10月14日，上?！そ魃罨母锱c營商環(huán)境發(fā)展對話會在南昌舉行。這是一場啟迪思想的對話：在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，暢談改革之變、營商之效、發(fā)展之勢，經(jīng)過交流碰撞，匯聚思想才智；這是一場凝聚共識的對話：著名經(jīng)濟學家發(fā)表主旨演講，政、企、學、研相關(guān)人士共聚一堂，群策群力共謀改革思路，集思廣益凝聚優(yōu)化營商環(huán)境共識；這是一場深化合作的對話：滬贛兩地主流報業(yè)集團攜手搭建交流平臺，以“闊步新征程 改革再出發(fā)”為主題，以全新的方式開啟一場協(xié)同發(fā)展之旅，以思想的力量引領(lǐng)書寫時代答卷。

　　對話會以“主旨演講+對話交流”的方式，掀起一場頭腦風暴，為大家?guī)硪粓鼍实乃枷胧⒀?。聚焦改革熱點話題，國內(nèi)知名專家、政府官員和企業(yè)家代表深入探討交流，建言獻策，碰撞出智慧的火花?，F(xiàn)采擷對話會嘉賓精彩觀點，以饗讀者。

　　不但要“跳出江西看江西，跳出地方看地方”，

　　還要“跳出中國看世界”

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長、中國財政科學研究院研究員 賈 康

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)性工程，是完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

　　對于打造“市場化法治化國際化營商環(huán)境”的意義，可以這么理解，優(yōu)化營商環(huán)境，首先在產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭方面，對所有經(jīng)濟主體都應一視同仁。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在多個領(lǐng)域、多個方面都實現(xiàn)規(guī)劃、規(guī)制、管理、標準相通相融。

　　上海、江西兩地以公平競爭原則為導向，構(gòu)建“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，就是要讓經(jīng)營主體“活起來”以及激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。顯然，這是希望千千萬萬的企業(yè)，即經(jīng)營主體進入更加公平、更有活力的市場環(huán)境，也就是此次對話會聚焦全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的意義所在。目前，中國發(fā)展進入中高速增長階段，而追求高質(zhì)量發(fā)展的過程中必須完成由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)的動力轉(zhuǎn)換。歸根結(jié)底，“新動能”“新動力”的成功轉(zhuǎn)換，就必須依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

　　海闊憑魚躍，天高任鳥飛。市場競爭中，經(jīng)營主體應“法無禁止即可為”；政府則應全面實行正面清單制度，“法無授權(quán)不可為”且做到“有權(quán)必有責”。以構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)原則體系為例，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場應要求政府行為在事前、事中、事后都要有績效考評和問責制，這一原則體系將在操作層面幫助理解如何處理政府與市場的關(guān)系。

　　江西進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展，應著眼高質(zhì)量發(fā)展之要、經(jīng)營主體之需。不但要“跳出江西看江西，跳出地方看地方”，還要“跳出中國看世界”。在對標上海自貿(mào)區(qū)原則體系建設(shè)的同時，還應著眼于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，將此作為地方治理的前沿事項抓手。按“正面清單+責任清單”原則實施政府的自我革命外，還要針對在實踐中所遇的堵點、難題在地方轄區(qū)實踐中破解，深刻剖析形式主義、官僚主義和“為官不為”問題的內(nèi)在深層成因，給出改革中試錯創(chuàng)新所必需的容錯機制與彈性空間，實現(xiàn)“讓改革者上，不改革者下”的用人機制。

　　此次對話會為上海、江西深化合作搭建了一個很好的交流對話平臺，這是一個很好的契機，可以進一步推動兩地改革經(jīng)驗的交流互鑒。

　　共同推動滬贛兩地交流合作

　　不斷深化

　　上海報業(yè)集團黨委副書記、總經(jīng)理、副社長 胡明華

　　滕王閣上“東引甌越”“西控蠻荊”的匾額彰顯著古時贛鄱大地的獨特區(qū)位。江西省是長三角經(jīng)濟區(qū)重要腹地，也是毗鄰粵港澳大灣區(qū)的重要省份。近年來，我們有幸見證了江西全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的生動實踐，深切感受到江西在推進高水平制度型開放，建設(shè)國家級贛江新區(qū)中的“贛江速度”和“贛江經(jīng)驗”；深切感受到江西為暢通長江、珠江兩大水系，規(guī)劃建設(shè)浙贛粵運河的戰(zhàn)略魄力；深切感受到江西為推動文體商旅展聯(lián)動，深入挖掘紅色、綠色、古色文化資源，打造南昌、景德鎮(zhèn)等新晉網(wǎng)紅城市的文化張力。江西，正以前所未有的速度，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。作為江西人，作為媒體人，我們責無旁貸，愿意積極參與，主動作為，投身于江西崛起的發(fā)展大潮中，乘風好去，長空萬里。

　　自2013年成立以來，上海報業(yè)集團總體經(jīng)濟規(guī)模連年位居省級新聞出版行業(yè)第一，目前新媒體收入在媒體主業(yè)收入中的占比已達71.3%，創(chuàng)新業(yè)務收入已占媒體主業(yè)收入半壁江山，實現(xiàn)了傳統(tǒng)報業(yè)集團向新型主流媒體和文化傳媒集團的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我們積極探索“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，以文化賦能城市治理，大力推進“媒體+”運營模式轉(zhuǎn)變。

　　在“闊步新征程 改革再出發(fā)”的道路上，上海報業(yè)集團愿意伴隨江西不斷加快的步伐，成為紅土地欣欣向榮的見證者、親歷者，也愿意成為江西高質(zhì)量發(fā)展的參與者、服務者。期待延續(xù)之前與江西省政府駐滬辦、江西報業(yè)傳媒集團在城市推介、文旅推廣、融媒轉(zhuǎn)型、AI賦能、國際傳播等多個領(lǐng)域的全方位緊密合作，共同推動滬贛兩地交流合作的不斷深化，為加快打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地作出新的更大貢獻。

　　一大批企業(yè)用實實在在的投資

　　對江西營商環(huán)境投下“信任票”

　　江西省發(fā)展和改革委員會黨組成員、省能源局局長 溫俊杰

　　近年來，我省堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，以營商環(huán)境改革攻堅為突破口，著力破除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的頑瘴痼疾，奮力打造吸引和集聚各類要素資源的強磁場，有力支撐我省經(jīng)濟回穩(wěn)向好，營商環(huán)境改革做法獲國務院第九次大督查通報表揚。

　　圍繞服務企業(yè)全生命周期，全力推動改革迭代升級，我省企業(yè)變更、開辦運輸企業(yè)、信用修復等25個重點事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。工程建設(shè)項目審批改革深入推進，一般社會投資項目審批平均用時壓減為54天。政府采購項目“不見面開標率”達98%，授予中小微企業(yè)合同金額占比超80%。招投標電子化率穩(wěn)定在99%，電子保函替代現(xiàn)金保證金率達85%。

　　“十四五”以來，我省先后出臺11批次318條“降成本、穩(wěn)增長”系列政策措施，累計為各類經(jīng)營主體減負超7400億元。截至2024年8月底，全省各類經(jīng)營主體總數(shù)超過470萬戶。一大批企業(yè)紛紛看好江西，加大在江西投資布局，比亞迪、格力電器、欣旺達等行業(yè)知名企業(yè)用實實在在的投資對江西營商環(huán)境投下了“信任票”。

　　推行“信用+‘雙隨機、一公開’監(jiān)管”，低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率達98.43%。推廣“輕微免罰”“首違不罰”，今年以來，全省免予或減輕、從輕行政處罰案件達36.99萬件，金額為1.33億元。加強司法保護，加大執(zhí)行工作力度，法院判決執(zhí)行質(zhì)效位居全國第一方陣。深入開展“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招標投標等領(lǐng)域問題專項治理，維護企業(yè)合法權(quán)益超35億元。

　　制定《江西省政商交往正負面清單》，引導廣大干部同企業(yè)良性互動、主動服務。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機制，省市縣三級領(lǐng)導帶頭，通過定期開展“懇談會、茶話會”等多種形式及時了解企業(yè)發(fā)展訴求，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，共召開政企座談會2200余場，解決企業(yè)反映問題1.1萬個。

　　省直有關(guān)部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深入開展專項治理、民主監(jiān)督、調(diào)研督導。特別是，省發(fā)展和改革委員會指導、江西日報社建立的江西營商“營商幫辦”于2023年榮獲中國新聞類最高級別獎項——中國新聞獎應用創(chuàng)新一等獎。“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的氛圍更加濃厚。

　　做好營商環(huán)境建設(shè)的“助手”

　　江西省咨詢投資集團有限公司黨委書記、董事長 柳習聰

　　滬贛聯(lián)動，改革同行。江西省咨詢投資集團有限公司（以下簡稱江咨集團）是滬贛兩?。ㄊ校┖献鞯慕艹龀晒?。2017年，江咨集團推進混合所有制改革，成功引進了上海市屬國企華建集團作為重要戰(zhàn)略投資者加盟，為后續(xù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，順利推進第三次創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，被江西省發(fā)展和改革委員會、江西省國資委譽為國企改革中的“成功樣本”，見證了兩地國企人在改革路上并肩探索的一段佳話。

　　因改革而生、因改革而強。十七年來，江咨集團歷經(jīng)轉(zhuǎn)制、改制、混改三次變革，從一家力量單薄的事業(yè)單位發(fā)展為今天以招標代理、融資租賃、工程咨詢、工業(yè)工程設(shè)計為主業(yè)的省屬國企，為省內(nèi)各級政府的重大決策、營商環(huán)境建設(shè)和成千上萬個重大投資項目提供了咨詢和融資服務，已經(jīng)成為政府靠得住、客戶放得心、行業(yè)叫得響、品牌信得過的綜合性現(xiàn)代咨詢集團。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，江咨集團攜手各界，開啟企業(yè)新的變革，堅持把改革開放這一當代中國最壯麗的事業(yè)進行到底。

　　近年來，江西省在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效，這不僅為我們企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐，也讓我們對江西的未來充滿了信心和期待。作為一名在江西深耕多年的企業(yè)家代表，我對江西營商環(huán)境的優(yōu)化深有體會。

　　未來，江咨集團將立足職責使命，繼續(xù)向前端延伸拓展重大決策咨詢、產(chǎn)業(yè)布局、項目規(guī)劃咨詢等業(yè)務，做好營商環(huán)境建設(shè)的“助手”；以提高投資效益、降低投資成本為導向，圍繞重大項目建設(shè)提供高水平服務，做好項目建設(shè)的“管家”；將努力提高自身本領(lǐng)，大力推進科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮“高端專家平臺”作用，大幅提升作為政府“智庫”的能力。

　　強調(diào)企業(yè)獲得感，向全國推薦江西

　　“無感監(jiān)測”創(chuàng)新理念

　　華東政法大學中國法治化營商環(huán)境研究院副院長 張翔宇

　　上海作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，在法治化營商環(huán)境建設(shè)上走在全國前列。從2018年發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境1.0方案到今年年初發(fā)布的7.0版行動方案，上海每年都會對照世界銀行的最新要求、中央的最新精神、經(jīng)濟發(fā)展的最新情況，羅列一些對營商環(huán)境非常重要的舉措，對行動方案進行更新。截至目前，已有900多項舉措實施。

　　其中，上?！靶袆臃桨浮钡脑O(shè)計理念也一直在升級。一方面，部門間協(xié)調(diào)效率越來越好。營商環(huán)境是一項協(xié)調(diào)性事務，需要所有部門通力配合，缺一不可。上海每年制定行動方案前，市發(fā)展和改革委員會營商處會與市直部門密切溝通、調(diào)研，也會充分聽取區(qū)里的意見，最后整合成一份切實可行的行動方案。作為方案的制定者，應該更多地強調(diào)企業(yè)感受，而非政府感受，這也符合世界銀行BR評估的理念，要求更加重視行動中的法律，而非書本上的法律。在制定7.0方案過程中，上海市政府相關(guān)部門確定了“開門辦營商”的思路，領(lǐng)導帶隊跑商協(xié)會、跑企業(yè)，搜集真問題真建議。和外地一些省市相比，上海市的營商環(huán)境行動方案內(nèi)容是相對偏少的，今年可能只有150條任務舉措，分解到一些市轄區(qū)，甚至只有20多項。

　　對此，我們主張應正確且公正地看待國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及國際經(jīng)貿(mào)評估框架，在經(jīng)濟領(lǐng)域盡可能與國際接軌，而在社會領(lǐng)域則可保持一定的靈活性。上海在這一方面表現(xiàn)得相對開放和積極。例如，在世界銀行關(guān)于公用事業(yè)服務的指標中，評估內(nèi)容涵蓋是否建立了基于GIS的市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、是否公開占掘道路施工信息、是否能夠協(xié)調(diào)道路施工以實現(xiàn)“最多挖一次”等目標。

　　在江西調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，江西把企業(yè)投訴的處理情況轉(zhuǎn)化為對營商環(huán)境評估的一項重要工作，強調(diào)企業(yè)獲得感的同時也符合“無感監(jiān)測”這一理念，這是非常創(chuàng)新的舉措，值得其他省市借鑒。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程

　　江西省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制綜合改革處處長 李 慶

　　營造一流營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是推進全面深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，江西省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，各地各相關(guān)單位都把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，全力攻堅，取得了明顯成效，為激發(fā)我省市場活力和社會創(chuàng)造力、支撐全省經(jīng)濟回穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。

　　我省在加快打造公平競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境、更高水平的開放環(huán)境四個方面取得良好成效，全省經(jīng)營主體更活躍、企業(yè)辦事更舒心、企業(yè)經(jīng)營更安心、開放優(yōu)勢更彰顯。

　　深化行政審批制度改革，在13個重點事項實現(xiàn)了“高效辦成一件事”；大力推進準入準營聯(lián)辦改革，全省已有33個部門263個事項納入“一照通辦”改革范圍，覆蓋率達94.6%；積極復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)263項改革試點經(jīng)驗，國際貿(mào)易“單一窗口”已上線18個大項125個小項基本服務功能，實現(xiàn)貨物高效通關(guān)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項“永不竣工”的工程。江西省發(fā)展和改革委員會將認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持目標導向、問題導向，堅定信心，久久為功，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，助力江西打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”。

　　江西省發(fā)展和改革委員會將全方位、多角度發(fā)力，結(jié)合江西實際，制定和完善相應的政策法規(guī)，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘；進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，在必要時進行督查。

　　當前，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最大的困難就是缺錢，融資難。為破解上述難題，國家將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，下一步，將建立健全企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，積極開展“千企萬戶大走訪”活動，努力承接好國家政策，讓更多企業(yè)享受到實惠。

　　為滬贛兩地推動高質(zhì)量發(fā)展

　　注入新的澎湃動力

　　江西日報社社長，江西報業(yè)傳媒集團黨委書記、董事長 黃萬林

　　今年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程上推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。特別是全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”的要求，發(fā)出了在新的歷史起點上把優(yōu)化營商環(huán)境進一步引向深入的動員令。

　　潮起浦江，潮涌贛江。江西與上海，同飲長江水，地緣相近、人緣相親、文化相融、商緣相系。在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，兩地在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、人才交流、文化旅游等多個領(lǐng)域均開展了廣泛而深入的合作，取得了豐碩成果，“協(xié)同發(fā)展”已成為雙方合作的重要關(guān)鍵詞。

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。今天這場對話會，內(nèi)容豐富，意義非凡。我們在這里分享觀點，碰撞思想，加深感情，凝聚共識。站在進一步全面深化改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新起點上，對話會的理論成果和積極共識，必將會為滬贛兩地推動高質(zhì)量發(fā)展注入新的澎湃動力。未來的日子里，滬贛兩地一定會推出更多的改革高招、營商實招，等待著我們?nèi)ビ涗洝⑷鴮?、去傳播。我們也相信，滬贛兩地的精誠合作、交流互鑒，也會像奔騰不息的黃浦江、贛江一樣，源遠流長，連綿不絕。

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