良好的營商環(huán)境是城市高質量發(fā)展的軟實力，是激發(fā)市場主體活力的關鍵因素。2024年政府工作報告提出，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。做優(yōu)一流營商環(huán)境沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。要打造營商環(huán)境的“更優(yōu)級”，還需要破解哪些痛點難點？新的政策在哪些方面有所突破？圍繞打造更優(yōu)的營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展壯大，在全國兩會現(xiàn)場，這仍是代表委員們關心與熱議的話題。

　　新聞背景

　　“在銀行業(yè)務窗口提交材料，有專職人員現(xiàn)場辦理，不僅不用來回跑，辦理速度也很快，真是太方便了?！苯?，在中國農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行業(yè)務窗口前，吳慧蓉在工作人員的幫助下完成了公司設立登記辦理，順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。

　　銀行業(yè)務窗口為什么能辦理政務事項？原來，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，成都東部新區(qū)“政務+金融”服務點在中國農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行營業(yè)室正式對外服務。目前，該營業(yè)廳已經(jīng)能為企業(yè)法人和公民個人提供包括企業(yè)開辦在內(nèi)的約200項政務服務。

　　因營商環(huán)境受益的，還有四川省人間印象家具有限公司的陳夢雨女士，她表示，在“法治護航·律企同行”專項活動中，“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務平臺”根據(jù)他們公司提出的勞動法相關內(nèi)容的需求，派出專業(yè)律師到公司作針對性講座。讓公司員工對自己的勞動權益都有了更深的認識。

　　這些場景，正是成都不斷優(yōu)化營商環(huán)境的生動寫照。2月18日，春節(jié)后的首個工作日，成都召開全市提能“12345親清在線”做優(yōu)一流營商環(huán)境工作推進會。這是成都連續(xù)兩年新春首會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境主題。

　　近年來，成都始終保持決心恒心，堅定不移、久久為功做優(yōu)一流營商環(huán)境?！?2345親清在線”上線運行一年來，已累計受理企業(yè)訴求11萬余件，提供各類惠企服務3萬余次，逐步成為全市政企互動的“總客服”、便企利企的“總平臺”。

　　一年來，成都經(jīng)營主體量質齊升、活力涌動，新登記市場主體60.2萬戶，涉稅市場主體凈增84.0%，本土世界500強企業(yè)增至4家，營商環(huán)境“優(yōu)”的成效正持續(xù)轉化為高質量發(fā)展“進”的動能。

　　全國人大代表、四川省律師協(xié)會會長李世亮：

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　要緊扣“公平競爭”這個關鍵點

　　“應該說，經(jīng)過多年改革，很多地方的營商環(huán)境在服務性、便利性層面都達到了較好的水平?！闭劶敖鼉赡隊I商環(huán)境的變化，全國人大代表、四川省律師協(xié)會會長李世亮給出了一個較高的分數(shù)。

　　作為法律方面的專家，李世亮持續(xù)關注民營企業(yè)的發(fā)展和營商環(huán)境的變化?！敖衲觊_年，全國多地召開‘新春第一會’，營商環(huán)境和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展成為各地關注度較高的話題?！崩钍懒粮惺艿?，營商環(huán)境已受到前所未有的重視，“這釋放出了一個很好的信號，說明黨委政府已經(jīng)認識到，未來要高質量發(fā)展，培育新質生產(chǎn)力，營商環(huán)境是非常重要的一個軟實力?！?/p>

　　李世亮還注意到，從國家到各省，都陸續(xù)制定了優(yōu)化營商環(huán)境條例，四川省人大也制定了《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“頂層設計上已經(jīng)進行了立法?！彼J為，總體來說，四川營商環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善，市場主體新增了不少，“以成都為例，市場主體的增加量跟深圳差不多。”

　　李世亮坦言，“現(xiàn)如今突出的問題是，在落實落細公平競爭政策制度等方面還不夠。一些隱形的門檻依然存在?！?/p>

　　“法治的營商環(huán)境至關重要?！崩钍懒琳f，“所謂法治意義上的環(huán)境，強調(diào)的就是公平性，對所有市場主體都一視同仁?！?/p>

　　營商環(huán)境的優(yōu)化還可以從哪些方面去突破？李世亮建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，還需要從融資上下功夫，緊扣“公平競爭”這個關鍵點。此外，還要下功夫營造親清的政商關系。

　　全國政協(xié)委員，四川省司法廳副廳長鄭鈜：

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　建設“中小企業(yè)友好型”法治環(huán)境

　　“法治是最好的營商環(huán)境，要建設‘中小企業(yè)友好型’法治環(huán)境?！比珖f(xié)委員，四川省司法廳副廳長鄭鈜表示，今年的政府工作報告中也指出，要為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

　　鄭鈜分享，曾有一家中小企業(yè)成功中標了一個公共建設項目，但甲方?jīng)]有給出合理解釋，卻拒絕簽訂合同。企業(yè)面臨項目前期準備和投入資金遭受巨大損失的風險?！皩Υ?，企業(yè)通過網(wǎng)絡向司法行政部門投訴，在司法行政部門的積極行動下實現(xiàn)維權，獲得甲方的賠償。”

　　“這件案子雖小，卻印證了一個道理，法治是最好的營商環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，必須依靠法治?！编嶁v說，為保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，2017年修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》專門設置了權益保護一章，包括涉及方方面面權益保護總共7條的具體內(nèi)容。在這個案例中，投訴機制發(fā)揮了便捷、高效、低成本的優(yōu)勢。

　　鄭鈜表示，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的毛細血管，遍及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個角落。展望未來，我國內(nèi)需市場巨大，要素保障充足，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，市場化、法治化、國際化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，“我們要不斷豐富法治為民的實踐，更好助力中小企業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

　　事實上，履職以來，營商環(huán)境就是鄭鈜關注的一個重要話題。就進一步優(yōu)化營商環(huán)境，他還提出建議，應加快研究制定“優(yōu)化營商環(huán)境條例”，通過嚴格的法律規(guī)范和法律責任規(guī)定，明確營商環(huán)境建設的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等，以精細化的制度規(guī)范，統(tǒng)籌優(yōu)化全國營商環(huán)境，并為以后進一步制定“優(yōu)化營商環(huán)境法”打下基礎。

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