加快國民經濟和社會信息化進程，充分發(fā)揮信息化在轉變經濟增長方式中的重要作用，不斷提高生產要素的利用效率和我國經濟增長的質量與效益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標的一項重要舉措，必須抓緊抓好。

　　廣泛應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產業(yè)整體技術水平。信息技術是迄今為止人類歷史上發(fā)展最快、滲透力最強、應用最廣泛的高新技術。20世紀80年代以來，隨著國際競爭日趨激烈和科技進步日新月異，世界各國特別是發(fā)達國家廣泛采用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，極大地提高了產業(yè)整體技術水平，對資源的利用程度明顯提高，也有效地提高了產品的附加值和產業(yè)的國際競爭力。

　　目前，我國產業(yè)技術整體水平比發(fā)達國家落后10年以上，這主要是由于信息技術應用不夠廣泛，各產業(yè)的設計、生產制造和工藝的信息化與智能化程度低。其直接后果是對資源利用不充分，單位資源產出低，單位產值能耗高，經濟增長粗放。我國單位資源的產出水平只相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6；單位產值能耗比世界平均水平高2.4倍；鋼鐵、有色金屬、化工等高耗能行業(yè)的單位產出能耗，都比世界先進水平高40%以上。我國制造業(yè)能源消耗大，產品能耗占全國一次能耗的63%。扭轉我國經濟這種高投入低產出的局面，實現(xiàn)經濟增長由資源、資金等要素驅動型向科技驅動型轉變，必須加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產業(yè)整體技術水平。要把提升制造業(yè)的信息化水平作為推進產業(yè)技術進步和轉變經濟增長方式的重點，把制造業(yè)提高到廣泛采用信息智能工具的水準上來，提高重大技術裝備的研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，更好地發(fā)揮制造業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用。

　　企業(yè)是經濟活動的主體。要把推進企業(yè)信息化作為利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要內容，積極推進數控系統(tǒng)、工業(yè)生產過程控制、計算機輔助設計與制造及工藝、計算機管理系統(tǒng)等信息技術在企業(yè)的廣泛應用，提高企業(yè)的研究開發(fā)和生產制造技術水平。要積極推廣信息技術在農產品產前、產中、產后的全過程應用，充分利用覆蓋全國的氣象、水利、土地等領域的信息系統(tǒng)提高農業(yè)信息化水平，加快農業(yè)科技進步，轉變農業(yè)增長方式。

　　優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，推進產業(yè)結構調整。加快發(fā)展科技含量高、資源消耗少的高新技術產業(yè)，推進產業(yè)結構調整，是解決經濟增長粗放問題的治本之策。信息產業(yè)既是一種基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，也是一種高附加值、低能耗和低污染產業(yè)。

　　20世紀90年代以來，我國信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2005年信息產業(yè)增加值達到13100億元，占GDP的比重由1991年的1.5%提高到7.2%。以信息產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)持續(xù)快速增長，推動了產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，我國經濟在整體上開始向資源節(jié)約型方向轉變。但是，我國信息產業(yè)還不發(fā)達，信息產業(yè)增加值占GDP的比重比發(fā)達國家低30個百分點左右。這也說明，我國通過大力發(fā)展信息產業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟增長方式轉變，還有很大的潛力。

　　要按照十六大關于優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)的要求和十六屆五中全會的部署，把發(fā)揮企業(yè)的主體作用和強化政策扶持結合起來，把發(fā)展電子信息制造業(yè)和發(fā)展信息服務業(yè)結合起來，把擴大國內需求和拓展國際市場結合起來，實現(xiàn)信息產業(yè)的跨越式發(fā)展。要根據數字化、網絡化、智能化的總體趨勢，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產業(yè)，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機和網絡設備等信息產業(yè)群。要加強信息資源開發(fā)和共享，積極扶持信息內容產業(yè)，加快發(fā)展信息服務業(yè)。要適應傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和居民消費結構升級的需要，積極發(fā)展機床電子、汽車電子、交通電子、數字電視、新型顯示器件以及融合多種信息技術的新型應用和消費類產品。要加強電子信息產品制造業(yè)、軟件業(yè)、電信運營業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，完善相關產業(yè)鏈，促進信息產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

　　積極發(fā)展電子商務，提高流通現(xiàn)代化水平。電子商務是依托信息和網絡技術開展的商務活動。隨著社會分工的加深和生產效率的提高，在經濟活動中產品生產占用的時間不斷縮短，流通時間加長。發(fā)展電子商務，能夠極大地拓展交易的時空，有效地解決交易雙方信息不對稱等問題，最大限度地消除中間環(huán)節(jié)，大幅度降低流通成本和產品積壓，帶動國民經濟快節(jié)奏、低成本、高效率運轉。進入新世紀以來，發(fā)達國家電子商務迅速發(fā)展，企業(yè)經濟效益和國際競爭力顯著提高。

　　目前，我國貿易活動仍以傳統(tǒng)方式為主，生產與消費之間信息不對稱的問題十分突出，物流成本居高不下，損失浪費十分嚴重。據有關機構統(tǒng)計，2005年，我國物流總成本和積壓商品總值分別占GDP的18.6%和40%，而發(fā)達國家均在10%左右；我國平均流動資金周期約200天，而發(fā)達國家不到兩個月。要解決這些問題，一個重要方面就是大力發(fā)展電子商務，提高流通現(xiàn)代化水平。要充分利用現(xiàn)代信息網絡平臺，加快發(fā)展包括有形市場電子交易系統(tǒng)、工商企業(yè)網絡營銷系統(tǒng)在內的電子商務基礎網絡服務平臺，提高商品和資金的流通效率。要積極推進骨干企業(yè)和重點行業(yè)的電子商務應用，大力扶持中小企業(yè)電子商務應用，發(fā)展面向消費者的電子商務應用，鼓勵企業(yè)面向國際市場在線銷售和采購，政府采購要積極應用電子商務。要把發(fā)展電子商務和推進企業(yè)信息化結合起來，促進企業(yè)產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經營管理，提高企業(yè)產、供、銷協(xié)同運作的能力。要充分利用鐵道、公路、民航、郵政、倉儲和商業(yè)網點等物流資源，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，促進電子商務的廣泛應用。要加快研究制定鼓勵電子商務發(fā)展的財稅政策，建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。要完善信用、安全認證、國家標準和在線支付體系，推動相關法律法規(guī)建設，努力形成電子商務發(fā)展的支撐體系。

　　推進科技研究與開發(fā)領域信息化，提高自主創(chuàng)新能力。信息技術既是一項應用十分廣泛的高新技術，也是高效利用各種科技資源進行創(chuàng)新的有效手段。信息化的迅猛發(fā)展為挖掘整合共享全球科技資源，增強自主創(chuàng)新能力帶來了前所未有的機遇。

　　我國科技資源總體上不夠豐富，利用率也比較低下。提高自主創(chuàng)新能力，必須在加大科技投入和加快體制改革的同時，大力推進科技研究與開發(fā)領域信息化，對分散在科研機構、大學和企業(yè)的科技資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進全社會科技資源的高效配置和綜合利用。要加快重要科學數據的數字化進程，完善信息化服務體系，形成面向各類創(chuàng)新主體的科學數據共享信息平臺和共享服務網絡。要建設各類數字化的科技文獻資源庫，促進各種科技文獻網絡系統(tǒng)的對接和共享，為創(chuàng)新主體提供網絡化、集成化的文獻信息服務。要建設技術交流與交易信息平臺，提升技術市場的信息化水平，強化科技中介機構的服務功能，促進科技成果轉化的信息服務延伸到中小企業(yè)和農村。要充分利用現(xiàn)代網絡技術和公共網絡基礎設施，推進大型科學儀器、設備、設施等資源信息化，推動大型科學儀器設備遠程應用，構建數據網絡、計算機網絡和重大科學領域網絡的實驗環(huán)境，形成全國性的共享網絡，為重大科學發(fā)現(xiàn)和前沿科學技術研究的突破提供重要手段。要更好地利用互聯(lián)網上國際最新的科技信息與數據，為提高自主創(chuàng)新能力服務。

　　推進宏觀經濟管理信息化，提高宏觀調控水平。信息化是提高宏觀調控水平的有效手段。我國要確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為轉變經濟增長方式創(chuàng)造寬松的宏觀經濟環(huán)境，必須在深化改革和轉變急于求成發(fā)展思路的同時，按照完善國家宏觀調控體系的要求，在宏觀經濟管理領域積極采用信息技術，提高宏觀調控的信息化和現(xiàn)代化水平。要以加快建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)為重點，積極采用信息技術對大量經濟信息進行及時收集和處理，準確判斷和把握經濟走勢，科學分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，健全經濟運行監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，增強調控的預見性和針對性。要完善宏觀經濟動態(tài)仿真和決策支持信息系統(tǒng)，提高宏觀調控的科學性和有效性。要實現(xiàn)各宏觀調控部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，加強各項調控手段的功能互補，更加有效地綜合運用各項調控手段和政策組合，形成宏觀調控的合力。同時，還要通過互聯(lián)網等信息化手段，及時向社會發(fā)布國內外市場信息和各項經濟政策，引導社會投資，抑制盲目投資和低水平擴張。