，提高城市管理效率。(責任部門：市城管局)
18.“互聯(lián)網(wǎng)+”陽光警務(wù)
以“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)模式為載體，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，加快陽光警務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端和網(wǎng)上行政服務(wù)模塊化建設(shè)，打造陽光警務(wù)綜合服務(wù)管理平臺。構(gòu)建“網(wǎng)上服務(wù)、權(quán)威發(fā)布、百姓心聲、執(zhí)法公開”四大網(wǎng)上警務(wù)民生版塊，建立全方位支撐運維體系，促進市民廣泛參與警務(wù)活動，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。加強公安大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)研發(fā)，支撐管理服務(wù)能力提升。推動與民生相關(guān)的公安數(shù)據(jù)向社會開放，為人民群眾衣食住行提供便利。(責任部門：市公安局)
19.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧水利
持續(xù)推進水利工程遙測監(jiān)控，積極探索建立遠程控制體系。借助GPS、拍照、攝像等手段，促進水利各項工作向移動端轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)水利工程巡查工作的實時上報，推動實現(xiàn)即時查詢、分析、處理等水利相關(guān)工作的移動化。加快水利內(nèi)部防汛、水文等各業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)全面整合，強化水利信息系統(tǒng)安全建設(shè)，推動數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通。搭建各類應(yīng)用平臺，加強水利大數(shù)據(jù)的挖掘分析，促進大數(shù)據(jù)理論分析向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。推進非涉密、非敏感水利大數(shù)據(jù)分析結(jié)果分階段、有選擇地向社會發(fā)布，探索水利大數(shù)據(jù)的社會化商業(yè)應(yīng)用。(責任部門：市水利局)
20.“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保
完善環(huán)保智能監(jiān)控體系，加強信息預警能力建設(shè)，促進預警信息的自動推送、處理和統(tǒng)計。加強移動執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保政務(wù)、限期整改、行政處罰等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，促進環(huán)保各項工作向移動端轉(zhuǎn)移，提升環(huán)保工作效率及效能。探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤廢物流向，創(chuàng)新和推廣智能回收、自動回收等新型回收方式。鼓勵企業(yè)搭建綜合性或行業(yè)性廢棄物回收平臺，開展廢棄物信息的在線互動共享，探索再生資源回收新模式。搭建排污權(quán)交易管理平臺，規(guī)范企業(yè)排污指標的在線交易，提升總量管理能力。利用微信、微博、APP等新媒體渠道，促進環(huán)保信息公開，鼓勵公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護，增強居民環(huán)保意識，形成全民互動參與環(huán)保事業(yè)的良好局面，推動環(huán)保社會化管理進程。(責任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)委)
“互聯(lián)網(wǎng)+”各分項行動計劃在市政府網(wǎng)站信息公開欄目中下載。
四、支撐保障
(一)構(gòu)建服務(wù)體系
1.實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同“智慧淮安”建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，布局建設(shè)淮安政府云計算中心、“智慧淮安”城市數(shù)據(jù)交換中心和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)容災(zāi)備份中心，形成面向政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生信息及行業(yè)應(yīng)用的云業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用向云計算模式遷移。加強公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用，重點建設(shè)和完善人口庫、法人庫、空間地理信息庫和宏觀經(jīng)濟庫等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析提供基礎(chǔ)支撐。(責任部門：市經(jīng)信委)
加快數(shù)據(jù)開放共享。統(tǒng)一和規(guī)范資源云匯聚交換接口，推動國資、商務(wù)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)向云平臺匯聚對接。建立公共信息資源開放共享標準，依托云平臺，促進跨地區(qū)、跨部門的數(shù)據(jù)交換和開放共享。制定落實數(shù)據(jù)開放機制，在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，先行開放企業(yè)信用、交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并逐步擴大開放范圍數(shù)量，加速數(shù)據(jù)流動。(責任部門：市經(jīng)信委、政務(wù)辦)
深入推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵研究機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快數(shù)據(jù)存儲管理、挖掘分析等技術(shù)研發(fā)突破，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，開展以信息加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等便民、惠民、實用的新型信息服務(wù)，培育數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的新業(yè)態(tài)。(責任部門：市經(jīng)信委)
2.強化技術(shù)支撐
提升技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建交流平臺和溝通機制，加強產(chǎn)學研信息互通，促進企業(yè)與牛津、南大、河海、南農(nóng)、南林等知名高校和科研院所深度合作，以項目促進資源整合利用，推動科研成果落地轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)、管理瓶頸。每年發(fā)展產(chǎn)學研項目10個以上，科研成果落地轉(zhuǎn)化超50%。通過保留人事關(guān)系以及研發(fā)科技成果利用等方式，支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快組建“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)技術(shù)中心、工程中心(實驗室)、工程技術(shù)研究中心，鼓勵和幫助企業(yè)、科研院所積極申報和爭取國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”重點實驗室。依托高校、園區(qū)和科研院所，打造100個創(chuàng)客空間、開源社區(qū)、社會實驗室、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間，為各類眾創(chuàng)空間提供不少于100平方米工作場所，三年內(nèi)免收租金;租用社會場所的，給予每平米不高于30元的月租金補助。(責任部門：市科技局、市經(jīng)信委)
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導航，引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)布局。加快推進專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，支持在線知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新。加大網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，健全多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和管理能力，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護力度。(責任部門：市科技局)
保障信息安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，制定信息安全保障體系總體框架，將網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)納入城市安全戰(zhàn)略。抓好網(wǎng)絡(luò)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌災(zāi)備設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。加強涉及國計民生的重要應(yīng)用系統(tǒng)的信息安全防護，以及經(jīng)濟領(lǐng)域的信息安全監(jiān)管。重視信息安全風險評估與測評，提高評估檢測技術(shù)裝備水平，提升風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力。加快數(shù)據(jù)安全保護立法，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為，為數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)保護提供法制保障。(責任部門：市經(jīng)信委)
3.培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)
大力引進龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設(shè)招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目，積極尋求與百度、阿里、騰訊、京東、華為、中興、浪潮等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作。積極吸引一批國內(nèi)外大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)向我市開放平臺接口、數(shù)據(jù)資源和市場渠道，來淮設(shè)立區(qū)域總部，輸出“互聯(lián)網(wǎng)+”融合模式、先進技術(shù)和成功經(jīng)驗，對在我市設(shè)立區(qū)域性總部和獨立核算的分支機構(gòu)的企業(yè)，對其投入、產(chǎn)出和貢獻等進行指標考量和認定后，一次性給予不超過300萬元落戶獎勵。力爭將淮安建成輻射周邊的大中型企業(yè)的營運管理中心、結(jié)算中心、倉儲中心和研發(fā)中心，打造“硬件+軟件+服務(wù)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。(責任部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))
積極培育本地企業(yè)。將有較強市場和技術(shù)實力的本市互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)品)納入“智慧淮安”建設(shè)重點，對開展運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升改造傳統(tǒng)工藝及流程的平臺(產(chǎn)品)，投資額在500萬以上的，給予企業(yè)不超過投資額3%的貼息補助，單個項目最高補助不超過300萬元。鼓勵企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)探索，對新業(yè)態(tài)年營業(yè)收入首次超過5000萬元的新業(yè)態(tài)企業(yè)，給予適當補助或獎勵。鼓勵政府和企事業(yè)單位優(yōu)先采購本地企業(yè)提供的大數(shù)據(jù)解決方案和云服務(wù)、智能設(shè)備產(chǎn)品等，以特許經(jīng)營等方式將公共服務(wù)平臺、公共信息資源優(yōu)先委托本市優(yōu)秀企業(yè)運營開發(fā)，力爭催生一批信息技術(shù)行業(yè)龍頭。鼓勵和支持本地細分行業(yè)龍頭企業(yè)通過橫向業(yè)務(wù)拓展和縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸做大做強。通過平臺租金補貼方式，推動小微企業(yè)抱團入駐網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造“淮安制造”品牌、提升綜合實力。(責任部門：市經(jīng)信委、市財政局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局)
推動產(chǎn)業(yè)集聚升級。充分發(fā)揮“三園一心”先導作用，加強大學生科技園、留創(chuàng)園、軟件園、智慧谷、科教城以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新企業(yè)集聚高地。依托淮安產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，引導電子商務(wù)和物流企業(yè)集聚發(fā)展，推進淮安電商創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，構(gòu)建集電子商務(wù)、云計算、商務(wù)辦公及文化娛樂于一體的城市綜合體。對入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或云計算重點園區(qū)的重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給予2-3年房租減免。(責任部門：淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委、市商務(wù)局)
4.創(chuàng)新融資服務(wù)
創(chuàng)新融資渠道。大力支持淮安融資網(wǎng)、中小微企業(yè)低息統(tǒng)貸平臺、科技銀行、文化銀行、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新型融資載體的示范應(yīng)用，為重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供資金保障。由市財政統(tǒng)籌安排專項資金，設(shè)立科技銀行和文化銀行，支持淮安科技和文化創(chuàng)新項目發(fā)展。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風險投資基金，以天使投資運作方式，支持創(chuàng)新能力強，示范效應(yīng)明顯的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團隊。搭建政府、企業(yè)方與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目信息對接平臺，實現(xiàn)投資供需信息的高效互通，促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司與專業(yè)投資公司線上自主匹配、線下合作共贏，提高互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目融資效率。支持民間資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)營運，鼓勵和吸引民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與社會公共服務(wù)領(lǐng)域的重點示范項目的建設(shè)營運。(責任部門：市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信委)
(二)強化保障機制
5.健全工作機制
加強組織領(lǐng)導。建立健全與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機構(gòu)和推進機制，成立淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有關(guān)工作。設(shè)立淮安市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹白稍儥C構(gòu)擔任顧問，對“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點工程、相關(guān)政策制定等提供實時咨詢意見與建議，全力推動我市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。(責任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委)
加強分工合作。各地區(qū)、各部門要主動作為，完善服務(wù)、加強引導，大膽探索，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重點行動，充分結(jié)合淮安市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和“智慧淮安”建設(shè)部署，研究制定相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落實方案，積極發(fā)掘和培育更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包，圍繞新一代信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理等融合創(chuàng)新重點領(lǐng)域，篩選形成“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目清單，統(tǒng)籌資源，集聚要素，動態(tài)調(diào)整，滾動實施。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目審批“綠色”通道，健全項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，實行重點項目建設(shè)負責制，加快重點項目引進落地和建設(shè)投產(chǎn)進度，務(wù)求在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域取得重大突破。(責任部門：市發(fā)改委)
確保政策落實。積極爭取國家和江蘇省在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政策支持，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項優(yōu)惠政策，有效落實中央及省級財政資助項目明確需地方配套的政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，加快資金補貼機制創(chuàng)新，逐步建立以獎代補、產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息等多種新型財政支持機制。(責任部門：市財政局)
6.加快智力建設(shè)
加強人才引進?；诨窗病盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。研究制定互聯(lián)網(wǎng)高層次人才評價認定辦法，納入“淮上英才計劃”。經(jīng)認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才，按《關(guān)于組織實施“淮上英才計劃”的意見》(淮發(fā)〔2013〕7號)分別給予一定標準資助。引進的互聯(lián)網(wǎng)高層次人才，根據(jù)《淮安市服務(wù)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15個暫行辦法(說明)》(淮辦發(fā)〔2014〕49號)等文件享受居留、落戶、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。積極推進“人才強企”工作和“淮安市科技企業(yè)家培育工程”，大力引進海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)高層次人才、創(chuàng)新團隊和職業(yè)經(jīng)理人。深化實施“蜜蜂引才”工作，提高淮安籍優(yōu)秀畢業(yè)生的回歸率;強化淮安籍人才的橋梁紐帶作用，聯(lián)系和引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責任部門：市人才辦、市人社局、市科技局)
強化人才培養(yǎng)。依托淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實踐基地、淮安智慧谷、淮安軟件園、83文創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及淮安工業(yè)研究院和淮陰工學院等科研院所，實施產(chǎn)學研用合作培養(yǎng)計劃，3年內(nèi)在全市范圍面向2000名信息技術(shù)專業(yè)學生、軟件開發(fā)愛好者等提供軟件開發(fā)、游戲設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓。增強企業(yè)主要負責人互聯(lián)網(wǎng)意識，強化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度，結(jié)合國家和省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程開展專業(yè)技術(shù)人才培訓。(責任部門：市人才辦、市人社局、市科技局)
7.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化監(jiān)管方式。制定實施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接，減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管，簡化行政審批流程，鼓勵科技孵化器運營單位為引進的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征的用語，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記，簡化市內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營等許可證的申辦及年檢等相關(guān)手續(xù)的審批流程。(責任部門：市發(fā)改委、市工商局)
完善信用體系。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建包含全市法人、自然人信用信息平臺，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露與共享，建立完善失信聯(lián)合懲戒機制，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺管控風險。支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評估等服務(wù)。加強個人、企業(yè)征信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監(jiān)測警示。(責任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委)
加大政府采購信息服務(wù)力度。加快制定政府和企業(yè)信息服務(wù)采購政策，探索利用外包、政府購買服務(wù)等形式獲取用于政府管理和公共服務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。加大政府部門采購大數(shù)據(jù)、云計算信息咨詢服務(wù)的力度，安排政務(wù)數(shù)據(jù)采集、平臺建設(shè)、資源開發(fā)等項目，優(yōu)先委托本市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購買服務(wù)。依托高校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立一批聯(lián)合教育實訓基地，對符合條件的基地，給予適當?shù)莫剟罨蜓a助。各級行業(yè)主管部門加大政府購買互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓服務(wù)力度，支持研究機構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓，對于參培人員，給予培訓經(jīng)費補助。(責任部門：市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
引導社會信息消費。落實《省政府關(guān)于促進信息消費的實施意見》，在“互聯(lián)網(wǎng)+”主要領(lǐng)域積極推動云計算應(yīng)用和消費服務(wù)，豐富信息產(chǎn)品供給，推廣面向民生的智能移動終端、智能穿戴設(shè)備、智能電視終端、軟件等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，引導社會信息消費。開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布，合理引導消費預期，強化社會監(jiān)督，進一步拓展和健全信息消費維權(quán)渠道，規(guī)范信息消費市場秩序，建立安全可靠的信息消費環(huán)境。加快提高農(nóng)村信息消費水平，推進信息進村入戶，開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗服務(wù)，實現(xiàn)信息精準到戶、服務(wù)方便到村。(責任部門：市發(fā)改委、市科技局)
8.加強宣傳引導
總結(jié)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動成效突出的新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗成果，引導和推動淮安“互聯(lián)網(wǎng)+”全面發(fā)展。開展淮安“互聯(lián)網(wǎng)+”專項系列活動，加強與各類媒體廣泛合作，加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宣傳力度和輻射范圍，宣傳互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化理念、先進事跡和典型企業(yè)，強化互聯(lián)網(wǎng)成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型業(yè)態(tài)培育、政府公共服務(wù)、民生保障中的地位和作用，引導各類市場主體增強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)市場主導作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”成功經(jīng)驗的交流分享，以點帶面，推動淮安各行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展。(責任部門：市文廣局、市經(jīng)信委、市科技局)
淮安市人民政府
2015年12月30日
