農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，成為農(nóng)民創(chuàng)造收益的有效手段。農(nóng)業(yè)部日前出臺了《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007－2015）》，隨著農(nóng)業(yè)部的表態(tài)，政府必將在資金和政策上對農(nóng)村信息化予以支持。

　　在農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)村信息化建設(shè)的同時，對于電信運營商意味著什么？其應(yīng)該如何去把握發(fā)展機遇？本報記者就此相關(guān)問題采訪了中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平。

　　農(nóng)村市場不再是“冷門市場”

　　記者：日前農(nóng)業(yè)部推出的新舉措，對電信運營商而言意味著什么？

　　姜奇平：對電信運營商是個巨大的發(fā)展機遇，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2007年12月底，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達到5262萬。報告中顯示農(nóng)村寬帶用戶和網(wǎng)民都有較大的增加，占據(jù)網(wǎng)民增加總數(shù)的三分之一左右。這說明了：一、農(nóng)村迫切需要信息化，在這個背景下，農(nóng)業(yè)部提出推動農(nóng)村信息化的措施是及時的；二、對于電信運營商而言，是一個很大的發(fā)展機遇，從傳統(tǒng)的以城市為重點轉(zhuǎn)移到城市和農(nóng)村共同增長的一個發(fā)展良機。

　　農(nóng)村市場不再是個“冷門市場”，而是一個有很大潛力的“長尾”市場。近幾年農(nóng)民收入的增長，農(nóng)村蘊藏的巨大潛力也逐步體現(xiàn)出來，另外，隨著新的技術(shù)的不斷成熟，如3G、寬帶、移動通訊和信息資源共享等，都將使農(nóng)村市場的潛力得到很好的體現(xiàn)，電信運營商應(yīng)該抓住發(fā)展機遇促進轉(zhuǎn)型。

　　記者：目前我國農(nóng)村信息化建設(shè)過程中存在哪些突出的問題？現(xiàn)狀如何？電信運營商在建設(shè)過程中起到了哪些作用？

　　姜奇平：農(nóng)村信息化是社會信息化的重要組成部分，近幾年，農(nóng)村信息化得到了較大的普及，主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、手機和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，電信運營商起到了很大的促進作用。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，截至2007年10月，全國約97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，通電話的行政村比例達到99．13％。這些使農(nóng)村信息化應(yīng)用有了進一步的提高，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的軌道。

　　但是，放在整個社會信息化中比較，目前農(nóng)村信息化還是較為滯后的。從需求的角度來說，農(nóng)村更需要互聯(lián)網(wǎng)，因為農(nóng)村時空距離大，適合用互聯(lián)網(wǎng)共享信息資源，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。目前存在的主要問題是農(nóng)村的這種需求與基礎(chǔ)設(shè)施條件落后之間的矛盾。雖然我國的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一般發(fā)展中國家尚屬前列，但還是有很大的發(fā)展空間，我們共同期待著大的突破。同時，農(nóng)民缺乏上網(wǎng)工具，上網(wǎng)能力弱等問題構(gòu)成了我國農(nóng)村信息化“最后一公里”難題。

　　目前的農(nóng)村信息化建設(shè)還面臨著雙重任務(wù)：第一，要進一步推進技術(shù)普及，雖然我國農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都得到了很大的提高，但較之國外在技術(shù)普及上還是有一定的差距，要在傳統(tǒng)技術(shù)普及基礎(chǔ)上，研發(fā)新技術(shù)和業(yè)務(wù)，采用先進技術(shù)，跨越式發(fā)展；第二，要加大力度促進應(yīng)用普及，在未來，信息化不僅僅是簡單的電話業(yè)務(wù)，而是要與農(nóng)業(yè)本身如生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等業(yè)務(wù)結(jié)合，推進多方面的具體應(yīng)用，不能讓技術(shù)成為脫離業(yè)務(wù)應(yīng)用的擺設(shè)。所以電信運營商要進一步加大力度，探索新業(yè)務(wù)，成為一個全方位的服務(wù)商。

　　記者：繼信息化并入五化之后，農(nóng)村信息化建設(shè)逐步被提上議程，信息化對于建設(shè)新農(nóng)村具有什么樣的意義？

　　姜奇平：從農(nóng)業(yè)角度而言，通過產(chǎn)業(yè)化與信息化融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了工業(yè)化和信息化相結(jié)合，更好地實現(xiàn)社會化。從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式升級到信息化的生產(chǎn)方式，降低了社會化成本，提高了人力資本水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速實現(xiàn)社會化的“質(zhì)變”。

　　從農(nóng)民角度而言，信息化有利于農(nóng)民增收，從長遠來看還可以大大提高農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)。隨著收入的增加，使農(nóng)民對信息化的需求應(yīng)用也大大增加，為農(nóng)民服務(wù)的手段也會大大增加。比如說獲得氣象預(yù)警信息、買車票、交費、參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、與農(nóng)業(yè)技術(shù)專家交流等，將來都可以通過信息化手段實現(xiàn)。

　　從農(nóng)村角度而言，信息化有利于加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。目前農(nóng)村的人與地脫節(jié)，農(nóng)民不在農(nóng)村等現(xiàn)象引發(fā)了新的社會問題。村級組織信息化建設(shè)和應(yīng)用的增強，有利于社會穩(wěn)定。比如如果能在村委會設(shè)立CIO，在固定的土地和流動的人口之間建立信息聯(lián)系，將技術(shù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于社會網(wǎng)絡(luò)，就有助于把無序的人口流動整合進有序化的組織中去。

　　三方面入手加大農(nóng)村信息化建設(shè)

　　記者：進入“十一五”之后，電信運營商應(yīng)該從哪些方面加大農(nóng)村信息化建設(shè)？

　　姜奇平：首先，電信運營商要提高服務(wù)意識，把要社會化服務(wù)發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)，也就是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

　　其次，電信運營商在技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施方面要有新突破，電信業(yè)不再是一個孤立的運營服務(wù)業(yè)，而是信息化產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。其中，從技術(shù)、設(shè)備、軟件到基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。第一，要在技術(shù)開發(fā)過程中注意適合農(nóng)村具體特點；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面積極推動寬帶、無線通訊發(fā)展。第三，加快“三網(wǎng)融合”，促進電信、廣電的相互準(zhǔn)入，提供符合我國農(nóng)村特點的形象生動的視聽信息服務(wù)。

　　第三，要積極推動電信轉(zhuǎn)型。隨著信息化進程的不斷加速，電信運營商要逐漸從基礎(chǔ)運營商向增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。要注意服務(wù)自身的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，處理好與上下游的關(guān)系，完善服務(wù)體系建設(shè)，使其形成規(guī)?；l(fā)展，加強對農(nóng)村中小企業(yè)信息化的服務(wù)。要以農(nóng)村信息化的具體需求為導(dǎo)向，加大和軟件、硬件商的合作，提供簡單易用的集成應(yīng)用服務(wù)。