7月10日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作安排),對(duì)當(dāng)前九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作出部署。文件明確提出,2014年將實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開(kāi);爭(zhēng)取2015年前實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)政府三公公開(kāi);建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度等要求。
確保公開(kāi)落實(shí)須有規(guī)范細(xì)則
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,政府信息公開(kāi)的終極路線圖應(yīng)包括政務(wù)信息、黨務(wù)信息和司法信息三方面的推進(jìn)。而要幫助政府信息公開(kāi)落地,國(guó)家應(yīng)該一方面出臺(tái)公開(kāi)信息標(biāo)準(zhǔn)和范圍的細(xì)則,另一方面要嚴(yán)格罰則,才能確保信息公開(kāi)的落實(shí)到位。
三方面公開(kāi)是方向
汪玉凱表示,近年來(lái)我國(guó)在政府信息公開(kāi)取得了不少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
汪玉凱認(rèn)為,政府信息公開(kāi)的終極路線圖應(yīng)該是政務(wù)信息公開(kāi)、黨務(wù)信息公開(kāi)和司法信息公開(kāi)三方面的共同推進(jìn),這樣才真正能夠做到信息全面公開(kāi),這也應(yīng)該是我國(guó)政府信息公開(kāi)工作的大方向所在。目前,我國(guó)政務(wù)信息公開(kāi)已經(jīng)有所進(jìn)展,而在黨務(wù)信息公開(kāi)和司法信息公開(kāi)方面,還有較大的發(fā)展空間。
此外汪玉凱提出,今后政務(wù)信息公開(kāi)、黨務(wù)信息公開(kāi)和司法信息公開(kāi)三方面的信息公開(kāi)方向,一方面應(yīng)以涉及百姓切身利益的內(nèi)容為公開(kāi)重點(diǎn);另一方面則應(yīng)公開(kāi)百姓密切關(guān)注的信息,例如可以考慮將官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)工作納入到相關(guān)法規(guī)制度的框架內(nèi),加快相關(guān)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
指標(biāo)細(xì)化方便落實(shí)
汪玉凱認(rèn)為,我國(guó)政府信息公開(kāi)在大政方針的制定方面方向較為明確,立場(chǎng)非常堅(jiān)定。在此情況下,這件好事能否做好,關(guān)鍵在于各級(jí)有關(guān)部門(mén)能否落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家的有關(guān)要求。
汪玉凱建議,政府信息公開(kāi)工作的落實(shí),首先必須要出臺(tái)公開(kāi)信息標(biāo)準(zhǔn)和范圍的細(xì)則,否則沒(méi)有指標(biāo)的約束,各級(jí)有關(guān)部門(mén)很難有效地將其落實(shí)。而且指標(biāo)不細(xì),政府部門(mén)的自行裁量權(quán)過(guò)寬,各地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。
其次,由于政府信息公開(kāi)不排除會(huì)觸及到個(gè)別政府部門(mén)或者一些官員的利益,因此有人或有部門(mén)主觀上不積極加以落實(shí)是有可能的。在此情況下,國(guó)家就要在技術(shù)層面上出臺(tái)更加明確的罰則和追究制度,這樣才能有效制止一些故意不落實(shí)的行為。