周宏仁（以下簡(jiǎn)稱(chēng)周）：電子政務(wù)不是現(xiàn)有政府的電子化，電子政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行信息化改造，它應(yīng)該具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　1.更有效，更精簡(jiǎn);

　　2.更公開(kāi)，更透明;

　　3.為企業(yè)和居民提供更好的服務(wù);

　　4.重新構(gòu)造政府、企業(yè)、居民之間的關(guān)系，使之比以前更協(xié)調(diào)，使企業(yè)和居民能更好地參與政府的管理。

　　問(wèn)題2：

　　中國(guó)現(xiàn)有的法律還沒(méi)有承認(rèn)電子簽名的有效性，法律問(wèn)題是否會(huì)影響電子政務(wù)的順利進(jìn)行？

　　周：法律問(wèn)題必然會(huì)影響電子政務(wù)的發(fā)展。我國(guó)電子商務(wù)和電子政務(wù)往往過(guò)于重視追趕國(guó)外的熱點(diǎn)而忽略了我國(guó)的實(shí)際情況，前一段時(shí)間電子商務(wù)的發(fā)展就帶有一定的盲目性。在電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展情況上，我國(guó)和外國(guó)的差別是比較大的。我國(guó)要發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)就要考慮到可發(fā)展的環(huán)境，而法律框架就是一個(gè)非常重要的環(huán)境。例如數(shù)字簽名法，現(xiàn)在已經(jīng)有20多個(gè)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家頒布了數(shù)字簽名法，我國(guó)在這方面是比較滯后的。

　　立法問(wèn)題往往需要先行一步，但是，在我國(guó)的傳統(tǒng)觀念中往往將法律看得過(guò)于嚴(yán)肅，為了使第一個(gè)版本的法律比較完善往往要花費(fèi)多年時(shí)間，而實(shí)際上法律是可以在實(shí)踐中不斷完善的。在信息時(shí)代，社會(huì)發(fā)展非常之快，在立法方面的滯后可能會(huì)使我們錯(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)會(huì)。也許我們可以把膽子再放大一點(diǎn)，把立法的速度再加快一點(diǎn)。

　　問(wèn)題3：

　　我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)安全技術(shù)是否能夠保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行？

　　周：計(jì)算機(jī)安全技術(shù)并不成問(wèn)題，重要的是采取何種安全管理策略。首先，我們要將電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)安全的需求進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)，對(duì)于國(guó)家的核心機(jī)密可以采用專(zhuān)網(wǎng)、物理隔離的方法，不是特別重要的地方采用虛擬網(wǎng)，再下一級(jí)可以采用Intranet和防火墻。我們應(yīng)該對(duì)不同的安全需求采取不同的安全措施;但是，我們不能認(rèn)為電子政務(wù)系統(tǒng)就一定是涉密的，應(yīng)當(dāng)有公開(kāi)、內(nèi)部、秘密、機(jī)密等不同的檔次，進(jìn)行分檔處理。只要采取科學(xué)的管理，安全是可以做好的。

　　問(wèn)題4：

　　公務(wù)人員是否可以駕馭電子政務(wù)系統(tǒng)？是否會(huì)由于公務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)不足、計(jì)算機(jī)水平不夠而影響并延緩電子政務(wù)的實(shí)施？

　　周：我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，公務(wù)人員駕馭電子政務(wù)系統(tǒng)的能力也不同。目前，從全國(guó)的平均情況來(lái)看，政府工作人員的水平需要進(jìn)一步提高。

　　對(duì)于電子政務(wù)，我們既要“熱”，也要“冷”：在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的重要性之前要熱，在認(rèn)識(shí)到之后要冷。電子政務(wù)的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于管理。對(duì)于我國(guó)的政府官員來(lái)說(shuō)，重要的是正確理解什么是電子政務(wù)，電子政務(wù)能對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供什么樣的機(jī)遇，而不是看到別人做什么成功了、解決了什么問(wèn)題，自己也就跟著做什么。應(yīng)該按照自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)決定自己電子政務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域，解決自己最迫切需要解決的問(wèn)題。缺少經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)不足會(huì)影響電子政務(wù)的進(jìn)行，但是這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)來(lái)解決。例如意大利政府要求全部公務(wù)員通過(guò)計(jì)算機(jī)水平考試，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技能不是很大的問(wèn)題。最怕的問(wèn)題是自以為是，認(rèn)為自己已經(jīng)搞懂了電子政務(wù)，但實(shí)際上卻沒(méi)有懂，或沒(méi)有完全懂，搞一些表面的東西，花了國(guó)家和納稅人大量的錢(qián)而沒(méi)有辦成實(shí)事。

　　問(wèn)題5：

　　中國(guó)有8億多農(nóng)民，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)都比較落后，電子政務(wù)是否能夠真正地為大多數(shù)中國(guó)人服務(wù)？

　　周：這是肯定的。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為信息化應(yīng)該在發(fā)達(dá)地區(qū)先行一步，我不大同意這種觀點(diǎn)。貧困地區(qū)之所以貧困是因?yàn)檫@些地區(qū)人們的民智沒(méi)有開(kāi)，沒(méi)有受到更好的教育。信息化正好提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們同樣可以享有接觸信息、知識(shí)和接受教育的權(quán)力。例如可以從中小學(xué)做起，信息化可以為中小學(xué)生提供上互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，讓他們看到外面的世界，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、進(jìn)行溝通。信息化建設(shè)為他們創(chuàng)造了這個(gè)條件，使他們看到了外面的世界，這樣會(huì)使他們的思想產(chǎn)生變化，就會(huì)想辦法戰(zhàn)勝貧窮。我們?cè)诮ㄔO(shè)電子政務(wù)的時(shí)候不要忘記這8億農(nóng)民，應(yīng)該利用信息化拉平東西部的信息差距。差距在一段時(shí)間內(nèi)是不可避免的，但是，不要繼續(xù)拉大這個(gè)差距，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　問(wèn)題6：

　　會(huì)不會(huì)有一些人因?yàn)閾?dān)心隱私無(wú)法得到保護(hù)而拒絕使用電子政務(wù)？

　　周：會(huì)的，這在美國(guó)已經(jīng)有了先例。去年在美國(guó)的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)中，有65%的居民希望將電子政務(wù)的發(fā)展步伐放慢一點(diǎn)，他們主要的疑慮就是擔(dān)心隱私無(wú)法得到妥善的保護(hù)。事實(shí)上，美國(guó)在1998年就通過(guò)了數(shù)據(jù)保護(hù)法來(lái)解決保護(hù)個(gè)人隱私的問(wèn)題，但是，老百姓還是不放心。這需要一個(gè)長(zhǎng)期的適應(yīng)過(guò)程。

　　問(wèn)題7：

　　誰(shuí)是電子政務(wù)的最大受益者？是政府？百姓？還是IT廠商？為什么?

　　周：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，受益的是百姓和IT企業(yè)。因?yàn)殡娮诱?wù)是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，如果做得好的話(huà)，對(duì)國(guó)家的治理有好處，政務(wù)可以更公開(kāi)、更透明，可以為百姓提供更好的服務(wù)。另一方面，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展也為我國(guó)的IT企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，可以發(fā)展一批民族IT企業(yè)，可以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果電子政務(wù)建設(shè)花了很多的錢(qián)，而民族IT企業(yè)卻沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，無(wú)疑將是一個(gè)很大的損失。

　　問(wèn)題8：

　　中國(guó)需要多長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)？

　　周：如果抓得好、不走彎路的話(huà)我們有可能在十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)近五十年時(shí)間才達(dá)到的水平，實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越式的發(fā)展。但是前提是不走彎路，如果走彎路的話(huà)就很難說(shuō)了。如果我們建設(shè)電子政務(wù)時(shí)的指導(dǎo)思想、出發(fā)點(diǎn)有問(wèn)題，那么我們就有可能走彎路，例如，錢(qián)花了、設(shè)備買(mǎi)了、網(wǎng)絡(luò)也有了，但是為百姓提供的服務(wù)很少，或百姓不愿意使用，電子政務(wù)的發(fā)展就不能說(shuō)很成功。

　　問(wèn)題9：

　　中央政府和地方政府如何協(xié)調(diào)發(fā)展電子政務(wù)？

　　周：中央政府最重要的是要做到：

　　第一、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境。如建立政府公共信息平臺(tái)、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二、抓政策，明確要鼓勵(lì)什么、不鼓勵(lì)什么。對(duì)于安全也要有安全政策。例如，明確哪些電子政府的建設(shè)可以由企業(yè)介入，哪些不可以。

　　第三、建立明確的法規(guī)，如數(shù)字簽名法。

　　第四、應(yīng)明確優(yōu)先級(jí)，重點(diǎn)抓一些國(guó)家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建設(shè)。