近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），對進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署。標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)改革從地方探索、試點突破階段，進(jìn)入了系統(tǒng)集成、常態(tài)長效的新階段。
一、頂層設(shè)計：三級清單夯實根基
《意見》構(gòu)建的“總體清單+年度清單+特色清單”三級管理體系，對改革方向提供了系統(tǒng)性框架。
1.總體清單定基礎(chǔ)。覆蓋市場主體和個人全生命周期的153項高頻事項，為全國劃定改革基礎(chǔ)范圍。上海、浙江、北京等地在企業(yè)開辦注銷、個人出生教育就業(yè)養(yǎng)老等“全生命周期”服務(wù)鏈方面，具有比較成熟的經(jīng)驗。
2.年度清單抓落實。遵循“成熟一批、發(fā)布一批”的漸進(jìn)原則，設(shè)定2027年底前實現(xiàn)從“能辦”到“好辦、易辦”的目標(biāo)。上海打通市監(jiān)、稅務(wù)等6部門77個數(shù)據(jù)字段，企業(yè)名稱變更實現(xiàn)“勾選即辦”，如諾艾克儀器儀表有限公司變更全程耗時10分鐘（原需跑6次耗費至少6個工作日）。
3.特色清單激活力。鼓勵地方建立特色事項清單，并穩(wěn)步實施。銀川自主創(chuàng)新的15個“一件事”線下全面運(yùn)行，線上完成率達(dá)87%，在全國率先推出的葡萄酒產(chǎn)業(yè)“一件事”經(jīng)驗做法在全國宣傳推廣。
二、機(jī)制深化：四維路徑破解難題
《意見》提出的四大實施路徑，是對改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范指引。
1.流程標(biāo)準(zhǔn)化。要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減環(huán)節(jié)材料時限、推進(jìn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。銀川從封存69枚審批公章啟動“一枚印章管審批”到“一枚印章管數(shù)據(jù)”，再到西北地區(qū)首創(chuàng)“免申即辦”，企業(yè)開辦保持3小時的全國最快紀(jì)錄。
2.服務(wù)融合化。線上層面強(qiáng)調(diào)完善全國一體化平臺、避免“數(shù)字形式主義”、探索安全前提下的“AI+政務(wù)服務(wù)”。杭州將建設(shè)城市大腦3.0，打造超大城市智能體；深圳網(wǎng)上電子簽章成為80%中小企業(yè)日常運(yùn)營的“標(biāo)配工具”（某物流企業(yè)處理2000份對賬單從40小時降至2小時）；威海市打破“數(shù)據(jù)孤島”，建成1.4萬資源目錄，支撐93.7億條數(shù)據(jù)共享。線下層面要求因地制宜保留并優(yōu)化線下服務(wù)，做好導(dǎo)辦，動態(tài)調(diào)配資源，落實首問負(fù)責(zé)等制度。北京呼家樓推出“24小時書簽二維碼”，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“不打烊”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”；門頭溝潭柘寺所“跑腿代辦”，為特殊群體提供“上門辦”“幫代辦”服務(wù)10余次，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
3.數(shù)據(jù)共享化。明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享的具體措施，供需對接、責(zé)任清單、垂管系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)回流、安全防護(hù)。九江海事局實施船舶登記“一件事”，通過并聯(lián)審批為航運(yùn)企業(yè)單船節(jié)約經(jīng)營成本近20萬元。
4.監(jiān)管協(xié)同化。推動審批、監(jiān)管、信用協(xié)同聯(lián)動，探索“監(jiān)管一件事”和涉企檢查集成，提高監(jiān)管質(zhì)效。北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立“風(fēng)險+信用”監(jiān)管體系，對全區(qū)60平方公里范圍內(nèi)經(jīng)營主體實施“風(fēng)險+信用”分級評價；上?！半S申辦”APP開通監(jiān)管掃碼及評價功能，實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。
三、效能躍升：拓展應(yīng)用治理新需求
《意見》推動改革向“一類事”集成、綜合監(jiān)管、政務(wù)運(yùn)行效能延伸，是對治理需求的深入回應(yīng)。
1.集成服務(wù)推廣。推進(jìn)特定人群、產(chǎn)業(yè)鏈等“一類事”集成服務(wù)。浙江將“基層治理四平臺”延伸至村社，群眾辦事半徑從15公里縮短至3公里內(nèi)；江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，累計為全市91家小微企業(yè)緊急解決3.95億元貸款，為1204家中小外貿(mào)企業(yè)辦理免費保險申領(lǐng)。
2.基層減負(fù)落地。推動基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，建設(shè)“一表通”系統(tǒng)。重慶開展報表需求梳理“六步工作法”，減少鎮(zhèn)（街道）報表數(shù)量和數(shù)據(jù)項；浙江打造基層數(shù)據(jù)“只報一次”綜合應(yīng)用，實現(xiàn)“基層任務(wù)直達(dá)、報表一鍵合成”。
3.智慧治理應(yīng)用。加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)、拓展輔助決策服務(wù)等。寧夏同心縣依托智慧審管數(shù)據(jù)平臺開發(fā)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警系統(tǒng)，對鑒定、送達(dá)等12個流程節(jié)點實時檢測，超期風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)，推動審判管理質(zhì)效邁上新臺階。
結(jié)語：從實踐沃土到制度長青
銀川封存的公章、上海企業(yè)的“無感”體驗、北京社區(qū)的便民書簽、門頭溝的跑腿代辦……這些發(fā)生在中國大地上的鮮活實踐，是“高效辦成一件事”觸及民生的生動詮釋?！兑庖姟返纳钸h(yuǎn)意義在于將經(jīng)過實踐檢驗、深受群眾歡迎的改革“良種”，以制度化的方式“育種”成可以推廣復(fù)制的“良法”，構(gòu)建起常態(tài)長效的推進(jìn)機(jī)制。但《意見》不是起點，而是一個新的更高起點，為2027年底前實現(xiàn)全生命周期重點事項“好辦、易辦”的全面落地提供了堅實的制度保障和清晰的行動指南。
